【正文】 品糧基地、全區(qū)養(yǎng)豬第一縣。榮獲了“中國優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄生產(chǎn)基地”等稱號。三是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化推進(jìn)。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，深入實(shí)施了“兩大工程”，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了全面整治，城市規(guī)模不斷拓展?？焖偻七M(jìn)了以“中心村、大莊點(diǎn)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，全線貫通濱河大道、立馬公路，城市東區(qū)“兩縱三橫”道路，大力實(shí)施城區(qū)、莊點(diǎn)、干道、河湖生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)工程，打造了城與城、城與村、村與村10分鐘工作圈。截止2008年底，%，綠化覆蓋率達(dá)到45%。%，莊點(diǎn)綠化率達(dá)到85%。城市的聚集帶動(dòng)功能逐步凸現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善，人才、資金、技術(shù)等發(fā)展要素逐步向農(nóng)村輻射，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧程度明顯提高。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“兩基迎國檢”工作順利完成，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，中等職業(yè)走在全區(qū)各縣（市、區(qū)）前列。大力實(shí)施“科普之光”下基層、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等科技推廣活動(dòng)，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)45%。衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，2008年底，全市參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)59919人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)20231人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)180154人，參合率達(dá)99%。按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，向城市5535名和農(nóng)村4001名低收者分別發(fā)放最低生活保障金933萬元、210萬元；深入推進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4504人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；。深入開展全國衛(wèi)生城市、全國園林城市創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，截至目前，全市2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國文明先進(jìn)工作鎮(zhèn)、5個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入全國文明先進(jìn)工作單位、3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入了自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、22個(gè)單位進(jìn)入了自治區(qū)文明單位（文明鎮(zhèn)）。深入開展以平安創(chuàng)建活動(dòng)為主題的“掃黑除惡”、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項(xiàng)行動(dòng)，保持和鞏固了自治區(qū)“平安市”榮譽(yù)稱號。二、加快科學(xué)發(fā)展中存在的問題當(dāng)然，在看到發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到我市科學(xué)發(fā)展中存在的問題。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大調(diào)研過程中，我認(rèn)為當(dāng)前制約**科學(xué)發(fā)展的問題主要有：一是產(chǎn)業(yè)布局不夠科學(xué)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。從現(xiàn)在的發(fā)展來看，**產(chǎn)業(yè)布局存在著諸多缺陷，不夠科學(xué)。尤其是在城市規(guī)劃上，過去把城市分為三個(gè)部分，造成一些工礦、企業(yè)遠(yuǎn)離城區(qū)，自成體系，分散投資，基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，而且投入成本增大，城市功能弱化，城市人口分散，不能形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，使我市一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是以工促農(nóng)、以城促工的作用不能充分發(fā)揮，一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，不能協(xié)同發(fā)展、集約發(fā)展，造成了二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)的作用不大，反哺一產(chǎn)能力較弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏拉動(dòng)力量，總體需求不旺。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，統(tǒng)籌發(fā)展的難度加大。從工業(yè)發(fā)展來看，雖然我市工業(yè)在全區(qū)縣（市、區(qū)）中基礎(chǔ)雄厚，但企業(yè)發(fā)展不平衡。區(qū)屬企業(yè)占主導(dǎo)，％，市屬企業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)低于區(qū)屬企業(yè)，而且，大部分企業(yè)屬高載能企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，在基地建設(shè)、品牌建設(shè)和流通市場建設(shè)上培育力度不夠，創(chuàng)新機(jī)制不強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)對市場供求變化反映不靈敏，產(chǎn)儲運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)鏈銜接程度不夠強(qiáng)。雖然“農(nóng)字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有20多家，但上規(guī)模、上檔次、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)不多，80%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是粗加工，企業(yè)設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。企業(yè)、農(nóng)戶、基地的鏈條不緊密，不能很好地發(fā)揮龍頭作用，直接影響了全市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如：我市在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力差，十多年來，這個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)沒有做大做強(qiáng)，徘徊不前。大米、玉米、林果資源比較豐富，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對較慢，主要原因就是深加工能力弱，尚未形成區(qū)域品牌。2008年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31%。三是具有成長性的旅游資源開發(fā)滯后，真正的發(fā)展能力還沒有釋放出來。