【正文】 和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應當按照每平方米６至９元的標準繳納耕地開墾費；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開 墾費的標準應當高于上述標準的４０％。用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標準繳納耕地開墾費。開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費，作為建設用地成本列入建設項目總投 資。第十九條縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土 壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。第二十條禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè) 建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或 者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，用地單位應 當按照每平方米５至１０元的標準繳納閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準機關批 準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所 有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合 同，收回發(fā)包的耕地。第二十一條在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應當保護和改 善生態(tài)環(huán)境，積極進行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開 發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn) 的，由開發(fā)單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：（一）不超過２０公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準；（二）超過２０公頃不超過５０公頃的，報市人民政府批準；（三）超過５０公頃不超過６００公頃的，報省人民政府批準；（四）超過６００公頃的，報國務院批準。第二十二條市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地 利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負責驗收，也可以委 托市人民政府土地行政主管部門驗收。委托驗收的，驗收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行 政主管部門復核確認。第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照 國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾的，按照被破壞土地每平方米６至９元的標準 繳納土地復墾費；復墾不符合要求的，參照上述標準繳納復墾費。土地復墾的具體辦 法，由省人民政府制定。第二十四條耕地開墾費、土地閑置費和土地復墾費由縣以上人民政府土地行政 主管部門負責征收，并繳入同級財政專戶，專項用于土地開發(fā)、整理和復墾，不得挪 作他用。省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費、土地閑置費和土地 復墾費的標準。第五章建設用地第二十五條任何單位或者個人進行建設，需要使用土地的，應當依法辦理建設 用地審批手續(xù)。以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與 土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發(fā)建設用地批準書后，依法辦理土地使用 權(quán)登記。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地 使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書和建設用地批準書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設，經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土 地使用者頒發(fā)建設用地批準書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。第二十六條建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的 同級土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請，由土地行政主管部門對建設項目 用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須 附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。第二十七條具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，除 依法報國務院批準的外，超過４公頃的，報省人民政府批準；不超過４公頃的，報土 地所在地的市、縣人民政府批準。具體建設項目使用原有建設用地和已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設的，報土 地所在地的市、縣人民政府批準。第二十八條依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新 增建設用地土地有償使用費，除３０％繳中央財政外，４０％留本級財政，１０％繳 市財政，２０％繳省財政；市人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除３０ ％繳中央財政外，５０％留本級財政，２０％繳省財政。市、縣人民政府收取的原有建設用地的土地有償使用費，２０％繳省財政。第二十九條建設單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應當以出 讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法 》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應當實行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉 及省屬單位的，應當經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報省土地行政主管 部門確定。以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)批準準予改變土地建設用途的，除依照《 土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應當辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費。第三十條國有土地租賃，應當報土地所在地的市、縣人民政府批準，由土地使 用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國 家定期支付租金的行為。第三十一條以劃撥國有土地使用權(quán)作價出資（入股），應當報有批準權(quán)的人民 政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出 讓合同。前款所稱國有土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權(quán) 作價，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。第三十二條國有土地使用權(quán)出讓、作價出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地 價評估的，由具有土地評估資格的評估機構(gòu)進行評估，并按照國家規(guī)定報土地行政主 管部門備案。第三十三條征用土地應當按照下列程序辦理：（一）擬訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準。征用林地的，應當先征得林業(yè)行政主管部門同意。（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準后，由市、縣人民政府將批 準征地機關、批準文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員 安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。（三）辦理補償?shù)怯?。被征用土地的所有?quán)人和使用權(quán)人應當在公告之日起１５ 日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理 征地補償?shù)怯?。（四）公告征地補償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準的征 用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限 為１５日；征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行 政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。（五）交付被征用土地。征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之 日起３個月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應當自征地各項費用付清之 日起３０日內(nèi)交付被征用的土地。征用農(nóng)民承包的土地的，應當依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。國家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地農(nóng)業(yè)稅和有關農(nóng)產(chǎn)品的定購任務。第三十四條征用耕地以外的其他土地的土地補償費標準：（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值 的６倍。（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的７倍；未曾收 獲的，為其同類土地前３年平均年產(chǎn)值的６倍。（三）征用耕種不滿３年的開荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的 ３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補償。（四）征用農(nóng)民集體所有的建設用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值 的４至５倍。（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。征用林地的土地補償費標準，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補 助費標準：（一）征用農(nóng)用地的，為其前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；（二）征用農(nóng)民集體所有的建設用地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn) 值的２至３倍。征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。第三十六條依照本辦法規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置 的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地 補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３０倍。省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的 其他土地的土地補償費和安置補助費的標準。因采礦造成塌陷需要征用土地的補償費標準和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人 民政府另行制定。第三十七條被征用土地上的青苗和附著物的補償費標準：（一）被征用耕地上的青苗，按照當季作物的產(chǎn)值補償；多年生作物，按照其年 產(chǎn)值補償；無青苗的，不予補償。（二）魚苗放養(yǎng)２年以上的，不予補償；不足２年的，按照放養(yǎng)魚苗費的３至４ 倍補償。（三）用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于２０厘米的，按照其實有 材積價值的１０％至２０％補償；主干平均胸徑５至２０厘米的，按照其實有材積價 值的６０％至８０％補償。（四）苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值２倍補償；尚 無產(chǎn)值的，按實際造林投資２倍補償。幼齡林、新造林按實際投資２倍補償。（五）房屋及其他附著物的補償費標準，由省人民政府規(guī)定。第三十八條非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地的，應當參照 《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補償。第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與 其他單位、個人共同興辦企業(yè)，使用土地的補償標準參照征用土地補償標準的低限執(zhí) 行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)使用土地，應當對原土地使用權(quán)人給予補償，除 地上附著物和青苗補償費全額支付外，其他補償費按照前款規(guī)定的標準減半執(zhí)行；使 用本集體經(jīng)濟組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予 補償。第四十條嚴格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應當按照征多少補充多少的原則，落實新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建 設基金。第四十一條收回農(nóng)民耕種的國有土地，不支付土地補償費。有青苗的，支付青 苗補償費；本辦法實施前，已經(jīng)耕種１０年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照 安置補助費的標準支付困難補助費。因建設需要埋設電線桿、電線塔、電纜、管道等設施占用土地的，只補償青苗損 失；占地較多的，應當依法征用土地。第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成 員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用；建設項 目占用該土地時，應當按照征地辦法和標準給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償。第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標準：（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過１６０平方米；（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過２２０平方米；（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過１６０平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過３００平方米。第四十四條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；（二）因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；（三）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；（四）原有宅基地被依法征用的；（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體 成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第四十五條建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有 的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后 應當恢復原狀并交還原土地使用者使用不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設用地 的，建設單位應當在災情結(jié)束后６個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。第四十六條依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項、第（二）項規(guī) 定收回土地使用權(quán)的，應當參照當?shù)卣饔猛恋匮a償標準，對土地使用權(quán)人給予適當補 償，無償劃撥的，不予補償；依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應當 按照取得土地使用權(quán)的費用，對土地使用權(quán)人給予補償。收回以有償方式取得的國有土地使用權(quán)的，應當根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情 況給予補償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權(quán)，應當對地 上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補償。第六章監(jiān)督檢查第四十七條縣以上人民政府土地行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施土 地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行查處。有關單位和個人對縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督 檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法 執(zhí)行職務。第四十八條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，除采取《土地管理法》第 六十七條、《實施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關土地利用情況的文件和材料，進行查閱 或者予以復制；