【正文】 是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。三、采取有效措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)按照市委全會(huì)的各項(xiàng)工作部署狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：㈠堅(jiān)持速度、效益并重，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新水平。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，%。加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把主要力量放在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。近期市委、市政府準(zhǔn)備把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）的評(píng)比延伸擴(kuò)大，把財(cái)稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標(biāo)列入評(píng)比內(nèi)容，評(píng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”。要制定和實(shí)施與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項(xiàng)目投入、產(chǎn)出、能耗、環(huán)保等綜合指標(biāo)準(zhǔn)入條件，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理等方面加快出臺(tái)措施。要實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會(huì)氛圍，有關(guān)部門要加快推進(jìn)評(píng)選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動(dòng)。二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對(duì)◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設(shè)好18個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。下半年要堅(jiān)持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的方式，辦好4個(gè)專業(yè)會(huì)展。三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長(zhǎng)后勁越來(lái)越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無(wú)限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標(biāo)控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)重大項(xiàng)目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資強(qiáng)度大、附加值高、對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。同時(shí)，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當(dāng)前土地資源緊缺問(wèn)題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。今后要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有關(guān)部門要結(jié)合省的要求和我市實(shí)際，制訂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)宣傳推介，系統(tǒng)開展好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)開拓更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。㈡千方百計(jì)加大投入，保持合理和必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。必須理性認(rèn)識(shí)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資回落問(wèn)題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內(nèi)在原因。國(guó)家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，)服裝、鞋類等產(chǎn)品實(shí)施“反傾銷”和設(shè)置貿(mào)易壁壘，對(duì)我市外源型企業(yè)投資增長(zhǎng)造成負(fù)面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項(xiàng)目開工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到投資增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設(shè)投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的不斷改善。要充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用，繼續(xù)加大各項(xiàng)投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長(zhǎng)。一是加大財(cái)政資金投入力度。今年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金超過(guò)8000萬(wàn)元，作為技改貼息專項(xiàng)資金、裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”等專項(xiàng)資金，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)技改資金80億元。有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)技改投資的放大效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)投資的“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向技術(shù)改造。同時(shí)，要加快投資體制改革，促進(jìn)外資、民資增加投入，上半年，%，勢(shì)頭強(qiáng)勁，要繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本投入規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是確保全市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。目前，我市部分重點(diǎn)工程建設(shè)開局良好。其中，，市文化藝術(shù)中心、◎◎職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動(dòng)工。但還有一部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關(guān)部門缺乏高效的溝通機(jī)制等。下階段要下大力氣加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做到能快則快。對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金，確保按期投產(chǎn)；對(duì)籌備建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭(zhēng)取盡快開工。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時(shí)有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。三是切實(shí)做好“328”招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。目前，“328”招商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目共履約180宗，%。下半年，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加快對(duì)招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務(wù)工作，創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)“328”招商項(xiàng)目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項(xiàng)目早日動(dòng)工投產(chǎn)。四是開源節(jié)流，加強(qiáng)稅收征管工作。財(cái)稅部門要千方百計(jì)做好稅收征管工作。一方面嚴(yán)格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個(gè)別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。