【正文】 改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局。近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，改革開放的不斷發(fā)展，職工下崗及再就業(yè)問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點。本人于近日就當(dāng)前進(jìn)行了城市下崗職工再就業(yè)狀況專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：一．下崗職工再就業(yè)的就業(yè)形式根據(jù)就業(yè)指導(dǎo)部門的數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，%，%。下崗職工的平均年齡42歲，年齡段分布相當(dāng)集中。40，50歲人群，成為下崗職工群體的主體。40，50年齡段的人口是勞動參與率最高的人群，他們有一定的工作經(jīng)驗，而且體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動力本應(yīng)是拓展事業(yè)的黃金階段。調(diào)查結(jié)果顯示他們的再就業(yè)結(jié)構(gòu)為，％，％，％。在自營就業(yè)方面，從業(yè)的門類主要有：以商業(yè)零售為主的個體攤販、店鋪，約占60％；以家庭住所為經(jīng)營場地，從事居民服務(wù)業(yè)和家庭手工業(yè)，如開辦小飯桌、少兒托管、領(lǐng)養(yǎng)殘疾兒童、開設(shè)公用收費電話以及從事裁剪縫紉、刺繡、編織、制作玩具等，約占24％；以自有簡易交通工具，從事運輸服務(wù)業(yè)，如運客、送貨、接送孩子、收購廢舊物品等，％；從事各種修理服務(wù)業(yè)，如修鞋、修鎖、修表、％；興辦文教科衛(wèi)服務(wù)業(yè)，如開辦保健咨詢服務(wù)、腳病修治所、攝影圖片社、計算機軟件銷售業(yè)務(wù)、收藏品中介、美容美發(fā)培訓(xùn)、野生動物養(yǎng)殖科研、婚姻介紹中心、婚慶晚會主持等，％；少數(shù)個體勞動者已開始走向合伙聯(lián)手，共同承攬大宗勞務(wù)，如建筑裝修、清洗服務(wù)、大件搬運、承包山林河灘搞種養(yǎng)殖業(yè)等，有的已準(zhǔn)備向正規(guī)小企業(yè)過渡，％。以上情況表明，下崗再就業(yè)能再度進(jìn)入國有、集體企業(yè)等正規(guī)部門，并獲有相對穩(wěn)定職業(yè)的，只是很少數(shù)。二．再就業(yè)后的主要境況和心態(tài)為了準(zhǔn)確把握住下崗職工心態(tài)，加強職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，對下崗職工進(jìn)行再就業(yè)心態(tài)調(diào)查是很必要的，以下便是近幾十名下崗職工的心態(tài)的調(diào)查（一）轉(zhuǎn)危為機者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不少下崗職工，經(jīng)過職業(yè)的變動，并沒有自暴自棄，而是在在困境中磨練了自我，自我定位更加清晰明確，找準(zhǔn)了今后事業(yè)發(fā)展的方向。許多下崗再就業(yè)的員工憑著自己的努力和一腔熱情，自主創(chuàng)業(yè)，自己給自己打工，當(dāng)上老板。少數(shù)下崗再就業(yè)員工成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的模范代表，起到了模范帶頭作用。（二）雖有就業(yè)，但再就業(yè)人員的精神負(fù)擔(dān)依然沉重這類群體他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。從本次調(diào)查看，受雇傭者多為短期臨時就業(yè)工，他們是一批生活在底層的有工作的窮人。因而他們最大的心理負(fù)擔(dān)是怕被炒魷魚，再次下崗失業(yè)；怕買賣蝕本，生意搞砸了明天又不知可以干點什么來養(yǎng)活自己。（三）再就業(yè)難，無法順利適應(yīng)社會他們是最缺少精神關(guān)懷和組織保護(hù)的人群。在訪談中，發(fā)現(xiàn)他們中有少數(shù)人流露有消沉、孤獨無助甚至不滿情緒。從以上情況能感受到他們在職業(yè)流動和生活變遷中的艱難。他們?yōu)閲蟮陌l(fā)展和改革付出沉重代價的同時，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中，轉(zhuǎn)入了困難較多的非正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)。對這部分下崗再就業(yè)人員，我們理應(yīng)大力相助。（四）再就業(yè)招聘市場不規(guī)范在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，比如有些單位沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘的廣告效應(yīng)，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來很壞的影響。既浪費時間，又浪費精力，更重要的是會給他們帶來精神損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識，學(xué)會求知應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失三、下崗職工再就業(yè)存在的問題就下崗職工本身來說、文化水平偏低、無一技之長等，屬于就業(yè)弱勢群體。根據(jù)中國青年報的調(diào)查，下崗職工中40歲以上人群約占70%，%，高中、%，%。大部分下崗職工經(jīng)過一次失業(yè)的慘痛經(jīng)歷，都有不同程度的自卑感，心里承受能力較低，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式。，心理狀態(tài)沒有擺正。面對下崗的慘痛經(jīng)歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒能從中吸取深刻教訓(xùn)。面對再就業(yè)的一些職業(yè)，眼高手低，存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙，認(rèn)為是臟活累活，內(nèi)心無法接受。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。，缺乏競爭意識。部分職工在崗位上仍抱著統(tǒng)包統(tǒng)配的消極心態(tài)。就業(yè)靠國家，吃飯靠企業(yè)的知足常樂思想，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的浪潮中難以找尋自己的發(fā)展空間。