【正文】 距：一是在落實首都城市功能拓展區(qū)的區(qū)域功能定位方面，還需要以更大的氣魄、更開闊的思路、更高的站位，科學制訂系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；二是在土地儲備和土地供應(yīng)方面，還需要加大統(tǒng)籌力度，構(gòu)建政府主導的資源釋放體系支持區(qū)域發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平；三是在招商引資，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)方面，還需要依循促進經(jīng)濟發(fā)展的工作規(guī)律，創(chuàng)新先進理念，完善政策引導，整合各方力量，實現(xiàn)互利共贏；四是在落實城南行動計劃方面，還需要進一步提高領(lǐng)導干部搶抓機遇、加快發(fā)展、組織戰(zhàn)役、攻堅克難的能力；五是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，還需要進一步強化區(qū)域統(tǒng)籌，建立科學持續(xù)的利益共享機制；六是在建設(shè)服務(wù)型政府方面，還需要進一步轉(zhuǎn)變作風，增強服務(wù)意識，提高政府部門的辦事效率。對這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施加以解決。二、2010年工作安排今年是實施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年，是實施首都城南行動計劃的關(guān)鍵之年，也是“十二五”藍圖的謀劃之年。在成功舉辦奧運會和國慶60周年慶典活動后，北京站在了更高的發(fā)展起點上，提出了建設(shè)世界城市的宏偉目標。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，豐臺要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須勇敢地、充滿自信地從首都發(fā)展的大背景中明確目標，謀求發(fā)展。這就要求我們以科學的發(fā)展理念、必勝的信念，主動實踐首都城南發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造首都發(fā)展新空間，推動豐臺強勢崛起。今年工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實踐“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展理念；全面落實市委、市政府建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略部署和區(qū)委十屆十四次全會要求，緊緊抓住實施城南行動計劃的戰(zhàn)略機遇，圍繞“兩帶四區(qū)”建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；強化以人為本的核心理念，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)；進一步完善城市管理與服務(wù)長效機制，不斷提高城市現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民群眾共享。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標和城南行動計劃主要任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售額增長10%以上，實現(xiàn)財政收入增長10％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；確保今年城南行動計劃12個項目完工、41個項目開工、19個項目推進前期工作，實現(xiàn)投資439億元，達到三年投資總額的34%。為全面實現(xiàn)今年目標，并為今后區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)，必須著眼首都科學發(fā)展，謀劃大思路，著眼區(qū)域快速發(fā)展，謀劃大戰(zhàn)役，著眼經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，謀劃大項目；必須抓緊實施城南行動計劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，樹立豐臺率先發(fā)展新形象；必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快重點區(qū)域建設(shè)，吸引高端產(chǎn)業(yè)聚集；必須加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，建立健全利益共享機制，破解征地拆遷難題，擴大土地儲備土地供應(yīng)規(guī)模；必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建資源釋放、政策引導、決策服務(wù)、資本支持、文化支撐、機制創(chuàng)新六大體系。為此，要著重抓好七方面工作：（一）構(gòu)建兩帶四區(qū)發(fā)展格局，逐步建立適應(yīng)首都發(fā)展的現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)體系 面對加快城南發(fā)展機遇，樹立敢為人先、當仁不讓、舍我其誰的工作勇氣，以超常規(guī)的工作狀態(tài)，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快推進兩帶四區(qū)建設(shè)。委托知名專業(yè)機構(gòu)抓緊完成三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局研究，加快推進北京南站和蒲黃榆商圈建設(shè)；加大土地儲備和一級開發(fā)力度，著力布局一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，形成成片開發(fā)的態(tài)勢。加快永定河（豐臺段）綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)步伐，建立有利于開發(fā)建設(shè)的體制機制，組建籌辦工作團隊，盡早啟動園博會、世界種子大會各項籌辦工作；全力推進青龍湖國際文化會都、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、長辛店長興生態(tài)城低碳示范區(qū)建設(shè)，打造兼具生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和經(jīng)濟發(fā)展良好的綠色生態(tài)發(fā)展帶。