【正文】 蹤審計(jì)的問(wèn)題分析【摘要】全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為建筑工程建設(shè)審計(jì)的一種方式，不同于以往的審計(jì)方式，它能夠真實(shí)、有效地控制和反映工程造價(jià)情況，提高施工建設(shè)質(zhì)量和投資效益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)獲得最大化的投資成果。本文對(duì)建筑工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行了探討?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；全過(guò)程；跟蹤審計(jì)；問(wèn)題；措施在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中，全過(guò)程跟蹤審計(jì)的審計(jì)方法在不斷被推廣和應(yīng)用，其作用也逐漸滲透到施工現(xiàn)場(chǎng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中。強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤審計(jì)對(duì)規(guī)范工程造價(jià)管理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工問(wèn)題、杜絕貪污腐敗等有重要的意義。因此，需要合理編制全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方案，做好宣傳，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，并不斷突破全過(guò)程跟蹤審計(jì)的發(fā)展瓶頸。一、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的定義建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，又稱全過(guò)程審計(jì)，是在投資的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收等階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)主要是體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，普遍忽視了建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的審計(jì)。它是投資控制新型建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程控制，是在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)降至最低的審計(jì)方式，貫穿于事前控制、事中控制、事后控制并將其有機(jī)結(jié)合，是目前控制工程投資應(yīng)采用的主要模式。為加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)，工程造價(jià)的合理控制，能及時(shí)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)造價(jià)問(wèn)題，跟蹤審計(jì)人員參與工程建設(shè)的全過(guò)程管理； 包括可行性研究立項(xiàng)、概算編制審核，設(shè)計(jì)方案性價(jià)比選、各項(xiàng)設(shè)計(jì)合同、施工圖預(yù)算的編制、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工合同條款的審核以及暫定價(jià)或甲方提供材料（設(shè)備）的詢價(jià)招標(biāo)采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計(jì)量審核、工程進(jìn)度款的計(jì)量審核、工程結(jié)算的審核、竣工結(jié)算的審計(jì)等內(nèi)容，是目前較合理全面的方法。從工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制工程造價(jià)，達(dá)到跟蹤審計(jì)目標(biāo)，從而提高了項(xiàng)目的投資效益。二、建筑工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題審計(jì)人員不能合理把握審計(jì)深度全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目標(biāo)定位為監(jiān)督工程施工、資金使用、咨詢、提供建議和規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)漏洞、完善土建項(xiàng)目管理體制。這就要求審計(jì)人員提前進(jìn)入施工場(chǎng)地，同監(jiān)理方、建設(shè)方和施工方互通信息，參與建設(shè)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但審計(jì)人員的主要任務(wù)是履行監(jiān)督職能，不能直接干涉工程施工的具體環(huán)節(jié)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題并以書面形式反映出來(lái)，例如簽證問(wèn)題。在實(shí)際工作過(guò)程中，建設(shè)方和監(jiān)理方首先向?qū)徲?jì)人員表態(tài)后才會(huì)簽證。這種情況很容易導(dǎo)致各方出現(xiàn)利益沖突，打破跟蹤審計(jì)部門所建立的權(quán)利均衡體制，導(dǎo)致審計(jì)人員偏離原來(lái)的職能范疇，直接介入工程施工中，進(jìn)而無(wú)法合理地把握審計(jì)深度。對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差現(xiàn)階段，全過(guò)程跟蹤審計(jì)屬于一項(xiàng)新的工作，對(duì)它的研究并不是很多，因此，很多建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)人員的工作沒有明確、具體的認(rèn)識(shí)，只是單純地認(rèn)為他們的工作就是撥款、審核。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)通常會(huì)造成兩種劣性后果：（1）審計(jì)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂審計(jì)合同時(shí)，只注重收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)于審計(jì)工作的具體內(nèi)容、人員以及方法等并不作詳細(xì)規(guī)定。（2）因費(fèi)用問(wèn)題，很容易造成跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)降低服務(wù)質(zhì)量，尋求低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性價(jià)格戰(zhàn)。跟蹤審計(jì)工作內(nèi)外環(huán)境需要優(yōu)化當(dāng)前，國(guó)內(nèi)跟蹤審計(jì)工作還處在不斷探索、實(shí)踐的階段，全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作范疇仍然停留在內(nèi)部審計(jì)，權(quán)威性和強(qiáng)制性較差，加之沒有形成完善的法律規(guī)范體制，一旦建設(shè)項(xiàng)目部門不配合，將會(huì)大大降低全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作效率。