【正文】 理。使用時必須制定分配和使用計劃，履行村內民主程序和財務開支監(jiān)督程序，向全體村民公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門審核，并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后方可使用。征地補償費中直接分給農民個人的，由縣級國土資源管理部門或征地機構直接支付給農民。需經村集體經濟組織對農民個人代行發(fā)放的，也要將這部分資金由縣級國土資源管理部門或征地機構直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進行核算和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門根據確定的分配方案直接支付給農民。征地補償費須經村內研究分配給農民個人的，這部分資金由縣級國土資源管理部門或征地機構直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進行核算和管理。支付時要根據分配方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門直接支付給農民個人。（五）建立征地補償費監(jiān)督制度。各級農業(yè)、民政、監(jiān)察等有關行政管理部門要加強對農村集體經濟組織所有的征地補償費使用的監(jiān)督和管理。歸農村集體經濟組織所有的征地補償費，屬于該集體經濟組織的成員集體所有，由農村經營管理部門依照有關法律、行政法規(guī)等規(guī)定對村集體經濟組織做好指導和監(jiān)督。民政部門對農村集體經濟組織的成員村民會議或村民代表會議做好指導。監(jiān)察部門負責查處征地補償費分配、管理和使用過程中的違法違紀行為。其他各有關部門根據各自工作職責，加強對征地補償費分配、管理和使用的指導和監(jiān)督。（六）建立征地補償費責任追究制度。對違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，侵害集體經濟組織、征地補償費分配對象合法權益，由監(jiān)察和有關職能部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定作出嚴肅處理，并追究當事人的責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各市可結合本意見的要求，結合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法，具體意見可發(fā)郵件到第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于深化征地制度改革意見的通知廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于深化征地制度改革意見的通知(粵府辦[2007]29號)各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：省國土資源廳《關于深化征地制度改革的意見》業(yè)經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。廣東省人民政府辦公廳二○○七年三月二十八日關于深化征地制度改革的意見(省國土資源廳)近年來，隨著我省經濟社會的快速發(fā)展，對建設用地需求日益增加，土地價值不斷提高，因征地引發(fā)各種矛盾糾紛的問題也十分突出。一些地方政府過度介入征地環(huán)節(jié)，征地工作中補償標準偏低和補償不到位、安置措施不落實的現象時有發(fā)生，不利于維護被征地農民的合法權益和正常的土地市場管理秩序。為減少和避免政府在征地過程中的過度介入和不當干預問題，通過有效引入市場機制，強化對非公益性以及營利性用地的市場化運作，實現土地使用和管理公開、公平、公正的目標，現就深化征地制度改革提出如下意見。一、嚴格界定政府直接介入征地過程的范圍凡建設項目涉及用地時，地方政府及其職能部門的主要職責是組織、指導用地報批和用地監(jiān)管。（一）下列項目用地，地方政府和職能部門應參與征地具體工作。；；、公共設施、社會公益事業(yè)用地，包括非營利性的城市基礎設施、交通、水利、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、社會福利、勞動保障、計劃生育、公共廣播電視及無線電監(jiān)測設施等用地；，包括監(jiān)獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國家物資（糧食）儲備庫、宗教活動場所等用地；；。（二）除第（一）項所列的各類項目用地外，非公益性以及營利性建設項目用地，按以下程序辦理。、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實農用地轉用計劃指標和耕地占補平衡措施，符合國家產業(yè)政策的前提下，遵循市場規(guī)則，由用地者與土地所有者（土地使用權人）直接協(xié)商，雙方經協(xié)商同意后，簽訂征（用）地補償協(xié)議，向政府申請辦理轉用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。，應按有關規(guī)定進入土地交易機構進行招標、拍賣、掛牌或上網競價公開交易，確定征（用）地補償價格，再向政府申請辦理轉用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。具體實施辦法，由省國土資源廳會省監(jiān)察廳、財政廳、發(fā)展改革委和省農業(yè)廳等部門另行制訂。二、完善和落實相關配套政策措施（一）強化規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調控作用，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強對社會主義新農村建設的規(guī)劃指導。（二）明晰集體土地產權。各地要加快農村集體土地產權登記發(fā)證工作，有條件的地方要將集體土地所有權證發(fā)到村民小組（經濟社）。各地集體土地所有權登記發(fā)證工作應于2007年上半年前基本完成。（三）申請用地必須落實具體項目。不得無項目申報用地，所申報的項目必須已經依法審批、核準或備案。（四）嚴格執(zhí)行用地標準和土地使用條件。所有建設項目用地，必須符合國家或省規(guī)定的用地定額指標、投資強度等用地標準和條件，不得隨意改變土地用途。（五）依法繳納稅費。土地使用者必須依法繳納有關稅費。（六）加強建設用地的批后利用監(jiān)管。各級人民政府和有關部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規(guī)行為，凈化土地市場，防止土地閑置浪費。有關情況應定期逐級上報至省國土資源廳。（七）研究建立公正、有效的征地爭議調處、裁決制度。積極探索解決征地爭議的新機制和新方法，及時解決征地糾紛，切實做到為民、便民和利民，維護社會穩(wěn)定。具體由省法制辦會同省國土資源廳研究落實。（八）落實補償安置措施。