我市具有得天獨(dú)厚的旅游資源，鳥島、黃河十里長峽、108塔、古渠首、牛山寺廟群、廟山湖、北岔口明長城、鴿子山遺址等旅游景點(diǎn)文化底蘊(yùn)極為豐富，但缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)的深度和廣度不夠，尤其是“黃河文化”這個(gè)主題不突出，旅游配套服務(wù)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，旅游市場開拓不夠，致使豐富的旅游資源沒有得到很好的開發(fā)和打造，旅游資源真正的潛力未能充分釋放出來，總體上還停留在較低水平。四是社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定成績，在全區(qū)的位次相對靠前，但是社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。尤其是教育和衛(wèi)生的發(fā)展，廣大人民群眾很不滿意。由于歷史原因，目前，教育、衛(wèi)生人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致新人補(bǔ)充不進(jìn)來，再加上近年來，一些骨干教師和專業(yè)醫(yī)療技術(shù)人員流失，致使目前師資隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，學(xué)科配套的結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，醫(yī)療專業(yè)人員不夠，教育質(zhì)量和教學(xué)水平與人民群眾的期盼有一定的差距，醫(yī)療技術(shù)水平不能滿足人民群眾的就醫(yī)需要。由于教育和衛(wèi)生事業(yè)的滯后，直接影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。五是干部思想解放程度和干部作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作精力不在基層一線，多數(shù)時(shí)間守著機(jī)關(guān)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，深入基層問情于民、問計(jì)于民、問政于民不夠，研究解決問題不求甚解，開展工作與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，事倍而功半。有的樂于作表面文章、政績工程，把一些精力浪費(fèi)在了揣摩上級領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖，應(yīng)付日常工作，不能放手創(chuàng)新開展工作，解決群眾實(shí)際困難不夠。有的開展工作滿足于完成任務(wù)，滿足于現(xiàn)狀，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏立足長遠(yuǎn)謀劃發(fā)展的意識，有的推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，混天度日，缺乏加快發(fā)展攻堅(jiān)克難的魄力。三、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的對策與思考實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展必須以自治區(qū)啟動(dòng)沿黃城市帶建設(shè)為動(dòng)力，以打造黃河金岸為契機(jī)，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，明確主攻點(diǎn)，用足用活《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和國務(wù)院《關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需的十條措施》精神，扭住發(fā)展不放松，爭創(chuàng)百強(qiáng)不動(dòng)搖，充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作，齊心協(xié)力、共謀發(fā)展。（一）堅(jiān)定不移地把推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程作為主舉措。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、上檔升級、集約經(jīng)營，快速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競爭力。一是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。嚴(yán)格落實(shí)市、鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目近期匯報(bào)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，狠抓跟蹤落實(shí)，形成良好發(fā)展氛圍。二是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)打造鋁工業(yè)城、新材料基地、嘉寶工業(yè)園區(qū)。積極爭取國家、自治區(qū)政策和資金的支持，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)要素的能力，吸引高科技、高產(chǎn)值、高附加值、低污染的企業(yè)向園區(qū)聚集，做大做強(qiáng)能源電力、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長方式由粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由粗加工型向深加工型轉(zhuǎn)變、由耗能型向節(jié)能減排型轉(zhuǎn)變。四是提高企業(yè)創(chuàng)新能力，培育知名品牌。大力開展“質(zhì)量興市、科技創(chuàng)新”、“企業(yè)管理年”、“誠信企業(yè)”等活動(dòng)，培育企業(yè)的質(zhì)量意識、誠信意識，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。（二）堅(jiān)定不移地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為主平臺。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。結(jié)合**的實(shí)際，確立“居民向社區(qū)集中、農(nóng)民向中心村集中、農(nóng)村群眾向城市集中、新上項(xiàng)目向園區(qū)集中”的思路，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照中心市區(qū)—中心集鎮(zhèn)—中心村的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)全市所有的行政村通硬化路、通公交車，實(shí)現(xiàn)大莊點(diǎn)、中心村街道全部硬化，農(nóng)村綜合服務(wù)中心、沼氣池、安全飲水等項(xiàng)目兩到三年全部建成，極大的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。加快修訂完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快城市東區(qū)商貿(mào)市場、綜合醫(yī)院、學(xué)校、文化體育中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模。繼續(xù)完善羅家河水系、青秀園人工湖等景點(diǎn)建設(shè)，突出水系穿城特色，著力提升城市品位。全力推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和新村莊建設(shè)工程。三是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)工農(nóng)雙贏、互動(dòng)發(fā)展。特別是重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)水稻、釀酒葡萄、小雜果、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)基地。（三）堅(jiān)定不移地把改善民生作為主方向。民生改善的程度是衡量經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本尺度。我們必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷改善民生，在改善民生中凝聚發(fā)展力量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生成為良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的工程。