【正文】 蹤審計的問題分析【摘要】全過程跟蹤審計作為建筑工程建設(shè)審計的一種方式，不同于以往的審計方式，它能夠真實、有效地控制和反映工程造價情況，提高施工建設(shè)質(zhì)量和投資效益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)獲得最大化的投資成果。本文對建筑工程全過程跟蹤審計的問題進(jìn)行了探討?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；全過程；跟蹤審計；問題；措施在工程項目的造價管理中，全過程跟蹤審計的審計方法在不斷被推廣和應(yīng)用，其作用也逐漸滲透到施工現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)中。強化全過程跟蹤審計對規(guī)范工程造價管理、及時發(fā)現(xiàn)和解決施工問題、杜絕貪污腐敗等有重要的意義。因此，需要合理編制全過程跟蹤審計的方案，做好宣傳，深入施工現(xiàn)場，并不斷突破全過程跟蹤審計的發(fā)展瓶頸。一、全過程跟蹤審計的定義建設(shè)工程造價跟蹤審計，又稱全過程審計，是在投資的決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工驗收等階段對建設(shè)項目進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。長期以來，對于建設(shè)項目的審計主要是體現(xiàn)在建設(shè)項目的施工階段，普遍忽視了建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的審計。它是投資控制新型建設(shè)工程造價的全過程控制，是在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，實現(xiàn)工程造價降至最低的審計方式，貫穿于事前控制、事中控制、事后控制并將其有機結(jié)合，是目前控制工程投資應(yīng)采用的主要模式。為加強建設(shè)工程全過程造價跟蹤審計，工程造價的合理控制，能及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)造價問題，跟蹤審計人員參與工程建設(shè)的全過程管理； 包括可行性研究立項、概算編制審核，設(shè)計方案性價比選、各項設(shè)計合同、施工圖預(yù)算的編制、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工合同條款的審核以及暫定價或甲方提供材料（設(shè)備）的詢價招標(biāo)采購、工程設(shè)計變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計量審核、工程進(jìn)度款的計量審核、工程結(jié)算的審核、竣工結(jié)算的審計等內(nèi)容，是目前較合理全面的方法。從工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)來控制工程造價，達(dá)到跟蹤審計目標(biāo)，從而提高了項目的投資效益。二、建筑工程全過程跟蹤審計存在的問題審計人員不能合理把握審計深度全過程跟蹤審計的目標(biāo)定位為監(jiān)督工程施工、資金使用、咨詢、提供建議和規(guī)避項目建設(shè)漏洞、完善土建項目管理體制。這就要求審計人員提前進(jìn)入施工場地，同監(jiān)理方、建設(shè)方和施工方互通信息，參與建設(shè)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但審計人員的主要任務(wù)是履行監(jiān)督職能，不能直接干涉工程施工的具體環(huán)節(jié)，無法及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題并以書面形式反映出來，例如簽證問題。在實際工作過程中，建設(shè)方和監(jiān)理方首先向?qū)徲嬋藛T表態(tài)后才會簽證。這種情況很容易導(dǎo)致各方出現(xiàn)利益沖突，打破跟蹤審計部門所建立的權(quán)利均衡體制，導(dǎo)致審計人員偏離原來的職能范疇，直接介入工程施工中，進(jìn)而無法合理地把握審計深度。對審計工作的認(rèn)識存在偏差現(xiàn)階段，全過程跟蹤審計屬于一項新的工作，對它的研究并不是很多，因此，很多建設(shè)單位對跟蹤審計人員的工作沒有明確、具體的認(rèn)識，只是單純地認(rèn)為他們的工作就是撥款、審核。這種錯誤的認(rèn)識通常會造成兩種劣性后果：（1）審計機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂審計合同時，只注重收費項目，對于審計工作的具體內(nèi)容、人員以及方法等并不作詳細(xì)規(guī)定。（2）因費用問題，很容易造成跟蹤審計機構(gòu)降低服務(wù)質(zhì)量，尋求低價競爭，形成惡性價格戰(zhàn)。