要切實(shí)規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴(kuò)大可用財(cái)力規(guī)模，將國(guó)有資產(chǎn)和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點(diǎn)抓好國(guó)有土地使用權(quán)、采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、城區(qū)戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等的有償轉(zhuǎn)讓工作，積極探索對(duì)特殊行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)工作。另一方面，狠抓財(cái)政支出管理，建立財(cái)政支出約束機(jī)制，確保新增財(cái)力主要用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障科、教、文、衛(wèi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支出需要，保障社會(huì)穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。㈢大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我市第三產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。，這說(shuō)明我市推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三輪驅(qū)動(dòng)，整體推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加快東部組團(tuán)、西北部組團(tuán)和中部組團(tuán)三大物流集聚區(qū)建設(shè)，加大對(duì)物流企業(yè)信息化項(xiàng)目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請(qǐng)工作。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機(jī)遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實(shí)加快和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控。其次是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。要主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資的新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，在服務(wù)業(yè)中開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，逐步將名牌產(chǎn)品的范圍從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)展到服務(wù)產(chǎn)品，努力提升服務(wù)業(yè)的水平。市政府正在考慮設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)我市服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)給予支持，有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的方案。㈣加快組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大力推進(jìn)東部開發(fā)建設(shè)。組團(tuán)發(fā)展是我市的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。市委、市政府正在研究出臺(tái)加快組團(tuán)發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)，各相關(guān)部門要加快幾大組團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，著重解決好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、土地資源集約利用以及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。特別是東部開發(fā)作為我市搶占發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略部署，相關(guān)舉措要加快推進(jìn)，要加快東部地區(qū)與市區(qū)的路網(wǎng)銜接和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊做好深水港籌建工作，抓好臨港工業(yè)園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目招商。㈤全力做好外經(jīng)貿(mào)工作。一直以來(lái)，我市利用地緣和政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大量外資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，全市外經(jīng)貿(mào)工作的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化：從外部來(lái)看，我國(guó)吸引外資來(lái)源不斷擴(kuò)展，且外商可投資的目的地越來(lái)越多，我市的地緣優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)不再明顯；下游產(chǎn)品不斷增加，外商投資傾向于上游產(chǎn)品，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)；我國(guó)匯率形成機(jī)制已作調(diào)整，人民幣小幅升值，出口成本增加。從內(nèi)部來(lái)看，由于對(duì)外依存度高，隨著出口難度的增大，市場(chǎng)障礙反過(guò)來(lái)影響了利用外資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；環(huán)境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過(guò)去充足的勞動(dòng)力也出現(xiàn)了緊缺，等等。種種新形勢(shì)，促使我們必須加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)從注重量的增長(zhǎng)向以質(zhì)取勝、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。最關(guān)鍵的是要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。例如，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)權(quán)費(fèi)用，而一臺(tái)DVD整機(jī)的生產(chǎn)成本只需要26美元，專利費(fèi)使出口成本上升了八成。因此，必須推進(jìn)外貿(mào)出口從低附加值、貼牌生產(chǎn)出口為主向高附加值、自有品牌出口為主轉(zhuǎn)變。上半年，%，這一現(xiàn)象值得引起注意。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持“四結(jié)合”：一是擴(kuò)大出口與擴(kuò)大進(jìn)口相結(jié)合。要注重在擴(kuò)大出口的同時(shí)增加進(jìn)口，努力活躍市場(chǎng)，推動(dòng)地區(qū)內(nèi)物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要組織好我市急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原料的進(jìn)口，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下半年，國(guó)家將調(diào)整出口退稅政策，要抓住這個(gè)有利條件，強(qiáng)化和擴(kuò)大上半年形成的出口增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是開拓國(guó)際市場(chǎng)與開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相結(jié)合。上半年，全市出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產(chǎn)品出口因此大幅下降。目前，市政府正在考慮設(shè)立鼓勵(lì)反傾銷應(yīng)訴方面的基金，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身利益，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門對(duì)此要高度重視，進(jìn)一步完善“四位一體”（“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+進(jìn)口商+涉案企業(yè)”）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好反傾銷應(yīng)對(duì)工作。在保持國(guó)際市場(chǎng)份額的同時(shí)要努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抓好內(nèi)銷。三是吸引外資與吸引內(nèi)資相結(jié)合。要抓好引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司大企業(yè)的投資，同時(shí)要進(jìn)一步加大內(nèi)資引進(jìn)力度，將內(nèi)外資并重作為全市招商引資工作的一個(gè)共識(shí)。四是外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合。