【正文】 政治紀(jì)律的一個(gè)十分重要的方面，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正執(zhí)行黨的紀(jì)律的一個(gè)重要檢驗(yàn)”，我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一精神，從維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)堅(jiān)持喜憂同報(bào)，全面反映真實(shí)情況的重要性，切實(shí)抓好憂信息的報(bào)送工作。有位哲學(xué)家指出：?jiǎn)栴}是科學(xué)發(fā)現(xiàn)的前提，是新思維誕生的搖籃，是創(chuàng)新精神的萌芽，是走向輝煌的起點(diǎn)。強(qiáng)烈的“問(wèn)題”意識(shí)將把我們導(dǎo)向勝利的彼岸。新的起點(diǎn)就在于善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勇于正視問(wèn)題，不回避問(wèn)題，不掩蓋問(wèn)題，迎難而上解決問(wèn)題。從各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，其實(shí)最想知道的，還是下面的工作有什么問(wèn)題、有什么困難、有什么矛盾需要解決?？梢哉f(shuō)，反映問(wèn)題的信息比反映經(jīng)驗(yàn)的信息更能引起黨委的重視。但我們有的地方，對(duì)工作中的一些失誤、矛盾和問(wèn)題，只給本級(jí)黨委報(bào)送，不給上級(jí)黨委報(bào)送；有的地方對(duì)信息工作人員報(bào)送問(wèn)題信息，采取阻撓、扣壓、批評(píng)、責(zé)備的態(tài)度，甚至個(gè)別地方，還追查信息人員的責(zé)任，致使一些問(wèn)題隱藏下來(lái)，長(zhǎng)期得不到解決，既影響了當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳎灿绊懥巳械拇缶?。因此，解決這個(gè)問(wèn)題的核心，就是愿不愿堅(jiān)持實(shí)事求是，能不能堅(jiān)持實(shí)事求是，敢不敢堅(jiān)持實(shí)事求是?？浯蟪煽?jī)、拔高經(jīng)驗(yàn)的做法，不是實(shí)事求是；回避矛盾、隱瞞問(wèn)題的做法，不是實(shí)事求是；對(duì)上報(bào)的“憂”信息阻攔扣壓、對(duì)上報(bào)“憂”信息的同志刁難報(bào)復(fù)的做法，更不是實(shí)事求是。實(shí)事求是，就是要求我們的信息人員，必須本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，講真話，講實(shí)話，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，使上級(jí)黨委及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)決策；實(shí)事求是，就是要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，必須本著“一分為二”的態(tài)度，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，這對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作，對(duì)我們?nèi)械墓ぷ?，包括?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人的工作，都是有好處的。同時(shí)，實(shí)事求是，也要求我們各級(jí)黨委和辦公室主任必須本著對(duì)信息工作人員關(guān)心、愛(ài)護(hù)的態(tài)度，支持和鼓勵(lì)他們大膽地開(kāi)展工作，解除同志們的思想顧慮，為大家創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。為此，堅(jiān)持喜憂同報(bào)，要從各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)同志做起，要從辦公室主任做起，要從信息人員做起，共同努力。今后，市委辦公廳對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位信息工作的考核，要把是否做到“喜憂同報(bào)”作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，真正解決報(bào)喜不報(bào)憂的問(wèn)題。（四）要嚴(yán)格制度、嚴(yán)格要求，解決重要信息和緊急信息報(bào)送不及時(shí)的問(wèn)題從近兩年的情況看，部分縣、區(qū)對(duì)緊急信息報(bào)送工作重視不夠，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)的情況還比較突出。一些已經(jīng)發(fā)生的重大突發(fā)事件，如集體上訪、沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路鐵路等，當(dāng)?shù)攸h委、政府辦公室沒(méi)有及時(shí)上報(bào)，有的雖然上報(bào)但內(nèi)容簡(jiǎn)單、情況不清，或只有初步情況沒(méi)有應(yīng)對(duì)措施和工作進(jìn)展情況；對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重大問(wèn)題，有的不但自己沒(méi)有上報(bào)，也不讓有關(guān)職能部門(mén)上報(bào)，甚至新聞媒體已經(jīng)披露仍不報(bào)送；對(duì)重大的災(zāi)情、疫情，有的報(bào)送遲緩，個(gè)別的直到上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)還說(shuō)不清情況。