按照市政府已經(jīng)批準的麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃綜合方案，科學細化地下空間、市政設(shè)施、交通路網(wǎng)等專項規(guī)劃和土地分宗、麗澤路下穿等專項方案。加快推進土地深度一級開發(fā)，實現(xiàn)B6B7地塊上市交易，開工建設(shè)國家金融信息中心。實現(xiàn)C9回遷安置用房開工建設(shè)，開展新一輪回遷房建設(shè)選址工作。實施豐草河治理工程拆遷，推進蓮花河濱水景觀工程前期工作。完成南馬蓮路前期工作，實施金中都北路、三路居路、鳳凰嘴路征地拆遷，實現(xiàn)柳村路、柳村鐵路道口平改立開工建設(shè)。積極推進北京信息基礎(chǔ)設(shè)施提升綜合示范區(qū)建設(shè)，充分利用世界銀行貸款支持新能源、低碳項目建設(shè)，打造智慧麗澤、綠色麗澤。強化發(fā)展戰(zhàn)略研究，創(chuàng)新政府主導、專家顧問、以商招商新模式，大力吸引銀行總部和交易所、股權(quán)投資、財務(wù)公司等新興金融機構(gòu)入駐。全面發(fā)揮麗澤控股公司作用，著眼建設(shè)上市公司的發(fā)展方向，為商務(wù)區(qū)建設(shè)注入活力。以建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，研究制定一攬子推動科技園區(qū)發(fā)展的實施意見，鼓勵科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入和財政收入增長25%。完成科技園東區(qū)三期拆遷，啟動基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)汽博中心周邊土地上市。金融港、總部廣場、總部國際二期實現(xiàn)竣工驗收，托普科技園開工建設(shè)，全年爭取開復(fù)工100萬平方米。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決科豐橋交通擁堵問題，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。圍繞首都發(fā)展建設(shè)時代要求，結(jié)合城南新一輪發(fā)展戰(zhàn)略和首都中軸路建設(shè)規(guī)劃布局，委托國際知名公司制訂以大紅門服裝商務(wù)區(qū)為核心的南中軸發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新體制機制，吸引國內(nèi)外知名服裝品牌廠商和機構(gòu)參與開發(fā)建設(shè)，推動服裝創(chuàng)意設(shè)計、品牌服裝展覽展示等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造時尚文化中心。與籌備建設(shè)園博會、世界種子大會、青龍湖國際文化會都相銜接，完成河西生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃，確定北宮路設(shè)計方案，開工建設(shè)北宮南路，加快梅市口路西延、周云路建設(shè)，盡快盡早打通河西交通瓶頸。依托山地、生態(tài)、溫泉、農(nóng)業(yè)等特色資源，以南宮、北宮、鷹山、千靈山等為主體，打造北京知名的旅游勝地。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在推動“兩帶四區(qū)”開發(fā)建設(shè)的同時，落實與航天二院、三院、兵器集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目落地。全力打造高端裝備制造業(yè)基地，積極推動成立軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快中國出版集團文化產(chǎn)業(yè)總部基地、環(huán)球馬戲城、水魔方等項目建設(shè)，做好中國動漫游戲城周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推動區(qū)屬國有企業(yè)改革，著手淘汰整合老企業(yè)，適時組建新企業(yè)，聯(lián)合做強大企業(yè)，提高區(qū)屬國有企業(yè)參與區(qū)域建設(shè)的能力。推進非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵個體工商戶向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)軌。落實節(jié)能降耗行動計劃，積極推進“三高”企業(yè)退出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，強化重點耗能大戶和污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)加快技術(shù)改造。逐步建立政府引導、企業(yè)為主、公眾參與的節(jié)能減排運行機制，%的目標。加大招商選資力度。實施“走出去”戰(zhàn)略，聯(lián)合市政府有關(guān)部門在港獨立舉辦招商洽談會；積極開展境外代理招商，強化與國際組織、跨國公司、知名機構(gòu)的直接溝通，促成其在豐臺設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)。創(chuàng)新“以商招商”模式，依托企業(yè)資本、人脈資源吸引同一行業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢規(guī)模企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。研究制定更優(yōu)惠、更具吸引力的招商政策，對世界500強、央企總部、民營企業(yè)總部等帶動性強的企業(yè)開展量身訂制服務(wù)，為能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的企業(yè)經(jīng)營管理人才提供施展作為的環(huán)境。深入研究投融資政策，積極創(chuàng)新投融資模式，建立吸引社會資本、民間投資共同參與區(qū)域建設(shè)的體制機制。（二）加強城市規(guī)劃和建設(shè)，夯實跨越式科學發(fā)展的基礎(chǔ) 以落實城南行動計劃為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大土地資源釋放，著力改善城市形象和環(huán)境面貌，全力打造首都發(fā)展新空間。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。