【正文】 制來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要組織開展先進單位、先進科（股）室、先進個人評選活動，確保機關作風的根本轉變?？h機關效能建設績效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計局、縣公共政務管理局、縣行政效能投訴中心配合。對落實省紀委提出的“四個零增長”的實施方案由縣財政局牽頭，縣廉政辦、縣審計局、縣采購辦配合；對改進機關作風的實施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機關工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風的實施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。切實規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務收費行為。要規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為，集中整治行業(yè)協(xié)會和中介機構組織存在的突出問題，中介機構與行政機關要徹底脫鉤。2011年5月底前開展一次調查摸底，詳細調查全縣行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務收費情況，并結合實際制定出規(guī)范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實解決因部門和個人利益驅動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要在2011年4月底以前開展一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題能及時予以糾正，則不再追究責任。如有問題又不糾正，為了部門或個人利益，不執(zhí)行有關文件規(guī)定，仍然亂收費、亂罰款、亂攤派等，查實的違紀違規(guī)款一律無條件退回或上繳縣財政。情節(jié)嚴重的，追究相關人員的責任?？h紀委、縣監(jiān)察局在全過程中適時組織人員深入企業(yè)開展大走訪活動，排查違紀違規(guī)線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權，由縣政府法制辦牽頭，縣紀委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業(yè)走訪，違紀違規(guī)案件查處由縣紀委、縣監(jiān)察局牽頭，縣審計局、縣行政效能投訴中心配合。堅決糾治行政不作為、亂作為的問題。要深入推進政務公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要增加工作透明度，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的要求實行政務公開，擴大群眾的知情權。加大對行政審批人員的監(jiān)管，從而有效杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現(xiàn)象。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，做到群眾辦事真正方便。由縣廉政辦牽頭，縣委組織部、縣民政局、縣公共政務管理局配合。加強對檢查評比表彰的清理。進一步清理規(guī)范表彰活動，切實解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種檢查評比表彰活動，著力解決檢查評比表彰活動過多過濫的問題。要減少不必要的會議、不必要的應酬、不必要的檢查。部門單位檢查評比活動要報縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心備案審核。非縣委、縣政府審核同意組織的達標評比表彰活動，一律不準實施；部門單位可以聯(lián)合組織檢查的，一律不準單獨實施。各職能部門嚴禁臨近中午、傍晚進入企業(yè)檢查，不準在公務執(zhí)行中接受企業(yè)安排的娛樂、用餐邀請。執(zhí)行不到位的，初次予以批評教育，屢犯者予以紀律處分。在2011年3月底前組織一次專項清理。由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人勞局配合。（三）考核總結階段（2011年11月1日2011年12月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要以六個方面重點工作落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，進行績效考核。今年將民主評議政風行風工作融入機關效能提升年活動中，不單獨開展專項活動?？h委、縣政府將把機關效能提升年活動的開展情況與黨風廉政建設責任制考核、工作績效考核、政務環(huán)境考核指標體系相結合。年底組織專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位機關效能提升年活動開展情況進行考核。通過察看資料，召開座談會，群眾滿意度測評等方式及結合平時各個專項檢查結果，評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位機關效能建設的實效?？h機關效能建設領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位開展機關效能提升年活動情況在全縣通報，適時召開機關效能提升年活動總結大會，表彰先進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門要把各個階段工作開展情況及時上報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。三、工作要求機關效能建設是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。（一）加強領導，明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要把開展機關效能提升年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，作為落實擴大內需、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。機關效能建設領導小組成員單位和有關責任單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位。縣委辦、縣政府辦要搞好綜合協(xié)調，縣委宣傳部要加強宣傳報道，縣紀委、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心要強化監(jiān)督檢查，確保機關效能提升年活動取得實效。（二）認真監(jiān)測，及時收集信息。建立重大項目領導掛點聯(lián)系制度和企業(yè)特派員負責制度。建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動的立體監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步創(chuàng)新監(jiān)測方式，拓寬監(jiān)測范圍，充實監(jiān)測內容，全方位、多角度地收集了解群眾的意見和建議，及時掌握機關效能建設和發(fā)展環(huán)境方面的動態(tài)信息，充分運用好監(jiān)測成果，并將監(jiān)測成果作為機關效能績效考核的重要參考依據(jù)之一。（三）快速處置投訴，取信于民。要建立健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實的投訴，一律依紀依法對責任者進行處理。建立效能建設光榮榜和曝光臺，對機關效能建設中的先進典型予以表揚、獎勵，對影響機關效能的典型案件要公開曝光。（四）強化監(jiān)督檢查，確保活動有效。縣機關效能建設領導小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能年活動的督促和指導。縣機關效能建設領導小組辦公室要對開展機關效能提升年活動情況進行監(jiān)督檢查，重點督查重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結果。