有的情況，中央和省里已經(jīng)知道了，甚至已經(jīng)作了批示，市里還不知道；有的情況，中央和省里通過(guò)別的渠道掌握的數(shù)據(jù)，比我們信息上的還要準(zhǔn)確；還有的情況，有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)，只向市政府報(bào)告，沒(méi)有向市委報(bào)告，對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、指導(dǎo)工作造成了不應(yīng)有的影響。發(fā)生這些問(wèn)題，主要是少數(shù)信息人員責(zé)任心太差，個(gè)別縣區(qū)、部門(mén)和單位平時(shí)的工作制度不嚴(yán)、要求不嚴(yán)。今天，各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位的辦公室主任都來(lái)參加會(huì)議，大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題一定要引起重視，一定要負(fù)起責(zé)任，一定要下決心解決。不能因?yàn)樾畔?bào)送不及時(shí)，影響重大事故的搶救，影響突發(fā)事件的處置，影響重要工作的落實(shí)。這里，向大家提一條明確的要求：今后，凡是重要情況、重大事故、突發(fā)事件，所在縣區(qū)、所在部門(mén)和單位的信息人員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告上來(lái)。報(bào)告的方法，要先給市委辦公廳值班室打電話，報(bào)告主要情況，再給市委辦公廳信息科報(bào)文字信息，講清具體情況。對(duì)發(fā)生遲報(bào)、誤報(bào)、甚至漏報(bào)問(wèn)題的，不僅要追究有關(guān)信息人員、信息科長(zhǎng)的責(zé)任，還要追究辦公室主任的責(zé)任。這一條，要作為一項(xiàng)制度，作為一條紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，誰(shuí)發(fā)生問(wèn)題，就要追究誰(shuí)，就要處理誰(shuí)，希望大家引起注意。為了確保緊急信息報(bào)送工作有章可循、優(yōu)質(zhì)高效，今后必須加強(qiáng)緊急信息報(bào)送的制度建設(shè)。一是要建立緊急信息報(bào)送工作的基本制度。中央和省市委辦公廳先后就報(bào)送重要信息和緊急信息下發(fā)了實(shí)施辦法和通知，對(duì)重要信息和緊急信息的內(nèi)容，報(bào)送的具體要求都作了明確的規(guī)定，這次會(huì)上，市委辦公廳也出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)，各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位也要結(jié)合實(shí)際制定向上級(jí)報(bào)送重要信息和緊急信息的具體措施和辦法。二是建立緊急信息報(bào)送工作的責(zé)任制度。哪一級(jí)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題由哪一級(jí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)縣區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)本縣區(qū)緊急信息問(wèn)題，由哪個(gè)縣區(qū)黨委辦公室負(fù)責(zé)；市委辦公廳要對(duì)下級(jí)黨委辦公室緊急信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)緊急信息的要點(diǎn)名批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。各級(jí)辦公室都必須建立嚴(yán)格的緊急信息報(bào)送工作程序，并堅(jiān)決按照程序報(bào)送。三是建立緊急信息報(bào)送工作的獎(jiǎng)罰制度。各級(jí)各部門(mén)都要建立健全《緊急信息報(bào)送工作的管理方案及獎(jiǎng)懲考核辦法》，對(duì)各縣區(qū)、各部、委、辦、局、室、大型企事業(yè)單位及信息直報(bào)點(diǎn)上報(bào)緊急信息的時(shí)限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人都要做出明確規(guī)定，并納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。使緊急信息的報(bào)送由“軟約束”變成“硬約束”。四是建立緊急信息報(bào)送工作的跟蹤落實(shí)制度。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位都要按照中央和省委、市委辦公廳的規(guī)定，建立緊急信息報(bào)送工作跟蹤落實(shí)制度。根據(jù)中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在緊急信息上的批示、意見(jiàn)和要求，各級(jí)辦公室都要及時(shí)進(jìn)行緊急信息的督辦、跟蹤、落實(shí)、續(xù)報(bào)，促使問(wèn)題得到迅速妥善的解決。通過(guò)緊急信息跟蹤落實(shí)制度的實(shí)施，進(jìn)一步突出黨委信息的主渠道作用，樹(shù)立信息工作的權(quán)威。為了認(rèn)真做好重要信息和緊急信息的報(bào)送工作，要特別注意處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好緊急信息報(bào)送工作與信息工作的關(guān)系。緊急信息報(bào)送工作是各級(jí)辦公室的重要工作職責(zé)，也是各級(jí)辦公室信息工作最重要的組成部分。由于緊急信息事關(guān)工作大局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因而在整個(gè)信息工作中顯得特別緊迫、特別重要，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作的價(jià)值就特別高。因此，中央和省市委辦公廳明確規(guī)定：“黨委辦公室信息系統(tǒng)都要把及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送緊急信息放在信息工作的首位?！