各級人民政府和各有關部門要嚴格按照國家和省的有關規(guī)定，切實安置好被征地農民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農業(yè)生產安置以及將被征地農民納入社會保障體系進行安置等辦法和措施，保證農民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。要嚴格執(zhí)行按不少于征地面積10％的標準安排留用地的政策，規(guī)范留用地的管理，留用地用途、轉讓手續(xù)、稅費繳納等具體辦法，由省國土資源廳會同有關部門盡快研究制訂。要抓緊研究建立失地農民的社會保障制度，切實解決好被征地農民的社會保障問題，此項工作由省勞動保障廳會有關部門負責。發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年03月28日 實施日期：2007年03月28日(地方法規(guī))第五篇：culujdn關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配使用監(jiān)督管理的通知湘政辦、.~① 我們‖打〈敗〉了敵人。②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配使用監(jiān)督管理的通知湘政辦發(fā)?2008?15號各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：為進一步加強農村集體經濟組織征地補償費分配使用的監(jiān)督管理，保障失地農民的合法權益，經省人民政府同意，現就有關問題通知如下：一、明確征地補償費的性質和征地補償的分配范圍及分配辦法征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，是對被征地農民和農村集體經濟組織失地的補償。土地補償費、安置補助費屬于集體資金，地上附著物和青苗的補償費屬于所有者所有，不應與財政資金混同管理和使用。征地補償費要按照公正合理的原則進行分配。農村集體土地被征收后，在農村集體經濟組織內部調整承包地的，土地補償費和安置補助費在該農村集體經濟組織范圍內統(tǒng)一分配。農村集體經濟組織不能調整承包地給被征地農民，也沒有對被征地農民進行安置的，必須將不少于75％的土地補償費支付給被征地農民。被征地農民如不需要統(tǒng)一安置，安置補助費全部發(fā)放給被征地農民。安置補助費必須?？顚Ｓ?。土地被全部征收，且農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農民的生產生活?！俺反褰ň印睍r，在集體資產處置前，被征地農民繼續(xù)享有原集體資產的分配權益。要嚴格規(guī)范征地和補償行為，不得降低國家和省規(guī)定的補償標準，不得貪污、截留、挪用、擠占應當支付給農民的各項費用。按照規(guī)定留歸農村集體經濟組織的土地補償費屬農民集體資產，應當納入公積金或公益金，嚴格管理，首先應主要用于被征地農民的社會保障支出，其次可以用于發(fā)展生產、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。二、規(guī)范征地補償費分配使用程序及賬務處理征地補償費分配使用預算方案要經過農村集體經濟組織成員大會或成員代表會議批準，并履行代表人簽署意見、姓名的程序，事后要將征地補償費的實際收支、管理情況向農村集體經濟組織成員大會或成員代表會議報告。留歸農村集體經濟組織的土地補償費要嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》規(guī)定，全部納入公積金公益金科目進行核算，并設立土地補償費專門賬戶，統(tǒng)一進行管理。當土地補償費使用的財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核，經審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記入專戶賬目。經民主理財小組審核確定為不合理開支的事項，開支不得入賬，有關支出由責任人承擔。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開。三、建立健全征地補償費分配使用監(jiān)督管理辦法一是要事先將有關征地補償費的文件、標準及分配使用方案（預案）向農村集體經濟組織成員公布，做到家喻戶曉。二是征地補償費的分配和使用方案要按有關規(guī)定經過民主討論，實行民主決策，民主管理，并接受民主監(jiān)督。該方案在確定前應嚴格按規(guī)定進行張榜公布，廣泛聽取意見并核實相關數據。三是村民理財小組有責任有權利檢查審核征地補償費財務賬目、質疑賬目不清的開支、否決不合理開支，有權要求農村集體經濟組織負責人及財會人員對征地補償費用專戶管理的財務問題作出解釋。四是全部收支和分配情況要定期向本集體經濟組織成員公布，做到公開、公平、公正。要切實維護農民群眾對征地補償費分配使用的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。五是要及時受理群眾投訴。征地補償費財務運行情況要及時逐項逐筆進行公布，對群眾提出的問題，集體經濟組織負責人和相關政府及其部門負責人有義務及時給予解答和解決，并將結果向群眾公布。對因接訪不及時、處理不力造成嚴重后果與不良影響以及越級上訪投訴的，要追究相關人員責任。六是各級農村經營管理部門和農村審計機構要定期對農村集體經濟組織征地補償費的撥付、管理和使用情況進行專項審計。審計結果要及時向群眾公布。對查出挪用或私吞征地補償費的，要責成責任人將挪用或私吞的征地補償費用如數退還給集體；涉及國家工作人員及村干部失職瀆職、違法亂紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任。在搞好專項審計的同時，還要堅持和完善定期審計工作。各地要結合農村財務管理信息化建設，開發(fā)和建立農村集體土地征地補償費管理和使用情況的計算機網絡監(jiān)控體系，及時跟蹤監(jiān)控征地補償費的撥付、管理和使用情況。四、切實加強領導，共同做好征地補償費分配使用的監(jiān)督管理工作加強農村集體經濟組織征地補償費分配使用監(jiān)督管理工作是一項涉及人民群眾利益的重要工作。各級政府要充分認識抓好征地補償費分配使用監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，督促有關部門嚴格履行職責，落實各項工作。各級農辦及其農村經營管理部門要加強對農村集體經濟組織征地補償費分配使用的監(jiān)督管理，指導集體經濟組織建立征地補償費分配辦法和征地補償費專戶管理制度，規(guī)范征地補償費的分配使用程序。要加強對農村集體經濟組織征地補償費專項公開和民主管理工作的指導和督促檢查。對于不公開或假公開的，要組織專人幫助其清理賬目，并監(jiān)督其進行收支公開。各級國土資源、財政、勞動保障、農業(yè)、農村經營管理、監(jiān)察、民政、審計等相關部門要互相配合，齊抓共管，推動農村集體經濟組織征地補償費監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和制度化。二ＯＯ八年七月九日