【正文】 在全區(qū)確定76個(gè)示范縣，以整地（州、市）和示范縣（含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）及貧困縣（市）為重點(diǎn)區(qū)域，兼顧其他地區(qū)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃（具體方案另發(fā)）為引領(lǐng)，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。三、創(chuàng)新實(shí)施內(nèi)容（一）鎖定培育對象以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為培育對象，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，按照“培訓(xùn)一人、創(chuàng)業(yè)一人、帶動一片”的思路，大力開展創(chuàng)業(yè)脫貧培訓(xùn)。各縣（市）要認(rèn)真開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)研，掌握培育對象的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)年限、技能水平、培訓(xùn)需求、政策要求等信息，建立個(gè)人檔案，納入培育對象庫。要制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，遴選好培育對象，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能 的農(nóng)民優(yōu)先接受培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕“湊人頭”“被培訓(xùn)”等現(xiàn)象。原則上培育對象年齡不超過60周歲。要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育的銜接，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。（二）明確培育主體培育工作由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭具體實(shí)施，按照相關(guān)條件分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分類型對多方資源進(jìn)行遴選，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校），并向社會公開。實(shí)訓(xùn)基地要加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地結(jié)合。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織青年農(nóng)場主的培養(yǎng)和示范性培訓(xùn)?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織落實(shí)本縣培育工作，按要求選送學(xué)員到符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行培育，防止以分派培訓(xùn)任務(wù)的方式招標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要積極采取政府購買服務(wù)等形式，吸收市場主體充分參與，優(yōu)化資源配置，提高培育效率。（三）遴選優(yōu)秀師資按照統(tǒng)一建設(shè)、分級使用的原則，建立全國新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。每縣要根據(jù)需要遴選一批優(yōu)秀師資納入師資庫，對入庫師資要嚴(yán)格把關(guān)。各地要分級建立師資庫使用管理制度，建立科學(xué)的資源配置和考核管理機(jī)制，原則上選派入庫師資開展教學(xué)培訓(xùn)工作，并對入庫師資實(shí)行考核評價(jià)和動態(tài)管理，及時(shí)清退不合格師資。鼓勵(lì)優(yōu)秀師資在全國范圍內(nèi)授課，發(fā)揮好入庫師資在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳每年將統(tǒng)一組織開展1—2次入庫師資輪訓(xùn)。各地要采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高師資水平。要加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范以及教材建設(shè)，推出一批精品課和精品教材。（四）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容各縣必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范要求，分產(chǎn)業(yè)、分班次制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)課程、學(xué)時(shí)數(shù)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、考試考核等。培訓(xùn)課程設(shè)置分綜合課程、專題課程和專修課程三大類，推行“2+X+1”新型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系。綜合課程必須開設(shè)包括《農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》在類的兩門以上課程。專題課程主要包括《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》《家庭農(nóng)場經(jīng)營管理》《農(nóng)民合作社建設(shè)管理》《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)》《農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游》《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策》《法律基礎(chǔ)與農(nóng)村法規(guī)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》等，各地須根據(jù)學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域至少開設(shè)一門專題課程。專修課程主要包括《糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《經(jīng)作產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《園藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《家畜規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場經(jīng)營》《家禽規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場經(jīng)營》《水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營》《其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》等，各地須根據(jù)學(xué)員從事產(chǎn)業(yè)至少開設(shè)一門專修課程。同時(shí)，各地縣要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和啟動“三個(gè)千萬畝”發(fā)展需求，重點(diǎn)加大對“三個(gè)千萬畝”相關(guān)技術(shù)支撐及種植谷子、花生、籽用南瓜、籽用西葫蘆、萬壽菊、薰衣草、甘草、高原香蒜、食葵等9種小農(nóng)特色經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)的培訓(xùn)力度，因地制宜地開設(shè)多個(gè)小農(nóng)特色作物專題培訓(xùn)班。南疆突出谷子、花生、洋蔥、紅花、孜然（小茴香）、萬壽菊、高原香蒜、籽用南瓜、籽用西葫蘆、甘草；東疆突出大麥、花生、洋蔥；北疆突出谷子、大麥、紅花，食葵、香紫蘇、籽用南瓜、籽用西葫蘆、芝麻、薰衣草、高原香蒜、甘草、貝母等專題培訓(xùn)。同時(shí)，積極開展糧食全程機(jī)械化、棉花機(jī)采和植保、番茄辣椒等特色作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要以課程為基礎(chǔ)，開展模塊化教學(xué)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，安排不同的課程模塊，分段進(jìn)行培訓(xùn)。（五）創(chuàng)新培育方式實(shí)行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，按照不少于一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期全程進(jìn)行培育。