【正文】 義務教育的未成年犯，執(zhí)行機關(guān)應當保證其繼續(xù)接受義務教育。第四十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會，對因不滿十六周歲而不予刑事處罰、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，應當采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機關(guān)做好對未成年人的教育、挽救工作。城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會可以聘請思想品德優(yōu)秀，作風正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員協(xié)助做好對前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。第四十八條 依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。第七章 法律責任第四十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，責令其嚴加管教。第五十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人違反本法第十九條的規(guī)定，讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，責令其立即改正。第五十一條 公安機關(guān)的工作人員違反本法第十八條的規(guī)定，接到報告后，不及時查處或者采取有效措施，嚴重不負責任的，予以行政處分；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條 違反本法第三十條的規(guī)定，出版含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的出版物的，由出版行 11教科院06教本（1）李尚偉政部門沒收出版物和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收出版物和違法所得，并責令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。制作、復制宣揚淫穢內(nèi)容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、傳播宣揚淫穢內(nèi)容的出版物的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十三條 違反本法第三十一條的規(guī)定，向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品、電子出版物的，或者利用通訊、計算機網(wǎng)絡等方式提供上述危害未成年人身心健康內(nèi)容及其信息的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，由政府有關(guān)主管部門處以罰款。單位有前款行為的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。第五十四條 影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由政府有關(guān)主管部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十五條 營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進入的場所、營業(yè)性電子游戲場所，違反本法第三十三條的規(guī)定，不設(shè)置明顯的未成年人禁止進入標志，或者允許未成年人進入的，由文化行政部門責令改正、給予警告、責令停業(yè)整頓、沒收違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十六條 教唆、脅迫、引誘未成年人實施本法規(guī)定的不良行為、嚴重不良行為，或者為未成年人實施不良行為、嚴重不良行為提供條件，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則第五十七條 本法自1999年11月1日起施行?！蛾P(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》當今世界，科學技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。教育在綜合國力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對于培養(yǎng)和造就我國二十一世紀的一代新人提出了更加迫切的要求。我國正處在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期。新中國成立50年來特別是改革開放以來，教育事業(yè)的改革與發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。但面對新的形勢，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學方法相對滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應提高國民素質(zhì)的需要。全黨、全社會必須從我國社會主義事業(yè)興旺發(fā)達和中華民族偉大復興的大局出發(fā)，以鄧小平理論為指導，全面貫徹落實黨的十五大精神，深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，構(gòu)建一個充滿生機的有中國特色社會主義教育體系，為實施科教興國戰(zhàn)略奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ)。一、全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應二十一世紀現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義新人1．實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)教科院06教本（1）李尚偉學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。全面推進素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅持學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一。全面推進素質(zhì)教育，要堅持面向全體學生，為學生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應的條件，依法保障適齡兒童和青少年學習的基本權(quán)利，尊重學生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，使學生生動活潑、積極主動地得到發(fā)展。2．實施素質(zhì)教育應當貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，應當貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。在不同階段和不同方面應當有不同的內(nèi)容和重點，相互配合，全面推進。在不同地區(qū)還應體現(xiàn)地區(qū)特點，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的特點。實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術(shù)教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展和健康成長。3．各級各類學校必須更加重視德育工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照德育總體目標和學生成長規(guī)律，確定不同學齡階段的德育內(nèi)容和要求，在培養(yǎng)學生的思想品德和行為規(guī)范方面，要形成一定的目標遞進層次。要加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，使學生樹立科學的世界觀和人生觀。要有針對性地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、倫理道德以及文明習慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、基本國情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育。把發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)同積極學習世界上一切優(yōu)秀文明成果結(jié)合起來。高等學校要進一步加強鄧小平理論“進教材、進課堂、進學生頭腦”工作。職業(yè)學校要加強職業(yè)道德教育。進一步改進德育工作的方式方法，寓德育于各學科教學之中，加強學校德育與學生生活和社會實踐的聯(lián)系，講究實際效果，克服形式主義傾向。針對新形勢下青少年成長的特點，加強學生的心理健康教育，培養(yǎng)學生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應社會生活的能力。加強民族團結(jié)教育，規(guī)范國防教育，提高學生的國家安全意識，繼續(xù)搞好軍訓工作并使之制度化。加強校園的精神文明建設(shè)，嚴禁一切封建迷信和其他有害于學生身心健康的活動及物品傳入校園。加強共青團、少先隊和學生會工作，在培養(yǎng)和提高學生素質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。社會各方面要為青少年提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品和德育活動基地，形成學校、家庭和社會共同參與德育工作的新格局。4．智育工作要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，積極實行啟發(fā)式和討論式教學，激發(fā)學生獨立思考和創(chuàng)新的意識，切實提高教學質(zhì)量。要讓學生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新思維習慣，重視培養(yǎng)學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。