【正文】 干部任職期間的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)收支以及財(cái)政資金預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況是否真實(shí)、完整，賬實(shí)是否相符，會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)報(bào)表范圍是否完整等。主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確、真實(shí)，是否存在財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)收支不實(shí)的問題；①財(cái)務(wù)報(bào)表的范圍、方法、內(nèi)容和編報(bào)是否符合規(guī)定，是否存在故意編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)表等問題；②會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)和有關(guān)資料是否相符； ③采用的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法是否正確，有無隨意變更或者濫用會(huì)計(jì)估計(jì)和會(huì)計(jì)政策，故意編造虛假收支等問題。財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)收支的合法性。重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，財(cái)務(wù)收支管理和核算是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。財(cái)務(wù)的效益性。重點(diǎn)審查資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。（1）資產(chǎn)質(zhì)量狀況審計(jì)：重點(diǎn)對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部任期職責(zé)、任期時(shí)間及不良資產(chǎn)產(chǎn)生原因等情況，分清不良資產(chǎn)產(chǎn)生的責(zé)任。（2）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況審計(jì)：審查領(lǐng)導(dǎo)任期期間的債務(wù)水平、償債能力及其面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。審計(jì)重點(diǎn)就是履職情況、守法情況、廉政情況、業(yè)績(jī)情況及個(gè)人自律情況。重點(diǎn)是審查“三重一大”，重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的集體決策。內(nèi)部控制建立及執(zhí)行情況。審查領(lǐng)導(dǎo)干部所在內(nèi)部控制的健全性、適當(dāng)性和有效性，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求確定其在內(nèi)部控制建立及執(zhí)行中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。重點(diǎn)從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督方面。領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況。主要審查領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反國(guó)家法律法規(guī)和廉政紀(jì)委，以權(quán)謀私、貪污、挪用、私分公款，轉(zhuǎn)移國(guó)家資財(cái)，行賄受賄和揮霍浪費(fèi)等行為。其中3是對(duì)財(cái)務(wù)責(zé)任的審計(jì)，5是對(duì)管理責(zé)任的審計(jì)，6是對(duì)法紀(jì)責(zé)任的審計(jì)。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施策略內(nèi)部控制符合性測(cè)試：是否建立系統(tǒng)性的內(nèi)部控制管理制度，相關(guān)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查在財(cái)務(wù)支出方面是否有依文件規(guī)定審批權(quán)限進(jìn)行審批，資產(chǎn)出租出售和重大的投資項(xiàng)目是否有依文件履行招投標(biāo)程序及經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批。實(shí)質(zhì)性測(cè)試方法（1）貨幣資金及借款：由企業(yè)提供截止日所有的銀行賬戶及余額明細(xì)表（含存款、貸款、應(yīng)收應(yīng)付票據(jù)、理財(cái)產(chǎn)品等），需向金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)函證。（2）往來款：重點(diǎn)關(guān)注不良資產(chǎn)，賬齡超過三年的及期末余額大的但客戶可能已無履行能力的（已訴訟或?qū)⒃V訟的），賒銷的審批制度。（3）資產(chǎn)管理情況：包括固定資產(chǎn)、存貨、在建工程等。資產(chǎn)的日常管理是否到位，年末盤點(diǎn)手續(xù)是否齊全；資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明晰，資產(chǎn)的處置是否履行了相應(yīng)的報(bào)批程序，是否存在因管理不嚴(yán)而造成人為丟失、毀損的情況；是否存在個(gè)人或小集體長(zhǎng)期無償占用國(guó)有資產(chǎn)的情況；資產(chǎn)的處置中是否因處置不當(dāng)而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，國(guó)有資產(chǎn)的收益是否得以體現(xiàn)，有無固定資產(chǎn)清理?yè)p失掛賬等。