按照首都建設(shè)世界城市的要求，緊扣首都城市功能拓展區(qū)的定位，科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃好未來5年發(fā)展藍圖。深化土地利用總體規(guī)劃、重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其它專項規(guī)劃，注重各類規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和功能互補，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。進一步強化規(guī)劃意識，嚴格依法編制和依照程序調(diào)整規(guī)劃，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。堅持政府主導，擴大土地儲備規(guī)模。落實好土地供應(yīng)計劃，爭取實現(xiàn)上市土地500公頃。用足用好國家和北京市土地儲備政策，完成麗澤金融商務(wù)區(qū)70公頃和科技園區(qū)西區(qū)、東區(qū)三期200公頃的土地儲備任務(wù)；在郭公莊等軌道交通站點、蒲黃榆等主要道路兩側(cè)進行整體土地儲備開發(fā)。尊重農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織利益，探索建立責任共擔、利益共享的土地開發(fā)新模式。創(chuàng)新融資手段，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與金融機構(gòu)合作，增強土地儲備融資能力。堅持基礎(chǔ)先行，提高城市承載能力。強化責任制，組建項目攻堅團隊，集中力量完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大征地拆遷力度，建立健全拆遷戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與區(qū)域發(fā)展的利益共享機制，積極爭取地鐵14號線率先在麗澤金融商務(wù)區(qū)開工建設(shè)，保證9號線、10號線按計劃實施，7號線、16號線提前開工，大興線、亦莊線、房山線按時開通。確保蒲黃榆路、成壽寺路、馬家堡東路年內(nèi)建成通車，廣蓮路等5條道路實現(xiàn)竣工，萬壽路南延三期等10個項目開工建設(shè)，康辛路二期、南中軸路四期完成拆遷。強化重大項目調(diào)度，完成馬草河上段治理主體工程，推進南水北調(diào)配套工程、郭公莊水廠和盧溝橋、吳家村、豐臺河西等再生水廠建設(shè)，啟動草橋燃氣熱電廠、槐房等3個輸變電站以及石榴莊路熱力管線工程建設(shè)，促進市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。堅持環(huán)境促進，不斷改善城鄉(xiāng)形象。繼續(xù)抓好22條主要大街、32個老舊小區(qū)整治，實施小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，完成3萬戶居民老樓通氣工程，進一步改善居民生活環(huán)境。繼續(xù)實施城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，保障居民飲用水安全。加強夜景照明、戶外廣告、牌匾標識等管理和升級，進一步加大重點地區(qū)環(huán)境秩序整治，改善街容街貌。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，提高生活垃圾處理能力；完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)機制，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)道路環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔。完成綠化818公頃，修復(fù)裸露山體100公頃，建設(shè)郊野公園4個，對四環(huán)以內(nèi)綠地、林地進行改造提升。實現(xiàn)新農(nóng)村村莊街坊路全部硬化，完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù), 加強農(nóng)村水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水處理率。繼續(xù)狠抓大氣污染控制，完成二氧化硫削減任務(wù)，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到市定指標。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐以抓好花鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化試點為突破口，深化農(nóng)村各項改革，探索建立聯(lián)村開發(fā)、聯(lián)片建設(shè)、優(yōu)勢互補、利益共贏、共謀發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展的新模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合綠化隔離地區(qū)建設(shè)規(guī)劃，落實花鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化試點的各項任務(wù)。加強花鄉(xiāng)千畝花卉產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立花卉產(chǎn)品電子交易模式，提升花卉產(chǎn)業(yè)品牌和知名度。進一步加強北宮南路、長青路兩條都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊建設(shè)，大力發(fā)展觀光采摘、農(nóng)藝體驗、體育健身、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，形成河西生態(tài)休閑旅游的品牌。深化集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體林權(quán)制度改革，建立健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度，實現(xiàn)土地聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和資本聯(lián)合，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平。