A社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。在傳統(tǒng)體制下，國有企業(yè)職工享有除了工資以外的醫(yī)療、住房、退休金等多項保障內(nèi)容。事實上企業(yè)已承擔(dān)了全部社會保障的職能。建立市場經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，負(fù)責(zé)社會保障功能的角色已讓位于政府和社會。但是由于傳統(tǒng)分配方式下形成的各項扣除并未以養(yǎng)老金的形式積累起來，而是被政府當(dāng)作生產(chǎn)基金直接用于國有企業(yè)的投資，構(gòu)成國有資產(chǎn)的一部分，因此社會保障基金實質(zhì)上虛有其名。一旦企業(yè)實行破產(chǎn)兼并，將富余人員和下崗職工推向社會，使之與原企業(yè)完全脫離關(guān)系，就意味著他們過去的苦勞不能得到應(yīng)有的補償。B再就業(yè)服務(wù)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。從用人單位和下崗失業(yè)人員等反映的情況看，再就業(yè)服務(wù)還存在一些不盡人意之如。信息提供不及時，用人單位對下崗失業(yè)人員的基本情況難以全面了解；大部分地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)對規(guī)范社會辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，其培訓(xùn)內(nèi)容也是大眾化的，缺乏針對性。三是部分基層單位和工作人員服務(wù)態(tài)度生硬。另外，在社區(qū)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)方面，個別地區(qū)存在盲目鋪攤子、搞面子工程的問題，既造成了部分社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的閑置和浪費，又增加了財政的負(fù)擔(dān)。C企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對企業(yè)員工缺乏關(guān)心，不管不顧。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認(rèn)識。四．對策研究A．就下崗職工本身來說，應(yīng)提高自身素質(zhì)，增強競爭力。首先下崗職工應(yīng)從失敗中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新理念，不斷充實自己，不博覽群書，為擇業(yè)儲備豐富的知識；再次，下崗職工應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下形成的落后的就業(yè)理念，樹立起與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新理念、新就業(yè)思維。樹立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。B．建再就業(yè)服務(wù)中心，加強下崗職工的就業(yè)指導(dǎo)工作，提高就業(yè)質(zhì)量。各地區(qū)應(yīng)規(guī)范就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，及時發(fā)布有效信息。并且對下崗職工的技能方面進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，企業(yè)對人才的各種需求等，幫助下崗職工迅速找到自己的定位，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展模式。注重?fù)駱I(yè)觀念教育，讓率先實現(xiàn)就業(yè)的下崗職工講創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并組織下崗職工次參加各種公益活動，鼓勵他們勇闖創(chuàng)業(yè)的新路子。依托縣職教中心、就業(yè)培訓(xùn)中心促進(jìn)就業(yè)工作的快速實現(xiàn)。，加大對促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入。增加地方財政的就業(yè)投入，建立促進(jìn)就業(yè)基金。各級地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟④壭蝿?、就業(yè)形勢和勞動力市場狀況，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，積極努力籌措資金投入促進(jìn)就業(yè)工作。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用。要改革和完善失業(yè)保險制度，調(diào)整失業(yè)保險的支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的積極作用。努力實現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道并保證實效。D．發(fā)揮政府的行政調(diào)控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。如，鼓勵有崗位空缺的用人單位借用和吸納下崗失業(yè)人員。政府還應(yīng)致力于開發(fā)人力資源，幫助下崗職工適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)變。通過提高職工的勞動技能，進(jìn)而提高其就業(yè)的競爭力。而要提高職工的勞動技能，就要求政府進(jìn)行人力資源的開發(fā)，包括對下崗職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等?？偨Y(jié)：再就業(yè)是民生之本、安國之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問題，不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國有企業(yè)改制的長期成果，同時也關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，盡管目前我們?nèi)悦媾R著沉重的失業(yè)和就業(yè)壓力，但我們要解放思想，增強發(fā)展信心，克服困難。同時再就業(yè)問題不是短時間內(nèi)能夠解決的，這需要全社會的共同努力。而我們也要努力提高自身的能力，以適應(yīng)社會的發(fā)展，不讓自己被激烈的社會競爭所淘汰，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的大浪潮中。