高等教育要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學生的人文素養(yǎng)和科學素質(zhì)。職業(yè)教育和成人教育要使學生在掌握必需的文化知識的同時，具有熟練的教科院06教本（1）李尚偉職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。減輕中小學生課業(yè)負擔已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決。各級政府都要建立健全減輕學生課業(yè)負擔的監(jiān)督檢查機制。要重視嬰幼兒的身體發(fā)育和智力開發(fā)，普及嬰幼兒早期教育的科學知識和方法。5．健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作，使學生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習慣。確保學生體育課程和課外體育活動時間，不準擠占體育活動時間和場所。舉辦多種多樣的群體性體育活動，培養(yǎng)學生的競爭意識、合作精神和堅強毅力。地方各級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，為學校開展體育活動提供必要條件。培養(yǎng)學生的良好衛(wèi)生習慣，了解科學營養(yǎng)知識。根據(jù)農(nóng)村的實際條件和需要，有針對性地加強農(nóng)村學校的體育和衛(wèi)生工作。6．美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力，對于促進學生全面發(fā)展具有不可替代的作用。要盡快改變學校美育工作薄弱的狀況，將美育融入學校教育全過程。中小學要加強音樂、美術(shù)課堂教學，高等學校應要求學生選修一定學時的包括藝術(shù)在內(nèi)的人文學科課程。開展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動，增強學生的美感體驗，培養(yǎng)學生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。地方各級人民政府和各有關(guān)部門要為學校美育工作創(chuàng)造條件，繼續(xù)完善文化經(jīng)濟政策，各類文化場所（博物館、科技館、文化館、紀念館等）要向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，鼓勵文化藝術(shù)團體到學校演出高雅健康的節(jié)目。農(nóng)村中小學也要充分利用當?shù)匚幕Y源，因地制宜地開展美育活動。7．教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。各級各類學校要從實際出發(fā)，加強和改進對學生的生產(chǎn)勞動和實踐教育，使其接觸自然、了解社會，培養(yǎng)熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神。建立青少年參與社區(qū)服務和社區(qū)建設(shè)的制度。中小學要鼓勵學生積極參加形式多樣的課外實踐活動，培養(yǎng)動手能力；職業(yè)學校要實行產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵學生在實踐中掌握職業(yè)技能；高等學校要加強社會實踐，組織學生參加科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣活動以及社會服務活動。利用假期組織志愿者到城鄉(xiāng)支工、支農(nóng)、支醫(yī)和支教。社會各方面要為學校開展生產(chǎn)勞動、科技活動和其他社會實踐活動提供必要的條件，同時要加強學生校外勞動和社會實踐基地的建設(shè)。二、深化教育改革，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件8．基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”），是全面推進素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。地方各級人民政府要繼續(xù)將“兩基”作為教育工作的“重中之重”，確保2000年“兩基”目標的實現(xiàn)和達標后的鞏固與提高。各地要從實際出發(fā)，改造薄弱學校，提高義務教育階段的整體辦學水平。2000年后要繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，繼續(xù)加強發(fā)達地區(qū)對少數(shù)民族貧困地區(qū)的教育對口支援工作，切實解決農(nóng)村初中輟學率偏高的問題，同時大力提高義務教育階段殘疾兒童少年的入學率。9．調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴大高中階段教育和高等教育的規(guī)模，拓寬人才成長的道路，減緩升學壓力。通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右。要在確?！皟苫钡那疤嵯拢e極發(fā)教科院06教本（1）李尚偉展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，為初中畢業(yè)生提供多種形式的學習機會。在城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要有步驟地普及高中階段教育。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分。要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識和較強實踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務第一線和農(nóng)村急需的專門人才。現(xiàn)有的職業(yè)大學、獨立設(shè)置的成人高校和部分高等?？茖W校要通過改革、改組和改制，逐步調(diào)整為職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）。支持本科高等學校舉辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）。省、自治區(qū)、直轄市人民政府在對當?shù)亟逃Y源的統(tǒng)籌下，可以舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）。10．構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應、不同類型教育相互溝通相互銜接的教育體制，為學校畢業(yè)生提供繼續(xù)學習深造的機會。職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）可采取多種方式招收普通高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學校畢業(yè)生。職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進入本科高等學校繼續(xù)學習。高等學校和中等職業(yè)學校要創(chuàng)造條件實行彈性的學習制度，放寬招生和入學的年齡限制，允許分階段完成學業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育、職業(yè)資格證書教育和其他繼續(xù)教育。完善自學考試制度，形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡，為適應多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學習體系。11．進一步簡政放權(quán)，加大省級人民政府發(fā)展和管理本地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度，促進教育與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。今后3年，繼續(xù)按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方式，基本完成高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府管理為主的新體制，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學效益。經(jīng)國務院授權(quán)，把發(fā)展高等職業(yè)教育和大部分高等?？平逃臋?quán)力以及責任交給省級人民政府，省級人民政府依法管理職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）和高等?？茖W校。高等職業(yè)教育（包括高等?？茖W校）的招生計劃改由省級人民政府制定，其招生考試事宜由省級人民政府自行確定。繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育主要由地方負責、分級管理的體制。根據(jù)各地實際，加大縣級人民政府對教育經(jīng)費、教師管理和校長任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)。地方各級人民政府要加強對職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌。學歷教育由教育行政部門負責管理。在高中及其以上教育的辦學水平評估、人力資源預測和畢業(yè)生就業(yè)指導等方面，進一步發(fā)揮非政府的行業(yè)協(xié)會組織和社會中介機構(gòu)的作用。按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，切實落實和擴大高等學校的辦學自主權(quán)，增強學校適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的活力。加強對高等學校的監(jiān)督和辦學質(zhì)量檢查，逐步形成對學校辦學行為和教育質(zhì)量的社會監(jiān)督機制以及評價體系，完善高等學校自我約束、自我管理機制。進一步擴大高等學校招生、專業(yè)設(shè)置等自主權(quán)，高等學校可以到外地合作辦學。深化學校內(nèi)部管理體制改革，進一步精簡機構(gòu)，減員增效。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得、