【正文】 依法履行職責(zé)，充分調(diào)動人大代表在“三個文明”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)民主法治進(jìn)程中的積極作用，有力地推動全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。2008年和2010年我縣人大機關(guān)先后兩次被河池市人大授予“人大代表工作先進(jìn)單位”。我們的主要做法是：一、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表綜合素質(zhì)和履職能力 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高代表素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人大代表只有學(xué)好人大業(yè)務(wù)知識，掌握代表執(zhí)行職務(wù)的內(nèi)容、特點和規(guī)律，才能正確行使代表職權(quán)。2006年第六屆人大代表選舉產(chǎn)生后，我縣人 大首先從提高代表素質(zhì)入手，著重抓好幾項工作：一是采取縣級培訓(xùn)與委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，組織代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨的方針政策和科技知識。幾年來，縣人大先后舉辦了在本縣工作的市人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)干部、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表培訓(xùn)班，組織代表學(xué)習(xí)了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、人民代表大會和人大代表基本知識、人大代表如何審議政府工作報告、地方人大代表議案和批評意見建議的提出和處理、關(guān)于計劃預(yù)算的編制與審查等。此外，還給代表印發(fā)了《人大代表學(xué)習(xí)資料選編》，供代表學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層人大領(lǐng)導(dǎo)干部和人大代表比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識，提高議事監(jiān)督水平，增強做好代表工作的責(zé)任感和使命感。二是有計劃有重點地組織代表外出考察學(xué)習(xí)，開拓視野，收集市場經(jīng)濟信息，吸納外地創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。幾年來，縣人大先后6次組織部分人大代表到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)好經(jīng)驗好做法，使代表領(lǐng)略了各地建設(shè)的新風(fēng)貌，進(jìn)一步激發(fā)了代表參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，為代表履職拓展了思路，開闊了視野。二、建立和完善聯(lián)系代表機制，保證代表工作有序開展 建立和完善聯(lián)系代表制度，是做好代表工作的保證。為此，我縣人大常委會采取多種措施，加強同代表的聯(lián)系。首先，制定 了人大常委會聯(lián)系代表辦法和常委會組成人員定點聯(lián)系代表等制度，要求常委會組成人員每年至少到聯(lián)系點或原選區(qū)走訪一次代表或召開一次座談會，做到知人知情。通過座談、參加代表活動、走訪等形式，直接聽取代表的意見和建議，使聯(lián)系代表工作進(jìn)一步規(guī)范化、經(jīng)?；啄陙恚h人大常委會組成人員分別到自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪縣、鄉(xiāng)人大代表達(dá)800多人、召開座談會80余次，聽取和收集代表提出的意見和建議100多條，對收到提出的意見和建議都能及時整理，并轉(zhuǎn)發(fā)給政府及有關(guān)部門，為改進(jìn)和做好政府各項工作提供參考。其次，實行代表列席常委會會議制度。為了讓代表熟悉常委會履行職權(quán)的程序，增強代表參與管理國家事務(wù)的意識，擴大代表對常委會活動的參與，縣人大常委會堅持邀請代表列席人大常委會會議，一方面聽取代表對“一府兩院”專項工作報告的意見和建議，另一方面讓代表及時了解有關(guān)工作方面的開展情況。近幾年來，共邀請近200多名人大代表列席縣人大常委會會議。第三，堅持邀請人大代表參加常委會的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動，盡力讓代表及時、廣泛地了解情況，較好地保障了人大代表的知情權(quán)。幾年來，共組織代表參加專項工作調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查20多次，參與的代表500余人，密切了與代表的聯(lián)系。常委會除了建立和完善聯(lián)系代表制度外，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，結(jié)合工作實際，制定相關(guān)的工作 制度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團聯(lián)系代表制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度、人大代表小組活動制度等等。這些制度的建立，使我縣代表工作逐步走向制度化、規(guī)范化。