【正文】 大多需3年以上。（五）農(nóng)村投融資機(jī)制與土地流轉(zhuǎn)需求不適應(yīng)。一是小貸公司、擔(dān)保公司、資金互助社、村鎮(zhèn)銀行等各新型金融組織管理?xiàng)l塊分割，缺少信息交流和共享機(jī)制，管理部門各受上級(jí)對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)管轄，投融資效率不高。二是政府資金短缺，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣財(cái)政收入偏低，而現(xiàn)行的投融資模式對(duì)財(cái)政的依存度較高，特別是農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司完全依靠財(cái)政直接投入，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。三是農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)作為受自然因素、市場因素影響較深的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特別是養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)業(yè)貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)較高。然而，目前農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制不完善，信貸風(fēng)險(xiǎn)集聚在貸款發(fā)放銀行。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善，制約了金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長期、大額等新的資金需求支持的積極性，難以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等發(fā)放信貸的主觀能動(dòng)性。四是缺少金融支持土地流轉(zhuǎn)貸款相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款缺少像實(shí)施民族貿(mào)易企業(yè)利差補(bǔ)貼政策。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)貸款利率普遍過高，農(nóng)村信用社一般按基準(zhǔn)利率上浮120%，只對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款才實(shí)行基準(zhǔn)利率上浮30%的優(yōu)惠政策。利率過高，在一定程度上制約了農(nóng)戶對(duì)貸款的需求和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。四、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融建議（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)、服務(wù)和保障。一是出臺(tái)鼓勵(lì)支持政策。建議國家、省、市、縣四級(jí)加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)規(guī)模經(jīng)營主體和農(nóng)民的積極性，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)建立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同等資料的歸檔管理。指導(dǎo)做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂等項(xiàng)服務(wù)，特別是要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營主體的服務(wù)。二是建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，縣（區(qū)）財(cái)政每年根據(jù)土地流轉(zhuǎn)情況，從財(cái)政支農(nóng)資金中提取一定比例資金，對(duì)因自然災(zāi)害等給流轉(zhuǎn)雙方造成的損失給予補(bǔ)償。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂時(shí)，由業(yè)主每年繳納一定的風(fēng)險(xiǎn)保證金，降低業(yè)主經(jīng)營不善而帶給農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，包括農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。把長期以來農(nóng)民主要依靠土地作為保障轉(zhuǎn)向依靠基金式的社會(huì)保險(xiǎn)和保障上來，使農(nóng)民放心走出來，解決農(nóng)民的后顧之憂，進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。構(gòu)建城市化發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村城市化水平，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供充分的空間和載體。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納機(jī)制。（二）發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。一是增加農(nóng)村金融市場供給主體和層次，適應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)加大政策性金融支農(nóng)力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加符合土地流轉(zhuǎn)貸款期限中長期貸款；農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融要求，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)起商業(yè)性金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重任；農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)堅(jiān)持其主要服務(wù)“三農(nóng)”的定位，以中小客戶為重點(diǎn)支持對(duì)象，繼續(xù)發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用。此外，應(yīng)繼續(xù)放寬新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)管制，使其在支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營戶對(duì)資金的需求。商業(yè)銀行應(yīng)通過創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品方式，滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后經(jīng)營戶對(duì)投入資金的需求。如通過金融租賃方式，解決承包經(jīng)營戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的需求。可以直接購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，把設(shè)備租給規(guī)模經(jīng)營者，間接提供資金支持?；蛘呓鹑跈C(jī)構(gòu)通過向租賃公司貸款，增加租賃公司農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的比重，滿足土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的需求。相關(guān)部門要做好流轉(zhuǎn)土地的規(guī)范和確權(quán)工作，探索承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式。農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門應(yīng)積極做好農(nóng)村土地的規(guī)范工作，最大限度地將自行流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲辛鬓D(zhuǎn)。出臺(tái)對(duì)土地流轉(zhuǎn)方面銀行貸款配套政策，鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押和農(nóng)村房屋抵押信貸業(yè)務(wù)。同時(shí)人民銀行盡快出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，如采取再貸款、利率優(yōu)惠和窗口指導(dǎo)等間接調(diào)控手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的扶持。