【正文】 行綜合治理。第二章 預(yù)防未成年人犯罪的教育第六條 對未成年人應(yīng)當(dāng)加強理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育。教科院06教本（1）李尚偉第八條 司法行政部門、教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實際，組織、舉辦展覽會、報告會、演講會等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動。學(xué)校根據(jù)條件可以聘請校外法律輔導(dǎo)員。第十二條 對于已滿十六周歲不滿十八周歲準(zhǔn)備就業(yè)的未成年人，職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位應(yīng)當(dāng)將法律知識和預(yù)防犯罪教育納入職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。第十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止。第十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住。第二十二條 繼父母、養(yǎng)父母對受其撫養(yǎng)教育的未成年繼子女、養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的父母對未成年子女在預(yù)防犯罪方面的職責(zé)。第二十六條 禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進入的場所。城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好維護中小學(xué)校周圍治安的工作。第三十條 以未成年人為對象的出版物，不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪的內(nèi)容，不得含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。廣播電影電視行政部門、文化行政部門必須加強對廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目以及各類演播場所的管理。第四章 對未成年人嚴重不良行為的矯治第三十四條 本法所稱“嚴重不良行為”，是指下列嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：教科院06教本（1）李尚偉（一）糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；（二）攜帶管制刀具，屢教不改；（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等；（五）進行淫亂或者色情、賣淫活動；（六）多次偷竊；（七）參與賭博，屢教不改；（八）吸食、注射毒品；（九）其他嚴重危害社會的行為。第三十六條 工讀學(xué)校對就讀的未成年人應(yīng)當(dāng)嚴格管理和教育。第三十七條 未成年人有本法規(guī)定嚴重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰。解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。第四十二條 未成年人發(fā)現(xiàn)任何人對自己或者對其他未成年人實施本法第三章規(guī)定不得實施的行為或者犯罪行為，可以通過所在學(xué)校、其父母或者其他監(jiān)護人向公安機關(guān)或者政府有關(guān)主管部門報告，也可以自己向上述機關(guān)報告。司法機關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并根據(jù)未成年人的生理、心理特點和犯罪的情況，有針對性地進行法制教育。已滿十六周歲不滿十八周歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。對沒有完成義務(wù)教育的未成年犯，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。第七章 法律責(zé)任第四十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴加管教。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。第五十四條 影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由政府有關(guān)主管部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?！蛾P(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。但面對新的形勢，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法相對滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)提高國民素質(zhì)的需要。全面推進素質(zhì)教育，要堅持面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，使學(xué)生生動活潑、積極主動地得到發(fā)展。實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。要有針對性地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、倫理道德以及文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、基本國情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育。進一步改進德育工作的方式方法，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，加強學(xué)校德育與學(xué)生生活和社會實踐的聯(lián)系，講究實際效果，克服形式主義傾向。加強共青團、少先隊和學(xué)生會工作，在培養(yǎng)和提高學(xué)生素質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。要重視嬰幼兒的身體發(fā)育和智力開發(fā)，普及嬰幼兒早期教育的科學(xué)知識和方法。舉辦多種多樣的群體性體育活動，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識、合作精神和堅強毅力。6．美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力，對于促進學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用。地方各級人民政府和各有關(guān)部門要為學(xué)校美育工作創(chuàng)造條件，繼續(xù)完善文化經(jīng)濟政策，各類文化場所（博物館、科技館、文化館、紀念館等）要向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，鼓勵文化藝術(shù)團體到學(xué)校演出高雅健康的節(jié)目。建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。二、深化教育改革，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件8．基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”），是全面推進素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。9．調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴大高中階段教育和高等教育的規(guī)模，拓寬人才成長的道路，減緩升學(xué)壓力。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分。省、自治區(qū)、直轄市人民政府在對當(dāng)?shù)亟逃Y源的統(tǒng)籌下，可以舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)造條件實行彈性的學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。今后3年，繼續(xù)按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方式，基本完成高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府管理為主的新體制，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。根據(jù)各地實際，加大縣級人民政府對教育經(jīng)費、教師管理和校長任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)。按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，切實落實和擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強學(xué)校適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的活力。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)。進一步擴大高等學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置等自主權(quán)，高等學(xué)?？梢缘酵獾睾献鬓k學(xué)。學(xué)歷教育由教育行政部門負責(zé)管理。高等職業(yè)教育（包括高等?？茖W(xué)校）的招生計劃改由省級人民政府制定，其招生考試事宜由省級人民政府自行確定。完善自學(xué)考試制度，形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系。職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）可采取多種方式招收普通高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生?，F(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、獨立設(shè)置的成人高校和部分高等專科學(xué)校要通過改革、改組和改制，逐步調(diào)整為職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）。