【正文】 質(zhì)性啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，力爭旅游業(yè)增加值占GDP比重達到6%。啟動規(guī)劃東氿金融街，再引進3家以上股份制商業(yè)銀行，加快實現(xiàn)小額貸款公司鎮(zhèn)級全覆蓋。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效計劃。加快形成規(guī)模優(yōu)勢明顯、競爭力強的沿太湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、滆湖高效漁業(yè)示范區(qū)、西部優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)、南部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等四大板塊。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心和花卉交易市場。規(guī)劃實施“萬頃良田”建設(shè)工程。二、推進改革創(chuàng)新，提高開放水平，為新一輪發(fā)展增添強勁動力 推進重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥實施丁蜀“強鎮(zhèn)擴權(quán)”試點工作；逐步推開事業(yè)單位績效工資改革。加強中介機構(gòu)市場行為的監(jiān)督和管理，優(yōu)化政府購買服務(wù)的模式和效能。完善科技創(chuàng)新體系。啟動實施“八個一科技創(chuàng)新計劃”。探索建立以項目為紐帶的產(chǎn)學(xué)研緊密合作機制，加快組建國家水處理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100只以上、省級以上科技計劃項目150只以上。爭取更多的國家級、省級技術(shù)研發(fā)機構(gòu)來宜設(shè)立分中心，新增“三創(chuàng)”載體30萬平方米、新建各級各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家。力爭創(chuàng)成省級“兩化融合”示范區(qū)1個、示范企業(yè)5家以上。更加注重全面開放。強攻產(chǎn)業(yè)招商，重點突破一批龍頭型、基地型、成長型優(yōu)質(zhì)項目。強攻戰(zhàn)略合作，瞄準(zhǔn)大型央企、跨國公司和知名財團，開展多形式、多渠道、多領(lǐng)域的合資合作。強攻資本經(jīng)營，新增上市企業(yè)6家。強攻招才引智，實施產(chǎn)業(yè)與人才“1+1”提升計劃，新引進“雙高”人才200人、海歸人才60人。強攻外經(jīng)外貿(mào)，加大線纜、陶瓷、環(huán)保等出口基地建設(shè)力度，做大國際服務(wù)外包，打造外貿(mào)集群優(yōu)勢。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展格局。高起點編制國家環(huán)保裝備新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地控制性詳規(guī)，加快環(huán)保大道、科技大道工程進度，建成環(huán)保城二期等交易平臺。三、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，打造現(xiàn)代新城，為新一輪發(fā)展夯實載體平臺強化規(guī)劃龍頭地位。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，精心編制東方水城、高鐵新城的戰(zhàn)略性規(guī)劃。深化細化南郵通達學(xué)院新校區(qū)周邊控規(guī)及城市設(shè)計，精心編制龍背山東部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整完善市鎮(zhèn)兩級總體規(guī)劃，加大鎮(zhèn)級控規(guī)的覆蓋深度。全面拓展新城空間。以寧杭客運樞紐為依托，高點定位和謀劃高鐵新城建設(shè)，按期建成宜興站、站前廣場、游客集散中心等公建設(shè)施，促進宜城、丁蜀“雙核”城區(qū)加速融合。組織實施東氿北路、太湖大道隧道等工程，加速建設(shè)文化中心、東氿大廈等功能性載體，如期建成徐悲鴻城市雕塑公園、大溪河城市公園。提升城市承載能力。啟動“城中村改造五年計劃”，完成“平改坡”二期、王府周邊區(qū)域綜合改造等工程。開工建設(shè)104國道南段、芳陽路、城東大道等主干公路，確保興楊路、宜金公路改線段等續(xù)建工程如期通車，加快推進常宜高速、宜馬高速等重大項目前期工作。組織實施宜廣線張渚至太華段、川善線、104國道潘歸段等重要道路綠化建設(shè)?；就瓿捎蛙囁畮熘黧w工程，啟動建設(shè)油車水庫配套水廠、氿濱水廠深度處理工程，實施光大垃圾焚燒發(fā)電廠改造和擴容。主動對接“川氣東送”，形成雙氣源穩(wěn)定供應(yīng)的新格局。做好寧杭客運專線宜興段各項收尾工作，確保如期通車。提升精細管理水平。鞏固小區(qū)物業(yè)管理整治成果。積極構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，啟動“農(nóng)貿(mào)市場商場化改造”試點工程。建立重大建設(shè)項目交通影響評價機制，加快城區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化和節(jié)點改造。加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和引導(dǎo)，堅決遏制房價過快上漲。