边@就是說(shuō)，信息工作是整體，緊急信息工作是局部，信息工作包括緊急信息報(bào)送工作，緊急信息報(bào)送工作處在信息工作首要的、中心的、突出的位置。信息工作搞得好不好，關(guān)鍵在于緊急信息報(bào)送搞得好不好。二是處理好為上級(jí)黨委服務(wù)與為同級(jí)黨委服務(wù)的關(guān)系。中央辦公廳關(guān)于《向中央辦公廳報(bào)告重要信息實(shí)施辦法》指出：“為同級(jí)黨委服務(wù)和為中央服務(wù)是一致的”。黨委辦公室“三服務(wù)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)為上級(jí)黨委服務(wù)、為同級(jí)黨委服務(wù)和為人民群眾服務(wù)的統(tǒng)一，但歸根到底是為基層和人民群眾服務(wù)，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體表現(xiàn)。因此，各級(jí)黨委辦公室在緊急信息報(bào)送工作中，一定要正確處理好為同級(jí)黨委服務(wù)和為上級(jí)黨委服務(wù)的關(guān)系。要在堅(jiān)持為同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好信息服務(wù)的同時(shí)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度搞好向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送緊急信息的服務(wù)。三是處理好信息部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系。各級(jí)黨委、政府辦公室的信息部門(mén)，是黨委、政府了解情況掌握信息的主渠道。他們對(duì)緊急信息的反映，理應(yīng)比其他工作部門(mén)更加靈敏、更加快速。但是，在信息社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代，其他部門(mén)了解和掌握信息的渠道很多，手段也很先進(jìn)。因此，黨委、政府信息部門(mén)一定要處理好與其他工作部門(mén)的關(guān)系，加強(qiáng)同其他工作部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，特別是與公安、安全、司法、教育、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保來(lái)自各行各業(yè)、方方面面的信息傳遞暢通無(wú)阻。（五）要堅(jiān)持精益求精、高水平參謀，解決信息質(zhì)量不高的問(wèn)題質(zhì)量是信息的生命，沒(méi)有質(zhì)量的信息是無(wú)用的信息，它不僅會(huì)造成人力、物力、財(cái)力上的大量浪費(fèi)，而且也會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生信息干擾。目前，在信息質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題是“三多三少”：一般性信息多，綜合性信息較少；動(dòng)態(tài)性信息多，有分析、有情況、有建議性的信息較少；初級(jí)信息多，“深加工”的信息較少。因此，當(dāng)前必須把工作的著力點(diǎn)放在提高信息質(zhì)量、發(fā)揮信息效益上來(lái)，在“質(zhì)量、效益”四個(gè)字上花大功夫、下大力氣。為此，要注意解決以下六個(gè)問(wèn)題：換位思考，注意信息的層次性。信息工作是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，要提高服務(wù)效益，信息人員的立足點(diǎn)要高，要超越自我，善于換位思考，站在領(lǐng)導(dǎo)者的同一高度、同一方位去觀察和分析問(wèn)題，這應(yīng)成為黨委系統(tǒng)信息人員的一種職業(yè)思維方式。收集和反饋信息要適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局的工作特點(diǎn)，突出政治性、思想性、宏觀性、政策性、群眾性、傾向性，有助于領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴，把握全局。為此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究黨的方針、政策和黨委各個(gè)時(shí)期的工作部署，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)的意圖和思路，從領(lǐng)導(dǎo)需要知道和需要領(lǐng)導(dǎo)知道這兩個(gè)方面去開(kāi)發(fā)信息，真正做到想領(lǐng)導(dǎo)所想，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)所需。要根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的不同需求，分層次提供信息服務(wù)。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)送信息要側(cè)重宏觀性、全局性、政策性，重點(diǎn)反饋對(duì)上級(jí)重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)情況；對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要側(cè)重反饋動(dòng)態(tài)性、預(yù)警性、前瞻性和隨機(jī)性信息；對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委的重要精神，溝通“左鄰右舍”的情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)需要注意的問(wèn)題，以推動(dòng)面上的工作。分開(kāi)層次服務(wù)，有利于增強(qiáng)信息的有效性，減少服務(wù)的盲目性。抓住重點(diǎn)，增強(qiáng)信息的針對(duì)性。