結(jié)合營(yíng)業(yè)外收支、資產(chǎn)出租收入科目進(jìn)行檢查。工程項(xiàng)目是否進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在違規(guī)發(fā)包、肢解工程規(guī)避招投標(biāo)的情況。在建工程進(jìn)度款的支付情況，支付手續(xù)是否完備，支付條件是否按合同進(jìn)行，是否存在提前支付工程款的情況。（4）對(duì)收入的審計(jì)：是否存在提前或推遲確定收入，有無截留、轉(zhuǎn)移收入或?qū)⑹杖胭~外存放。重點(diǎn)檢查資產(chǎn)出租情況。有無截留、轉(zhuǎn)移收入或?qū)⑹杖胭~外存放形成資金體外循環(huán)的情況。（資產(chǎn)審計(jì)）（5）各項(xiàng)成本費(fèi)用審計(jì)：成本是否存在多結(jié)或少結(jié)情況及成本核算方法前后期是否一致，費(fèi)用重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)本人的三公經(jīng)費(fèi)，員工的人工費(fèi)用（工資、社保、公積金、福利費(fèi)），社保及公積金是否存在超過規(guī)定繳交，營(yíng)業(yè)外支出是否存在較大罰款及滯納金、違約金、賠償款、資產(chǎn)處置等。成本費(fèi)用是否嚴(yán)格遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。（6）對(duì)負(fù)債的審計(jì)：長(zhǎng)短期借款是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)債務(wù)管理的制度辦法；借款費(fèi)用的處理是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定；應(yīng)付款項(xiàng)中是否存在無明確支付對(duì)象或虛假支付對(duì)象的情況。投資項(xiàng)目及重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)（資產(chǎn)審計(jì)）（1）首先查清在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，都有哪些經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)，投資的性質(zhì)和種類，重點(diǎn)抽查幾個(gè)金額較大的項(xiàng)目，審計(jì)其立項(xiàng)情況，投資方案，資金來源和使用情況，項(xiàng)目預(yù)決算情況，投資效益及效果情況。結(jié)合長(zhǎng)期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)、在建工程進(jìn)行，以此來確定和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（2）對(duì)外投資是否真實(shí)，投資決策程序及批復(fù)是否規(guī)范，是否取得了預(yù)期的投資回報(bào)；對(duì)外投資核算的方法是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定；投資收益（損失）的確認(rèn)是否及時(shí)、正確，有無投資收益（損失）不入賬的情況。領(lǐng)導(dǎo)者本人執(zhí)行廉政紀(jì)律情況通過對(duì)賬務(wù)的審計(jì)，審查領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用（用車、通訊、出國(guó)出境支出、招待費(fèi)），是否存在私設(shè)“小金庫(kù)”為個(gè)人或小集體發(fā)放各種錢物的問題，甚至挪用、貪污公款的行為，是否存在個(gè)人長(zhǎng)期無償占用、甚至侵占公共財(cái)產(chǎn)的行為。（與成本費(fèi)用一起）第五篇：財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)——把握“九個(gè)字”財(cái)政審計(jì)是審計(jì)工作的“龍頭”。今年的全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)的主題是深化財(cái)政審計(jì)，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。按照全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神，在推進(jìn)財(cái)政審計(jì)深化發(fā)展過程中，我們要重點(diǎn)把握好“九個(gè)字”，即“全覆蓋、深層次、大統(tǒng)籌”。全覆蓋——就是要全方位拓寬財(cái)政審計(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府性資金及其運(yùn)行過程審計(jì)全覆蓋。拓寬財(cái)政審計(jì)監(jiān)督范圍，不僅在全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神中有充分體現(xiàn)，新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》還從法律的角度對(duì)此進(jìn)行了明確。一方面，從范圍上橫向拓展，把全部政府性資金納入財(cái)政審計(jì)范疇。既要關(guān)注預(yù)算盤子里的資金，也要關(guān)注尚未納入預(yù)算管理的其他財(cái)政性資金；既審計(jì)一般預(yù)算收支，又審計(jì)預(yù)算外資金和各種政府性基金、政府債務(wù)、政府投資、國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支；既審計(jì)一級(jí)預(yù)算部門單位，也要審計(jì)二、三級(jí)預(yù)算單位和接受補(bǔ)助的下級(jí)單位，實(shí)現(xiàn)政府性資金審計(jì)全覆蓋。另一方面，從流程上縱向延伸，對(duì)財(cái)政資金的籌集、分配、管理、使用、績(jī)效實(shí)行全過程審計(jì)。