持續(xù)開展市容環(huán)境專項整治行動，組織實施“鎮(zhèn)級城市化管理三年計劃”。繼續(xù)推進城市數(shù)字化進程。四、堅持節(jié)約集約，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)，為新一輪發(fā)展集聚后發(fā)優(yōu)勢推進民生環(huán)保。繼續(xù)圍繞廢氣、煙塵、噪音等涉及民生的突出污染問題，鎖定一批重點企業(yè)，強勢開展整治行動。加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，依法關(guān)停一批化工、琉璃瓦、鑄造等高排放企業(yè)。大力實施“藍天工程”，著力構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系。創(chuàng)新礦山宕口復(fù)綠投入管理機制，完成坡面綠化15萬平方米以上。狠抓治太保源。繼續(xù)深化以截污、納管、清淤為主要內(nèi)容的入湖河流綜合整治，推進以周鐵、新莊、丁蜀為重點區(qū)域的環(huán)境連片整治。加快城北污水處理廠建設(shè)進度，新建污水主管網(wǎng)55公里，高標(biāo)準(zhǔn)完成排水達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建掃尾工作。啟動實施農(nóng)村河道輪浚行動，完成太湖清淤三期及東氿清淤工程。全面完成楊店澗小流域綜合治理。推動節(jié)能減排。強化污染源頭控制，禁批氮磷污染排放項目和污水無法接管項目，嚴控大排水量項目。引導(dǎo)督促企業(yè)開展資源綜合利用、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認證，逐步推行能效標(biāo)識制度，培育循環(huán)經(jīng)濟新亮點。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)低碳生活，力爭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成省級低碳園區(qū)。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，降低化肥、農(nóng)藥使用強度。建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。啟動“陶都美麗鄉(xiāng)村”三年創(chuàng)建行動，實施道路硬化、河道凈化、環(huán)境美化等工程，建成5個以上環(huán)境秀美、個性鮮明、內(nèi)涵豐富的特色村、樣板村。大力開展“綠化家園”行動，創(chuàng)建省級村莊綠化示范村20個，力爭省級生態(tài)村占比達到40%。深化農(nóng)村“三資”管理和扶持經(jīng)濟薄弱村工作。五、突出社會建設(shè)，致力改善民生，為新一輪發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍盡力改善民生福祉。繼續(xù)實施穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等三項計劃，全年新增就業(yè)崗位3萬個以上，統(tǒng)籌推進失業(yè)人員、新生勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。大力推進全民社保工程，新增社保擴面2萬人，實施企業(yè)職工基本醫(yī)療保險，建立健全被征地農(nóng)民社會保障制度，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增至每人每月85元，繼續(xù)上調(diào)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動社會保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋邁進。繼續(xù)完善社會救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和殘疾人服務(wù)保障體系，建成市重度殘疾人托養(yǎng)中心、100家居家養(yǎng)老服務(wù)站點。加強公共保障性住房建設(shè)，交付使用經(jīng)濟適用房、廉租房1250套。著力優(yōu)化公共服務(wù)。積極創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。推進南郵通達學(xué)院新校區(qū)、城東新實驗小學(xué)、湖濱實驗學(xué)校建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成市職教公共實訓(xùn)基地。建成新中醫(yī)院、婦幼保健所、官林醫(yī)院；全面實施國家基本藥物制度。完善全民健身服務(wù)體系，實現(xiàn)千人以上自然村體育設(shè)施全覆蓋。全力維護社會穩(wěn)定。深化“平安宜興”建設(shè)，全面完成“技防城”二期工程，積極推進“技防鎮(zhèn)”升級改造。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管制度，嚴防重特大事故發(fā)生。大力培育文明風(fēng)尚。組織城市形象表述語征集活動。深化思想道德和精神文明建設(shè)，經(jīng)常性開展義工志愿服務(wù)活動。繼續(xù)深化殯葬改革。支持駐宜部隊建設(shè)，開展雙擁共建活動。扎實推進掛鉤幫扶和援建舟曲等工作。六、認真履行職責(zé)，樹立優(yōu)良形象，為新一輪發(fā)展提供堅強保障要守責(zé)盡責(zé)。認真貫徹落實國家和省市各項決策部署，探索細化推進科學(xué)發(fā)展的剛性舉措。