跟蹤審計工作內(nèi)外環(huán)境需要優(yōu)化當(dāng)前，國內(nèi)跟蹤審計工作還處在不斷探索、實踐的階段，全過程跟蹤審計的工作范疇仍然停留在內(nèi)部審計，權(quán)威性和強制性較差，加之沒有形成完善的法律規(guī)范體制，一旦建設(shè)項目部門不配合，將會大大降低全過程跟蹤審計的工作效率。因此，逐步優(yōu)化全過程跟蹤審計工作的內(nèi)外環(huán)境逐漸成為工程建設(shè)項目過程中首要解決的問題。三、建筑工程全過程跟蹤審計的措施預(yù)算階段做好造價審計工作（1）投資機會研究或項目建設(shè)書階段這一階段主要是選擇有利的投資機會，明確投資方向，提出概略的項目投資建議，并編制項目建議書。該階段工作比較粗略，投資額的估計通過與已建類似項目的對比得來的，因而投資估算的誤差率可在30%左右。在此階段中，應(yīng)重點對項目建議書的準(zhǔn)確性進(jìn)行審計，并對其中存在的不足提出有價值的建議。（2）初步可行性研究階段這一研究是基于項目的地理位置、項目所在地原料勞動力價格、項目的經(jīng)濟(jì)效益等因素，其中通過初步設(shè)計方案（包括建筑、景觀、圍護(hù)、幕墻設(shè)計及智能化設(shè)計等）來判斷項目實施的可行性，作為投資前期的初步研究。該階段是介于項目建議書和詳細(xì)可行性研究之間的中間階段，誤差率一般要求控制在20%左右。對于此階段審計的重點依然是其得出的報告，審計人員依然要對其準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。（3）詳細(xì)可行性研究階段詳細(xì)可行性研究階段也稱為最終可行性研究階段，主要是進(jìn)行全面，詳細(xì)，深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證階段，要評價選擇擬建項目的最佳投資方案，對項目的可行性提出結(jié)論性意見。該階段研究內(nèi)容詳盡，投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。此階段應(yīng)把審計的重點放在可行性研究報告上，對其得出的結(jié)果要進(jìn)行重點審計，以防止其做出錯的決定，因為如果一旦做出了相反地決定產(chǎn)生的損失將是很大的。在設(shè)計階段做好造價審計審計工作要交給正規(guī)的設(shè)計單位，設(shè)計單位不僅要重視公司的發(fā)展，還要重視公司員工的發(fā)展，提高員工的工作能力，在工程設(shè)計過程中設(shè)計出不同的方案，對設(shè)計出的方案進(jìn)行比較和分析，選擇最合適的方案，提高整個設(shè)計的合理性和科技性，最終達(dá)到提高整個工程質(zhì)量的目的，在施工的時候要嚴(yán)格的按照設(shè)計進(jìn)行。對施工階段的造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制。也要注意施工材料的選擇，在保證降低建筑材料的價格的同時，還要保證材料的質(zhì)量，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。做好施工階段的造價審計在建筑工程全過程造價跟蹤審計過程中，做好施工階段的造價審計工作，施工的過程中要對加強施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等方面的管理，對工程的施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要求施工人員遵循設(shè)計要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格的控制施工過程中的計劃變更，防止出現(xiàn)返工事件，如果有需要返工的項目，要由相關(guān)人員進(jìn)行核實確認(rèn)，控制不必要的支出項目。做好竣工階段的造價審計要想做好建筑工程全過程造價跟蹤審計工作，就要做好竣工階段的造價審計工作。根據(jù)竣工的圖紙，隱蔽的簽證、現(xiàn)場的簽證和施工過程中出現(xiàn)的計劃變更等方面都進(jìn)行審核，竣工階段的造價審計需要審計人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場的具體情況，提高全過程造價跟蹤審計的工作質(zhì)量。知道材料和人工等各個方面的支出。提高竣工后的造價審計的準(zhǔn)確度。不僅如此，還要進(jìn)行工程結(jié)算審計的制度，加強竣工結(jié)算的造價控制，對整個工程的造價進(jìn)行有效的控制?？傊?，建設(shè)項目全過程跟蹤審計覆蓋了從項目立項決策到竣工的全過程，參與的單位多、要求專業(yè)性強、時間跨度長。因此，對審計人員的專業(yè)技能要求更高，只有在實踐中不斷創(chuàng)新、深造才能克服審計工作中出現(xiàn)的各種困難，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。參考文獻(xiàn)：[1] [J].（05）[2] [J].（06）[3] [J].（12）[4] 李群，[J].（14）[5] [J].（15）[6] [J].（12）