要積極實(shí)施招商選資，把引進(jìn)技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)“零用地”招商，積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，努力引進(jìn)增資節(jié)地型項(xiàng)目。同時(shí)，積極鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范管理。㈥切實(shí)把內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上加快發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，必須培育一批扎根于本土的內(nèi)源型大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司，而不能單純依靠外國(guó)資本、外來(lái)技術(shù)和外國(guó)市場(chǎng)。從我市實(shí)際情況來(lái)看，%，%。這表明我市工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠外源型企業(yè)推動(dòng)，但外源型企業(yè)追求生產(chǎn)的低成本和高利潤(rùn)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和長(zhǎng)期扎根發(fā)展的理念，在生產(chǎn)要素成本大幅上升后工業(yè)生產(chǎn)就受到較大影響。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎(chǔ)，要保持經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，單靠外源發(fā)展支撐不起，必須大力發(fā)展扎根于本土、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，并使(本文權(quán)屬文秘之音所有，)之成為我市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。當(dāng)前必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局上做出調(diào)整，充分釋放內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，力?zhēng)在幾個(gè)方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)預(yù)測(cè)，在未來(lái)510年內(nèi)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量將保持年平均10%以上的增長(zhǎng)速度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將保持60%以上。，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)38%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有很大的潛力有待挖掘。必須進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大。二是科技含量要明顯增大。我市高新科技企業(yè)中，%，與廣州等城市相比，這個(gè)比例是低的。要通過(guò)技改貼息資金的引導(dǎo)作用鼓勵(lì)民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次。三是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要突出。目前，我市有31家民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品獲得國(guó)家或省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，具備了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是民營(yíng)企業(yè)個(gè)體分散、規(guī)模偏小，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)還很少，整體競(jìng)爭(zhēng)力不高。要大力培植民營(yíng)骨干企業(yè)，培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品和各具特色的中小民營(yíng)企業(yè)群體，不斷擴(kuò)大聚集效應(yīng)。四是經(jīng)營(yíng)管理水平要迅速提高。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高民營(yíng)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理能力和綜合素質(zhì)，抓好民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。五是在融資方面要有新突破。去年，華帝股份有限公司成功上市，為民營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)高科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。㈦全面推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，當(dāng)前，我市“三農(nóng)”問(wèn)題的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，開始進(jìn)入一個(gè)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展新階段。然而，一直以來(lái)制約和困擾我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙還沒(méi)有從根本上消除。要按照胡錦濤總書記“兩個(gè)趨向”和“兩個(gè)作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上指出：縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。去年底，胡錦濤總書記在視察廣東時(shí)要求：尤其是要加大對(duì)“三農(nóng)”的支(本文權(quán)屬文秘之音所有，)持力度，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面系統(tǒng)地推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程：一是加快土地自由流轉(zhuǎn)，提高使用效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步恢復(fù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。二是以推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革為突破口，不斷深化農(nóng)村體制改革。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大力度處理村級(jí)集體債務(wù)。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)管理分開的基層管理體制。三是鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。切實(shí)降低從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力比例。四是逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。市政府已經(jīng)一次性撥款5億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村社保，并從今年起每年投入1000萬(wàn)元，年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)農(nóng)民參保目標(biāo)。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平，新增1100多萬(wàn)元用于提高補(bǔ)貼額度。五是積極推進(jìn)村改居工作，鼓勵(lì)農(nóng)民居住地向中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。六是積極探索村級(jí)統(tǒng)一核算工作，努力建立起更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村管理體制。㈧繼續(xù)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。一是關(guān)心群眾生活，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民心工程。抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，做好今年西江洪水水毀工程的修復(fù)工作，抓好危橋涵改造。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控工作，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、教育收費(fèi)等問(wèn)題。繼續(xù)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資工作。積極推進(jìn)各項(xiàng)民心工程，用好1300萬(wàn)元低保資金和300多萬(wàn)元智力扶貧資金，大力完善城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)、貧困家庭子女入學(xué)幫扶、城鄉(xiāng)最低生(本文權(quán)屬文秘之音所有，)活保障制