將市委決策和本次人代會審議通過的目標(biāo)任務(wù)，逐級分解、明晰分工、各負其責(zé)，做到具體化、時效化和定量化，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。要求實務(wù)實。強化抓落實的意識，集中一切有效資源要素向重點工作、重大工程、重要事項凝聚，形成政令暢通、協(xié)同推進的工作格局。改進抓落實的方法，完善調(diào)查研究、聯(lián)系基層等制度，圍繞增長目標(biāo)、實際任務(wù)和具體項目，更多地深入一線、了解實情，優(yōu)化服務(wù)、解決問題。確保抓落實的效果，切實精簡會議、文件，堅決懲懶、治庸、汰劣，優(yōu)化督查、考評等激勵約束機制，完善政府績效評估體系，以“落實度”評定政績。要親民為民。堅持問政于民，不斷完善政府、專家、公眾相結(jié)合的決策參與機制，有效發(fā)揮法律顧問團作用，保障群眾的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持問需于民，注重普惠民生的制度性安排，傾注真情幫困、扶弱、濟難，完成實事項目。堅持問計于民，健全新聞發(fā)布等政務(wù)公開制度，拓寬政府與市民的對話途徑和互動渠道。要清正清廉。繼續(xù)推行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議、政協(xié)委員提案制度，自覺在人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督下改進政府工作。加大重點領(lǐng)域、重點項目的審計和監(jiān)察力度，完善建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。從嚴控制一般性支出。狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強教育、管理和監(jiān)督?！笆濉睍r期的戰(zhàn)略構(gòu)想王中蘇指出，從今年開始，已進入第十二個五年規(guī)劃時期。市政府組織編制了《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，作為引領(lǐng)未來五年發(fā)展的總藍圖?！笆濉卑l(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以跨越趕超為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，積極推進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“金三邊”良性互動發(fā)展，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，打造現(xiàn)代宜居城市增強帶動能力，建設(shè)秀美生態(tài)凸顯核心價值，顯著提升綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，到“十二五”末，把宜興建設(shè)成為寧杭城市帶上最強的中心城市、長三角地區(qū)最美的新興中等城市、全國科學(xué)發(fā)展的示范城市?！笆濉卑l(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于無錫市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，突破1600億元，年均增長15%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上。地方一般預(yù)算收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上。勞動者報酬和居民收入實現(xiàn)倍增。城市化率達到67%。全市結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，社會建設(shè)明顯加強，綜合實力和區(qū)域競爭力實現(xiàn)全面提升，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，真正成為集“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、知名旅游城、和諧幸福城”于一體的太湖西線第一城?！笆濉卑l(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略是：堅持產(chǎn)業(yè)興市，整體提升先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)“三足鼎立”產(chǎn)業(yè)體系的競爭力。堅持生態(tài)立市，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。堅持科技與人才強市，致力打造科技人才高地，加快建成創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。堅持城鄉(xiāng)一體化，形成合理優(yōu)化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)新體系。同時，《綱要（草案）》從空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新人才、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、社會發(fā)展等七個方面，對“十二五”期間的總體思路、指標(biāo)體系、戰(zhàn)略任務(wù)等方面進行了積極探索，力求作出科學(xué)合理的安排。