因此，逐步優(yōu)化全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)外環(huán)境逐漸成為工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中首要解決的問(wèn)題。三、建筑工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的措施預(yù)算階段做好造價(jià)審計(jì)工作（1）投資機(jī)會(huì)研究或項(xiàng)目建設(shè)書階段這一階段主要是選擇有利的投資機(jī)會(huì)，明確投資方向，提出概略的項(xiàng)目投資建議，并編制項(xiàng)目建議書。該階段工作比較粗略，投資額的估計(jì)通過(guò)與已建類似項(xiàng)目的對(duì)比得來(lái)的，因而投資估算的誤差率可在30%左右。在此階段中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建議書的準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)其中存在的不足提出有價(jià)值的建議。（2）初步可行性研究階段這一研究是基于項(xiàng)目的地理位置、項(xiàng)目所在地原料勞動(dòng)力價(jià)格、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素，其中通過(guò)初步設(shè)計(jì)方案（包括建筑、景觀、圍護(hù)、幕墻設(shè)計(jì)及智能化設(shè)計(jì)等）來(lái)判斷項(xiàng)目實(shí)施的可行性，作為投資前期的初步研究。該階段是介于項(xiàng)目建議書和詳細(xì)可行性研究之間的中間階段，誤差率一般要求控制在20%左右。對(duì)于此階段審計(jì)的重點(diǎn)依然是其得出的報(bào)告，審計(jì)人員依然要對(duì)其準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。（3）詳細(xì)可行性研究階段詳細(xì)可行性研究階段也稱為最終可行性研究階段，主要是進(jìn)行全面，詳細(xì)，深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證階段，要評(píng)價(jià)選擇擬建項(xiàng)目的最佳投資方案，對(duì)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論性意見。該階段研究?jī)?nèi)容詳盡，投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。此階段應(yīng)把審計(jì)的重點(diǎn)放在可行性研究報(bào)告上，對(duì)其得出的結(jié)果要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，以防止其做出錯(cuò)的決定，因?yàn)槿绻坏┳龀隽讼喾吹貨Q定產(chǎn)生的損失將是很大的。在設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)審計(jì)審計(jì)工作要交給正規(guī)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位不僅要重視公司的發(fā)展，還要重視公司員工的發(fā)展，提高員工的工作能力，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)出不同的方案，對(duì)設(shè)計(jì)出的方案進(jìn)行比較和分析，選擇最合適的方案，提高整個(gè)設(shè)計(jì)的合理性和科技性，最終達(dá)到提高整個(gè)工程質(zhì)量的目的，在施工的時(shí)候要嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)進(jìn)行。對(duì)施工階段的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。也要注意施工材料的選擇，在保證降低建筑材料的價(jià)格的同時(shí)，還要保證材料的質(zhì)量，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。做好施工階段的造價(jià)審計(jì)在建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)過(guò)程中，做好施工階段的造價(jià)審計(jì)工作，施工的過(guò)程中要對(duì)加強(qiáng)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等方面的管理，對(duì)工程的施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要求施工人員遵循設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格的控制施工過(guò)程中的計(jì)劃變更，防止出現(xiàn)返工事件，如果有需要返工的項(xiàng)目，要由相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，控制不必要的支出項(xiàng)目。做好竣工階段的造價(jià)審計(jì)要想做好建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，就要做好竣工階段的造價(jià)審計(jì)工作。根據(jù)竣工的圖紙，隱蔽的簽證、現(xiàn)場(chǎng)的簽證和施工過(guò)程中出現(xiàn)的計(jì)劃變更等方面都進(jìn)行審核，竣工階段的造價(jià)審計(jì)需要審計(jì)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，提高全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的工作質(zhì)量。知道材料和人工等各個(gè)方面的支出。提高竣工后的造價(jià)審計(jì)的準(zhǔn)確度。不僅如此，還要進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)的制度，加強(qiáng)竣工結(jié)算的造價(jià)控制，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制?？傊ㄔO(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)覆蓋了從項(xiàng)目立項(xiàng)決策到竣工的全過(guò)程，參與的單位多、要求專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)間跨度長(zhǎng)。因此，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)技能要求更高，只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、深造才能克服審計(jì)工作中出現(xiàn)的各種困難，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。參考文獻(xiàn)：[1] 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