三是加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，建立金融支持土地流轉(zhuǎn)長效機(jī)制。對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠政策，放寬其對(duì)涉農(nóng)貸款的呆帳核銷條件，對(duì)因?qū)嵭袑?duì)農(nóng)貸款利息優(yōu)惠而導(dǎo)致的損失給予財(cái)政貼息；鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)吸取存款留歸當(dāng)?shù)赜糜谠黾訉?duì)“三農(nóng)”的信貸投入，對(duì)當(dāng)年發(fā)放土地流轉(zhuǎn)貸款新增額超過一定比例的給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；建立與農(nóng)村信用體系建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶在貸款利率、抵押率設(shè)定上給予適當(dāng)傾斜，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。（三）繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村新型金融組織建設(shè)管理，對(duì)小貸公司、擔(dān)保公司、投資公司、資金合作社、互助社、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村新型金融統(tǒng)一由地方政府規(guī)劃管理，規(guī)范監(jiān)管，解決條塊管理分割，監(jiān)管信息不暢的問題。統(tǒng)一規(guī)范支持農(nóng)村新型金融組織的政策，深化和完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和拓展業(yè)務(wù)面，加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的作用。積極發(fā)展直接融資，通過股票市場直接融資是增加農(nóng)業(yè)資金投入的一條有效途徑。對(duì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)的上市籌資給予政策傾斜，在同等條件下允許龍頭企業(yè)優(yōu)先上市籌資，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。同時(shí)應(yīng)當(dāng)允許有相當(dāng)資本金、資產(chǎn)規(guī)模和良好資信的非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣基金、糧食集約化生產(chǎn)基金等。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。由各級(jí)政府牽頭成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)資金支持，并對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審篩選，明確各利益主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證投資的順利回收。第五篇：擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需要金融支持今年以來，%，，農(nóng)村消費(fèi)品市場呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。在當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需促增長”的政策目標(biāo)下，消費(fèi)信貸在刺激農(nóng)村消費(fèi)中的作用不容忽視。但在省內(nèi)一些地區(qū)，貴重物品如“汽車下鄉(xiāng)”、“大型農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)”盡管有財(cái)政補(bǔ)貼，但由于缺乏相應(yīng)的消費(fèi)信貸支持，很多農(nóng)民有購買意愿但缺資金，結(jié)果是抑制了這些大額商品的消費(fèi)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，補(bǔ)貼政策對(duì)推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)起到了巨大作用，但建立能夠有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的長效機(jī)制，除了政府一系列惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策支持外，還需要金融支持。農(nóng)村消費(fèi)水平如何，不僅關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的長期繁榮。就金融業(yè)而言，新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)藏著眾多商機(jī)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高、消費(fèi)需求的增加，既有可能成為我國今后長時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力量，也將為金融業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。金融業(yè)完全可以在支持新農(nóng)村建設(shè)中開拓新市場、培育新客戶、發(fā)展新業(yè)務(wù)，使自身得到發(fā)展壯大。目前，我省農(nóng)村的金融服務(wù)單一，農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺失與滯后，也制約了農(nóng)村金融服務(wù)的拓展和深化，農(nóng)村消費(fèi)信貸市場不完善，影響了農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，大多數(shù)農(nóng)民由于收入的限制，沒有參加包括養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，這些后顧之憂使農(nóng)民不敢提高消費(fèi)水平。筆者認(rèn)為，擴(kuò)展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，需要提高農(nóng)民的消費(fèi)能力。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)消費(fèi)信貸知識(shí)宣傳，開展農(nóng)村金融教育。要根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民真正需要的，送到農(nóng)民手里，把金融政策、金融常識(shí)、金融業(yè)務(wù)知識(shí)、一些主要的金融業(yè)務(wù)辦理程序和新近出臺(tái)的一些金融政策送到農(nóng)民手里，使農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用金融致富，當(dāng)好誠信客戶。更新農(nóng)村居民傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)傾向。金融機(jī)構(gòu)要研究開發(fā)不同層次需求的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村信貸規(guī)模和品種，拓寬消費(fèi)信貸空間。商業(yè)銀行可考慮通過擴(kuò)大集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押貸款范圍等手段來拓寬農(nóng)村小額信貸覆蓋面，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，積極探索授信貸款。要簡化手續(xù)，放寬條件，擴(kuò)大消費(fèi)信貸服務(wù)范圍。政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)和保護(hù)消費(fèi)信貸的優(yōu)惠政策，為商業(yè)銀行開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)體系建設(shè)，徹底改變農(nóng)民靠天吃飯的處境，保證農(nóng)民能夠旱澇保收，使農(nóng)民可以放心消費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)能夠放心放貸。我省農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大。但是，要把巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的國內(nèi)需求，需要不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的支持力度。只有找準(zhǔn)支點(diǎn)，真正將農(nóng)村消費(fèi)市場激活，才能讓農(nóng)民不僅有錢花，愿意花錢，敢于花錢，更能放心花錢。