三、積極開展代表在閉會期間的活動2006年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，縣人大常委會按照便于組織和開展活動的原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表混合編組，建立代表小組，提出代表小組開展活動的指導(dǎo)性意見，并委托和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際制定代表小組活動計劃和組織代表開展活動，為促進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。如我縣大才鄉(xiāng)新坡村代表小組，認(rèn)真組織代表開展閉會期間的活動，經(jīng)常深入選民開展調(diào)查研究，傾聽選民呼聲和愿望，及時向政府和有關(guān)部門提出建議、意見，積極為群眾辦實事、好事。近幾年來，該村代表小組向政府及有關(guān)部門提建議和意見共10多條，為群眾辦好事、實事30多件，其中解決修路、人畜飲水、修建三面光水渠等熱點、難點問題6件，得到群眾的好評。特別是在2009年參加開展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動中，該村代表小組，他們不忘人大代表的光榮使命，積極發(fā)動群眾投入到實施“城鄉(xiāng)清潔工程”活動中，帶領(lǐng)群眾清理垃圾，號召群眾植樹、裁花、種草，使全村面貌煥然一新，群眾十分滿意，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。四、積極組織代表開展視察活動人大代表視察“一府兩院”是代表人民行使當(dāng)家作主的重要途徑，組織代表開展視察活動是地方人大一項重要工作。幾年來，我縣人大常委會十分重視人大代表視察工作，先后組織代表開展7次集中視察活動。通過聽匯報、現(xiàn)場視察、走訪群眾、召開座談會等形式調(diào)查了解情況，提出存在問題和不足，指出改進(jìn)意見和建議，收到了很好的效果。如2008年我縣人大常委會，根據(jù)廣大干部和人民群眾多年來反映環(huán)江糖廠排污造成大環(huán)江河縣城河段污染問題，把視察環(huán)江糖廠排污情況作為常委會工作要點，督促糖廠籌措資金投入排污治理工程。同年12月，常委會組織部分人大代表到環(huán)江糖廠對排污治理情況進(jìn)行了視察，對該廠進(jìn)一步完善治污工程提出了建議，該廠當(dāng)前年投資了1032萬元用于排污治理工程，解決了歷年來榨季生產(chǎn)排污污染環(huán)江河的問題，群眾十分滿意。五、認(rèn)真督辦代表建議認(rèn)真辦理落實代表提出的建議，有利于進(jìn)一步激發(fā)代表依法履職的積極性和熱情。基于這種認(rèn)識，縣人大常委會把交辦、督辦代表建議作為自身建設(shè)和為民辦實事來抓緊抓好，一是建立和完善交辦、督辦制度。每次人大會議閉會之后，人大常委會工作部門將對代表提出的建議及時整理、歸類、編號和打印成文后，通過轉(zhuǎn)辦或召開交辦會，明確辦理時間和責(zé)任，交由有關(guān)部門辦理答復(fù)，確保代表建議、批評和意見件件有著落、事事有回音。本屆人大一、二、三、四、五次會議共收到代表建議、批評和意見365件，經(jīng)常委會交辦、督辦，承辦單位全部辦結(jié)并答復(fù)代表，辦結(jié)率100%，代表比較滿意。二是建立人大代表建議、批評和意見辦理情況公開制度。每年人大常委會召開人民代表大會時將上一次人大會議代表提出的建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行上墻公布，接受代表和群眾的監(jiān)督。三是加強對重點建議、批評和意見的跟蹤督查。在代表建議、批評和意見辦理工作中，縣人大常委會牢牢把握“提高質(zhì)量、突出重點、注重實效”的原則，加強對重點建議、批評和意見的跟蹤督查。如2007年自治縣六屆人大三次會議代表提出建議、批評和意見50多件，其中《關(guān)于要求村委辦公樓建設(shè)的建議》，縣人大常委會將其列為重點建議進(jìn)行督辦，組織了有關(guān)人員對全縣村委建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)查，形成專題調(diào)查報告呈送縣委、縣府決策參考?？h委、縣府對此高度重視，經(jīng)過一年多的努力，就解決10多個村委辦公樓建設(shè)，使全縣村委辦公設(shè)施得到進(jìn)一步改善，深受代表和群眾的稱贊。六、落實代表活動經(jīng)費為確保代表活動經(jīng)費，從2008年開始，縣人大常委會按照代表法的有關(guān)規(guī)定和中共中央9號文件要求，將代表活動經(jīng)費列 入了當(dāng)年的財政預(yù)算，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)縣人大代表每人每年500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每人每年300元，2008年以來，縣財政共下?lián)芸h人大代表活動經(jīng)費21萬多元、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表活動經(jīng)費22萬多元，代表活動經(jīng)費得到有效的保障。我縣人大常委會在開展人大代表工作，發(fā)揮代表作用雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與憲法和法律規(guī)定，與兄弟縣（旗）人大相比，還有一定的差距。我們將以本次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（旗）人大工作的好做法、好經(jīng)驗，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面。