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段安排課程，明確培育目標(biāo)，注重分類指導(dǎo)，建立指導(dǎo)員制度，做到“一班一案”。突出需求導(dǎo)向，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，建檔立案實(shí)行全過程跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)記錄其接受教育培訓(xùn)情況，對考核合格者要進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，以縣為主頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民》資格證書。要加強(qiáng)認(rèn)定后職業(yè)農(nóng)民的管理和知識更新，出臺相應(yīng)的配套扶持政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際利用信息化手段開展培育工作，探索農(nóng)民接受在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)和在線管理考核等方式，提高培育針對性、有效性和規(guī)范性。繼續(xù)發(fā)揮中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟暨五大職教集團(tuán)的作用，推進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建多層次培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民立交橋，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，探索職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育。鼓勵(lì)因地制宜，創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的培訓(xùn)方式。四、落實(shí)保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好機(jī)制創(chuàng)新、師資選派等工作，推動對職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的規(guī)范管理和支持政策的落實(shí)。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化制定縣級實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施和監(jiān)督考核等，完善運(yùn)行機(jī)制、保證落實(shí)任務(wù)。（二）規(guī)范資金使用自治區(qū)統(tǒng)籌安排新型職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助資金，對不同培育形式實(shí)行差別化補(bǔ)助。青年農(nóng)場主培育對象結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按每人5000元進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)行連續(xù)支持；新型經(jīng)營主體帶頭人按人均3000元進(jìn)行補(bǔ)助；精準(zhǔn)扶貧對象按人均2000元進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以探索“政府補(bǔ)貼、部門支持、機(jī)構(gòu)讓利、農(nóng)民出資和先學(xué)后補(bǔ)”等補(bǔ)助模式。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：聘請師資、購買教材及資料、支付教師及學(xué)員食宿、組織參觀交流、實(shí)訓(xùn)和參加現(xiàn)場推進(jìn)會等；利用信息化手段開展培訓(xùn)、檔案管理、認(rèn)定考核及后續(xù)跟蹤服務(wù)等支出，不得用于新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要確保補(bǔ)助資金及時(shí)到位，加快各地項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，完善相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)民個(gè)人。各縣要按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制，對于擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）制定實(shí)施方案各項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)局要主動與相關(guān)業(yè)務(wù)局充分協(xié)商，綜合考慮種植、畜牧、漁業(yè)及農(nóng)機(jī)等行業(yè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、農(nóng)民培訓(xùn)工作開展等情況，及時(shí)編制新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施、監(jiān)督考核、認(rèn)定管理、扶持政策等，在會商財(cái)政局后，于9月5日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳審核（發(fā)送電子版），待批準(zhǔn)后再組織實(shí)施。同時(shí)將批復(fù)的實(shí)施方案以正式文件報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳備案（各二份紙質(zhì)件，同時(shí)發(fā)電子版）。（四）加強(qiáng)考核管理新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)行分級管理、分層負(fù)責(zé)，全面推行績效管理，中央對自治區(qū)、自治區(qū)對縣、縣對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資分層進(jìn)行績效考核，重點(diǎn)考核培育任務(wù)完成、學(xué)員滿意度、學(xué)員庫和師資庫建設(shè)、補(bǔ)助資金使用管理等情況。鼓勵(lì)各地探索由第三方進(jìn)行培育效果評價(jià)的模式?？冃Э荚u結(jié)果要作為下資金安排的重要因素。具體實(shí)施機(jī)構(gòu)要建立完備臺賬，過程信息要及時(shí)面向社會公開，接受群眾監(jiān)督，要把參訓(xùn)對象的滿意度作為衡量培育效果的重要指標(biāo)。要建立準(zhǔn)確、完備的參訓(xùn)人員電子檔案，及時(shí)將相關(guān)信息錄入農(nóng)業(yè)部信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名制管理，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將適時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽查。（五）注重總結(jié)宣傳各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要及時(shí)總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民培育方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)和存在問題，于2016年12月15日前將工作總結(jié)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體加大對培育工作和典型學(xué)員的宣傳力度，及時(shí)報(bào)送培育工作簡報(bào)、先進(jìn)典型等宣傳信息，積極營造有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系地址：烏魯木齊市天山區(qū)勝利路157號自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳科技教育處，郵編：830049。聯(lián)系人：萬學(xué)英，聯(lián)系電話：09912865898（傳真），Email:xjnytkjc@。計(jì)劃財(cái)務(wù)處，聯(lián)系人：趙前程，聯(lián)系電話：09912854564。自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)系地址：烏魯木齊市天山區(qū)明德路16號自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，郵編：830002。聯(lián)系人：邱文，聯(lián)系電話：09912827410。2016年8月25日印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室