一是抓好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進(jìn)一步提高群眾的富裕程度。積極實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，加大農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)力度。二是大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，繼續(xù)深化教育改革，切實(shí)加強(qiáng)師資力量，進(jìn)一步提升教育、教學(xué)水平。加快發(fā)展以文化、衛(wèi)生等為主的社會(huì)事業(yè)，不斷完善最低生活保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有效解決群眾上學(xué)難、看病貴、保障低、文化單一的問題。三是堅(jiān)持向群眾“求計(jì)問策”。做決策、辦事實(shí)，處處為群眾考慮，著力解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，讓群眾順心。（四）堅(jiān)定不移地把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為主途徑。堅(jiān)持保護(hù)和利用相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，積極挖掘以黃河為軸線，以水、峽、塔、島、山、寺的文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，著力開發(fā)建設(shè)黃河大峽谷旅游景區(qū)。一是突出黃河文化主題。規(guī)劃建設(shè)**黃河樓、黃河壇、黃河度假村、黃河休閑廣場等各具特色的黃河文化旅游景點(diǎn)。二是加大對重點(diǎn)景區(qū)的投入。積極打造十里長峽、一百零八塔、金沙灣、牛首山寺廟群、黃河生態(tài)公園精品旅游線路，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展水平，以旅游業(yè)大發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。三是進(jìn)一步完善配套服務(wù)設(shè)施。著力發(fā)展交通運(yùn)輸、物流配送、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、信息服務(wù)、星級賓館等各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色餐飲業(yè)、娛樂業(yè)，使各旅游景點(diǎn)服務(wù)單位在衛(wèi)生環(huán)境、飯菜質(zhì)量、服務(wù)水平等方面向星級靠攏，為游客提高良好的消費(fèi)環(huán)境。（五）堅(jiān)定不移把項(xiàng)目實(shí)施和招商引資作為主攻點(diǎn)。緊緊抓住國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握中央投資方向，積極爭取國債項(xiàng)目、中央和自治區(qū)的重大項(xiàng)目，廣納社會(huì)資金，吸納外部資金，以大項(xiàng)目、大投入促進(jìn)大發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目、抓招商”的發(fā)展意識和“親商、安商、富商”的引資意識，積極向上爭取資金，千方百計(jì)聚集民間資金，多渠道、寬領(lǐng)域招商引資，以招商引資大突破，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程。（六）堅(jiān)定不移把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為主抓手。要踐行為人民服務(wù)宗旨，把群眾滿意不滿意作為衡量一切工作成敗的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)持把主要精力投入到實(shí)實(shí)在在為群眾辦事中去，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立基層聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層，了解情況，傾聽群眾呼聲，了解群眾要求，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，要大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干精神，堅(jiān)持重實(shí)效、講實(shí)話、辦實(shí)事，不圖虛名，不做虛功，堅(jiān)決杜絕形式主義，嚴(yán)格禁止做表面文章。要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。堅(jiān)持深化制度改革和體制創(chuàng)新，切實(shí)形成拒腐防變教育的長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過近期的調(diào)研，就如何促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展，我還有以下幾點(diǎn)思考。（一）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地解放思想。發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，歸根結(jié)底是思想解放程度上的差距。推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須自覺把那些不合時(shí)宜的觀念、做法和機(jī)制拋棄，始終保持克難制勝和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，想別人未想、不敢想的事，干別人想干、不敢干的事，做到突破前人，超越自我，奮起直追，知難而進(jìn)、迎難而上，以思想的解放、觀念的更新，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。科學(xué)發(fā)展就是合乎規(guī)律的發(fā)展。探索破解“三農(nóng)”難題，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的最終目的。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，從農(nóng)業(yè)文明上升到現(xiàn)代文明，工業(yè)化是不可逾越的歷史階段，有效解決“三農(nóng)”問題，根本出路在于加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（三）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)民力。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大動(dòng)力在民間，越是群眾創(chuàng)業(yè)活躍的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力就越強(qiáng)。全國之所以有“溫州模式”就是得益于群眾的首創(chuàng)精神。因此，我們必須大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，放手讓群眾干，全力支持群眾干，不斷激發(fā)群眾求發(fā)展、求致富的活力，使全市的發(fā)展力量和潛力充分的釋放出來。（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須突出特色。特色就是市場通行證、品牌影響力、區(qū)域競爭力。實(shí)現(xiàn)**的科學(xué)發(fā)展，就必須把握市場走向，實(shí)施差異化經(jīng)營，揚(yáng)長避短，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精。使人們一提黃河，就想到黃河**大峽谷；一看到葡萄酒，就想到**是釀酒葡萄的最佳原產(chǎn)地；一見到大米，就想到**是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。（五）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展歸根結(jié)底是以人為本的發(fā)展，只有堅(jiān)持以人為本，才能端正發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。真正做到干群同心，上下協(xié)力促發(fā)展。所以，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須在決策上順應(yīng)群眾的期盼，體現(xiàn)群眾的利益，讓群眾在改革發(fā)展中得到真正的實(shí)惠，發(fā)展才能形成強(qiáng)大的合力。