要積極貫徹審計(jì)跟進(jìn)要求，改變過去側(cè)重于時(shí)點(diǎn)、單個(gè)、靜態(tài)和階段性事后監(jiān)督的做法，緊跟財(cái)政資金走向，推行“全程式預(yù)算跟蹤”，將預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、績(jī)效全面納入審計(jì)監(jiān)督范圍，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和財(cái)政資金使用績(jī)效。要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，采取“適時(shí)介入”、“重點(diǎn)介入”、“全程介入”等不同方式方法，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)資金開展跟蹤審計(jì)。要大力推進(jìn)以“在線審計(jì)”為特征的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、地稅征管、固定資產(chǎn)投資管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高審計(jì)監(jiān)督時(shí)效。深層次——就是要提升財(cái)政審計(jì)目標(biāo)定位，在更高層次上發(fā)揮財(cái)政審計(jì)職能作用。構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局進(jìn)一步凸顯財(cái)政審計(jì)的宏觀性、整體性和建設(shè)性，要求我們必須跳出財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的框框，在更高層次和更深領(lǐng)域發(fā)揮財(cái)政審計(jì)職能作用。一是高度關(guān)注宏觀政策措施的執(zhí)行。要著眼于政府及財(cái)稅等部門執(zhí)行國(guó)家既定的大政方針、宏觀調(diào)控政策措施以及政策性資金使用情況，深入分析各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)，及時(shí)提出對(duì)策建議，保障政策措施落實(shí)的及時(shí)性和有效性。二是高度關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全。要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，把審計(jì)觸角更多地伸向財(cái)政經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，特別是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、負(fù)債水平、償債能力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全。三是高度關(guān)注財(cái)政體制改革。要緊跟財(cái)政體制改革步伐，加大對(duì)部門預(yù)算、收支兩條線、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)等財(cái)政改革落實(shí)情況的審計(jì)，注重揭示反映預(yù)算管理制度不統(tǒng)一、不完整，事權(quán)與財(cái)權(quán)不相匹配等問題，促進(jìn)加快公共財(cái)政體制建設(shè)。四是高度關(guān)注財(cái)政資金使用效益。要結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目，注重從政策執(zhí)行、資源利用、資金使用效益、行政工作效能等方面做出評(píng)價(jià)，促進(jìn)建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。五是高度關(guān)注體制機(jī)制制度建設(shè)。要注重對(duì)普遍性、傾向性和苗頭性問題的研究，從管理、制度、體制、機(jī)制等方面找原因，提建議，充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)建設(shè)性作用。大統(tǒng)籌——就是充分整合審計(jì)資源，不斷提高財(cái)政審計(jì)工作整體效能。全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)明確提出，要從審計(jì)計(jì)劃、力量、方式和成果等四個(gè)方面，進(jìn)一步加大財(cái)政審計(jì)資源整合力度。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期的財(cái)政審計(jì)工作中，要在繼續(xù)堅(jiān)持過去好的作法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資源整合力度，切實(shí)構(gòu)建起“多位一體、協(xié)同作戰(zhàn)、發(fā)揮整體效能”的財(cái)政審計(jì)模式。一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部和上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)，以計(jì)劃為載體整合審計(jì)力量，以方案為載體整合審計(jì)內(nèi)容，以報(bào)告為載體整合審計(jì)成果，以統(tǒng)一實(shí)施、處理為載體保證審計(jì)效率和質(zhì)量。二是統(tǒng)籌部署審計(jì)項(xiàng)目，改進(jìn)審計(jì)組織方式，大力推進(jìn)多項(xiàng)目結(jié)合和“一拖N”審計(jì)組織方式，避免交叉重復(fù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目“一審多產(chǎn)，一果多用”，最大限度節(jié)約審計(jì)資源。三是加大行業(yè)聯(lián)審力度，完善“上審下”、“交叉審”與“同級(jí)審”相結(jié)合的辦法，集中優(yōu)勢(shì)兵力實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計(jì)資源的“層級(jí)合力”，提高財(cái)政審計(jì)整體效能。