【正文】 范使用農(nóng)業(yè)投入品，逐步建立農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；推進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù)，提高合作社產(chǎn)品信譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動(dòng)作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)合作社運(yùn)行和發(fā)展情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)推廣好的辦社經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)成員有意見(jiàn)、運(yùn)行不規(guī)范的要及時(shí)指導(dǎo)幫助。（九）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)。要深入宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社法律政策，普及農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)，將農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)規(guī)程，提高輔導(dǎo)員指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的水平。通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)信息等服務(wù)，幫助合作社解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。四、培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（十）扶持壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。要全面落實(shí)國(guó)家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、信貸、進(jìn)出口等政策措施，努力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，幫助龍頭企業(yè)化危為機(jī)、做大做強(qiáng)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況新問(wèn)題研究提出新的政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新要求，推進(jìn)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，命名一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育壯大一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。要把龍頭企業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要按照準(zhǔn)入條件公開(kāi)、企業(yè)公平進(jìn)入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，改進(jìn)和完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法。逐步建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)和各產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。（十一）完善創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用?？梢酝ㄟ^(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系；也可以通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購(gòu)銷等多種服務(wù)。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式，引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。（十二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的積極作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，支持龍頭企業(yè)參與糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范創(chuàng)建果蔬茶園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社與一村一品專業(yè)村對(duì)接，把一村一品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，積極培育商品流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代流通方式。五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（十三）加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須把家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)民分工分業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等服務(wù)。要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，抓緊實(shí)施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見(jiàn)》，加快制定農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織的主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)示范縣項(xiàng)目，用3年時(shí)間在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。（十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。要大力推廣種子種苗統(tǒng)供和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)化服務(wù)。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)新領(lǐng)域，探索建立示范、推廣、服務(wù)一體化的農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。積極推廣“三電合一”、“12316”等信息服務(wù)方式，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與、聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新機(jī)制。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷服務(wù)，促進(jìn)超市、企業(yè)、基地和農(nóng)戶有效對(duì)接。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一定購(gòu)、廠家直供等方式，規(guī)范種子、化肥、農(nóng)獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷，從源頭上遏制坑農(nóng)害農(nóng)行為發(fā)生。六、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，構(gòu)建村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制（十五）建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，既要著力解決農(nóng)民反映的突出問(wèn)題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，又要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管法規(guī)制度，努力構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在當(dāng)前農(nóng)民增收困難、地方財(cái)政收入減少的情況下，要保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的整體合力不減弱，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不放松，高壓態(tài)勢(shì)不改變。深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、修建通村公路亂集資、向村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社亂攤派亂收費(fèi)、抵扣挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，繼續(xù)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪較多、問(wèn)題突出的縣（市）進(jìn)行綜合治理，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查監(jiān)督力度，確保減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，抓好減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度，加快推進(jìn)《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》修訂工作，抓緊完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管地方法規(guī)。（十六）構(gòu)建村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化，積極推動(dòng)一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)廣泛開(kāi)展，努力構(gòu)建政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法，明確籌資籌勞適用范圍，規(guī)范民主議事程序，提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，確定籌資籌勞分?jǐn)傓k法，明確以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)深入宣傳、廣泛培訓(xùn)、典型示范等多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層一事一議組織實(shí)施的指導(dǎo)，力求達(dá)到有事能議、議事能決、決事能行。按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、擴(kuò)大范圍的要求，積極推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)力更大支持和社會(huì)廣泛資助，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展一事一議的積極性，不斷改善自身生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展，真正讓農(nóng)民受益，切實(shí)把好事辦好。七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新提供保障（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)村改革的重要任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視，擺上議事日程，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新作為不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本動(dòng)力，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中去思考，放在新農(nóng)村建設(shè)中去謀劃，放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中去推進(jìn)，在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)保障、條件建設(shè)等方面給予傾斜。對(duì)重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，專題研究，精心部署，督促落實(shí)。（十八）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新政策性很強(qiáng)，必須堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格把握法律政策界限，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以人為本，把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、是否有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為衡量體制機(jī)制創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)造精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，大膽探索。加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，先試先行、封閉運(yùn)行，努力破解農(nóng)村改革發(fā)展的難題。（十九）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)繁重，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)要切實(shí)履行好農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。要健全農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，縣和縣以上要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，改善工作條件，提高依法履行職能的能力和水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)辦好農(nóng)經(jīng)站，機(jī)構(gòu)不健全的要進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能，落實(shí)承擔(dān)機(jī)構(gòu)和專職人員，確保各項(xiàng)職能得到有效履行，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新有序推進(jìn)。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。