鼓勵鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，形成市場競爭力強、發(fā)展優(yōu)勢明顯的企業(yè)集團。新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要在加快升級改造步伐的同時，以更高的質(zhì)量和水平，肩負起確保首都市場供應(yīng)和維護社會穩(wěn)定的政治責任。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理。以分鐘寺村為切入點，以西局村等8個市級掛賬村為重點，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)違法建設(shè)、群租房等綜合整治力度，對違法建設(shè)責任人和監(jiān)管失職人員實施問責。調(diào)整街鄉(xiāng)行政區(qū)劃，賦予河東三鄉(xiāng)管理城市居民的職責，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化管理。加快規(guī)劃城區(qū)內(nèi)行政村整建制轉(zhuǎn)居步伐，建立新建居住區(qū)納入城市管理和社區(qū)建設(shè)的長效機制，妥善解決 “建而未轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而未管”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全覆蓋”和“無縫隙”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，完成新型農(nóng)民培養(yǎng)8000人次。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化社會保障體系，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保障政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度有效銜接，農(nóng)民參保率保持在98%以上。推進居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化，完善農(nóng)村基本醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)崗位培訓率100%。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，在師資選聘、骨干教師培養(yǎng)等方面向農(nóng)村學校傾斜。進一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，加強農(nóng)村科技服務(wù)港、特色科技協(xié)調(diào)員服務(wù)站建設(shè)。強化農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一處1000平方米以上的文化體育服務(wù)設(shè)施，增強農(nóng)村基層文化服務(wù)功能。（四）著力抓好民生工程，提升公共服務(wù)水平堅持把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為政府的第一職責，加大民生領(lǐng)域公共財政投入力度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，辦好直接關(guān)系群眾生活的40件實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)完善社會保障體系。進一步調(diào)整完善就業(yè)政策，推進統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)，繼續(xù)實施大學生村官計劃，拓寬就業(yè)渠道。樹立“大民政”理念，整合規(guī)范各專項、臨時救助政策，緩解低收入群體生活困難；落實居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)”辦法，完善充實服務(wù)內(nèi)容；啟動老年綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快推進老年服務(wù)設(shè)施和示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，新增床位500張。擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民保險待遇，推進公費醫(yī)療制度改革，發(fā)放65萬張社會保障卡。完成南苑棚戶區(qū)改造一期拆遷，啟動二期拆遷；長辛店老鎮(zhèn)改造回遷房開工建設(shè)；實現(xiàn)自建經(jīng)濟適用房新開工15萬平方米；抓好政策性住房配租配售和對接工作，定向安置房新開工74萬平方米，保證征地拆遷居民的住房需求。努力促進教育醫(yī)療均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進十八中改擴建和十二中科豐校區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)長辛店鐵路中學改擴建工程，完成豐臺二中改擴建前期手續(xù)；完成107棟36萬平方米的中小學校舍抗震加固改造；狠抓校長和教師隊伍建設(shè)，提高師資水平；進一步推進小學規(guī)范化工程，深化中小學課程、教育教學方法改革試點，全面推進素質(zhì)教育；推動職業(yè)教育發(fā)展，加強社區(qū)教育、學前教育和成人教育，構(gòu)建終身教育體系。扎實做好天壇醫(yī)院遷建和口腔醫(yī)院選址工作；充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥特色衛(wèi)生示范區(qū)；推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持和完善各項措施，繼續(xù)做好甲型H1N1流感疫情防控工作。切實加強社會建設(shè)與管理。開展100個社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范部門工作進社區(qū)；加強社會工作人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)面向社會及應(yīng)屆高校畢業(yè)生公開招錄社區(qū)工作者；推進社會工作崗位設(shè)置，培育扶持專業(yè)社工機構(gòu)，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。大力扶持公益性、服務(wù)性社會組織發(fā)展，成立豐臺區(qū)社區(qū)工作者協(xié)會和志愿者聯(lián)合會。推進消