要在確保“兩基”的前提下，積極發(fā)教科院06教本（1）李尚偉展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，為初中畢業(yè)生提供多種形式的學(xué)習(xí)機會。各地要從實際出發(fā)，改造薄弱學(xué)校，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平。利用假期組織志愿者到城鄉(xiāng)支工、支農(nóng)、支醫(yī)和支教。7．教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。中小學(xué)要加強音樂、美術(shù)課堂教學(xué)，高等學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生選修一定學(xué)時的包括藝術(shù)在內(nèi)的人文學(xué)科課程。培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣，了解科學(xué)營養(yǎng)知識。學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實加強體育工作，使學(xué)生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習(xí)慣。減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決。4．智育工作要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，積極實行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新的意識，切實提高教學(xué)質(zhì)量。加強民族團結(jié)教育，規(guī)范國防教育，提高學(xué)生的國家安全意識，繼續(xù)搞好軍訓(xùn)工作并使之制度化。高等學(xué)校要進一步加強鄧小平理論“進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦”工作。3．各級各類學(xué)校必須更加重視德育工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照德育總體目標(biāo)和學(xué)生成長規(guī)律，確定不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求，在培養(yǎng)學(xué)生的思想品德和行為規(guī)范方面，要形成一定的目標(biāo)遞進層次。在不同階段和不同方面應(yīng)當(dāng)有不同的內(nèi)容和重點，相互配合，全面推進。一、全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義新人1．實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)教科院06教本（1）李尚偉學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。我國正處在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。第五十六條 教唆、脅迫、引誘未成年人實施本法規(guī)定的不良行為、嚴重不良行為，或者為未成年人實施不良行為、嚴重不良行為提供條件，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條 違反本法第三十一條的規(guī)定，向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品、電子出版物的，或者利用通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等方式提供上述危害未成年人身心健康內(nèi)容及其信息的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，由政府有關(guān)主管部門處以罰款。第五十一條 公安機關(guān)的工作人員違反本法第十八條的規(guī)定，接到報告后，不及時查處或者采取有效措施，嚴重不負責(zé)任的，予以行政處分；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會可以聘請思想品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員協(xié)助做好對前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。第四十六條 對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。第四十五條 人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進行。教科院06教本（1）李尚偉第四十三條 對同犯罪行為作斗爭以及舉報犯罪行為的未成年人，司法機關(guān)、學(xué)校、社會應(yīng)當(dāng)加強保護，保障其不受打擊報復(fù)。第四十一條 被父母或者其他監(jiān)護人遺棄、虐待的未成年人，有權(quán)向公安機關(guān)、民政部門、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、未成年人保護組織或者學(xué)校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會請求保護。第三十八條 未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教；在必要的時候，也可以由政府依法收容教養(yǎng)。家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護在工讀學(xué)校就讀的未成年人，尊重他們的人格尊嚴，不得體罰、虐待和歧視。對有本法規(guī)定嚴重不良行為的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴加管教，也可以送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育。營業(yè)性電子游戲場所在國家法定節(jié)假日外，不得允許未成年人進入，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁止進入標(biāo)志。任何單位和個人不得利用通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等方式提供前款規(guī)定的危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息。對于暫住人口中未成年人實施不良行為的，應(yīng)當(dāng)督促其父母或者其他監(jiān)護人進行有效的教育、制止。對本法施行前已在中小學(xué)校附近開辦上述場所的，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者停業(yè)。第二十四條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動，針對未成年人不同時期的生理、心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護人有效地防止、矯治未成年人的不良行為。未成年人離家出走的，其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)及時查找，或者向公安機關(guān)請求幫助。第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。未成年人擅自外出夜不歸宿的，其父母或者其他監(jiān)護人、其所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時查找，或者向公安機關(guān)請求幫助。第三章 對未成年人不良行為的預(yù)防第十四條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得有下列不良行為：（一）曠課、夜不歸宿；（二）攜帶管制刀具；（三）打架斗毆、辱罵他人；（四）強行向他人索要財物；（五）偷竊、故意毀壞財物；（六）參與賭博或者變相賭博；（七）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；（八）進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所；（九）其他嚴重違背社會公德的不良行為。學(xué)校在對學(xué)生進行預(yù)防犯罪教育時，應(yīng)當(dāng)將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計劃，針對具體情況進行教育。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容。預(yù)防未成年人犯罪的教育的目的，是增強未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，樹立遵紀守法和防范違法犯罪的意識。第四條 各級人民政府在預(yù)防未成年人犯罪方面的職責(zé)是：（一）制定預(yù)防未成年人犯罪工作的規(guī)劃；（二）組織、協(xié)調(diào)公安、教育、文化、新聞出版、廣播電影電視、工商、民政、司法行政等政府有關(guān)部門和其他社會組織進行預(yù)防未成年人犯罪工作；（三）對本法實施的情況和工作規(guī)劃的執(zhí)行情況進行檢查；（四）總結(jié)、推廣預(yù)防未成年人犯罪工作的經(jīng)驗，樹立、表彰先進典型。第一章 總則第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪，制定本法。根據(jù)本綱要，省政府制定教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見。各級黨委和政府要率先垂范，積極推動全社會形成關(guān)心、重視、支持教育現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。建立高等學(xué)校黨組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，完善中小學(xué)校長負責(zé)制和校長持證上崗制度。加強教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評估，建立涵蓋各級各類教育的科學(xué)的教學(xué)評估指標(biāo)體系。進一步完善縣(市、區(qū))黨政一把手基礎(chǔ)教育工作實績考核制度。完善教育經(jīng)費監(jiān)督管理機制，建立教育經(jīng)費使用的監(jiān)測、評估和獎懲制度。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人對