黨委的各項(xiàng)決策，都有明確的目的性，因而服務(wù)于黨委決策的信息，必須具有針對(duì)性。這樣，才能收到事半功倍的效果。要善于抓住各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段黨委關(guān)注的熱點(diǎn)、各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、改革開(kāi)放的難點(diǎn)、群眾反映的焦點(diǎn)、本地或本部門(mén)工作的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)深層次信息，不斷提高信息服務(wù)的水平和效益。今年是全面貫徹xx大精神的第一年，如何落實(shí)市委提出“六抓六突破”的工作思路和建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠(chéng)信”陽(yáng)泉的宏偉目標(biāo)，是全市工作的大局。我們要緊緊圍繞這個(gè)大局，熟悉這個(gè)大局，把握這個(gè)大局，研究這個(gè)大局，為各級(jí)黨委提供信息服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)信息的針對(duì)性。圍繞決策，形成信息的系列性。圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策需求提供信息，實(shí)現(xiàn)信息與決策同頻共振，是提高信息效益的著力點(diǎn)。信息人員要注意研究領(lǐng)導(dǎo)決策需求，了解決策進(jìn)程，力求信息選題與決策意向趨同，信息內(nèi)容與決策需求貼近。在決策的每個(gè)階段，要適時(shí)、適量提供系列服務(wù)，使信息的類(lèi)型與決策的階段合拍。領(lǐng)導(dǎo)決策前，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和客觀需要，提供啟發(fā)性信息，引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些重大問(wèn)題的重視，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)選擇決策目標(biāo)；決策中，要深入調(diào)查，輔助論證，提供參謀性信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化方案，形成決策；決策后，要及時(shí)收集、反饋各方面和廣大人民群眾對(duì)決策的反映和決策的落實(shí)情況、遇到的問(wèn)題及完善決策的建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)不斷矯正決策，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。真實(shí)準(zhǔn)確，體現(xiàn)信息的內(nèi)部性。黨委系統(tǒng)的信息與新聞?dòng)泻艽蟛煌?。新聞是面向社?huì)，信息是面向領(lǐng)導(dǎo)；新聞具有公開(kāi)性，而信息則具有內(nèi)部性，有的甚至具有機(jī)密性。內(nèi)部性的黨委系統(tǒng)信息區(qū)別于新聞和其它信息的顯著特征，是黨委系統(tǒng)信息的一大優(yōu)勢(shì)。如果我們提供的信息缺乏內(nèi)部性，與公開(kāi)的新聞一個(gè)面孔、一個(gè)模樣，黨委系統(tǒng)的信息就失去了它存在的意義。由此可見(jiàn)，信息的內(nèi)部性至關(guān)重要，它關(guān)系到黨委系統(tǒng)信息的“生死存亡”。這里所講的內(nèi)部性，不僅僅是要求反映本地、本部門(mén)工作中存在的問(wèn)題，而主要是反映事物發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新情況、新矛盾、新問(wèn)題、新傾向。比如，貫徹黨委決策中遇到的困難和矛盾；上級(jí)部門(mén)政策在基層實(shí)踐中的難辦點(diǎn)、梗阻點(diǎn)、矛盾點(diǎn)、空白點(diǎn)；群眾反映強(qiáng)烈、議論較多的問(wèn)題；改革開(kāi)放中尚無(wú)定論的試驗(yàn)性、探索性做法；本地、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)有獨(dú)到見(jiàn)解的新思路、新觀點(diǎn)；各種社會(huì)動(dòng)態(tài)和各階層的思想動(dòng)向；敵情、社情和重大突發(fā)性事件等等。反映這類(lèi)信息，尤其要做到真實(shí)準(zhǔn)確，確鑿無(wú)誤，喜憂皆報(bào)。此外，信息人員要樹(shù)立超前意識(shí)，對(duì)一些潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，大力開(kāi)發(fā)預(yù)警性信息，使領(lǐng)導(dǎo)由點(diǎn)看到面，從苗頭看到趨勢(shì)，從眼前看到長(zhǎng)遠(yuǎn)，適時(shí)作出正確的判斷和決策，取得駕馭復(fù)雜局面的主動(dòng)權(quán)。快速及時(shí)，提高信息的時(shí)效性。信息的效益是用時(shí)間來(lái)體現(xiàn)的，信息反映越及時(shí)，效益就越高。如果提供的信息總是“慢半拍”、“馬后炮”，就失去了信息的價(jià)值。因此，信息的收集、處理、傳遞等環(huán)節(jié)都要做到快速及時(shí)，不能失時(shí)誤事。對(duì)重大突發(fā)性事件，我們?cè)?guī)定四小時(shí)內(nèi)報(bào)省，六小時(shí)報(bào)中央，處理情況可再續(xù)報(bào)。這樣才能為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況、果斷作出決策創(chuàng)造條件。為了保證信息的時(shí)效性，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步改善辦公手段，充分發(fā)揮黨委信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，減少中間環(huán)節(jié)，加快傳輸速度。