【正文】 對打贏官司的真正效果產(chǎn)生懷疑。上述種種情況，雖然并非普遍現(xiàn)象，但卻像一道道“門檻”，把很多權(quán)利受到侵犯的老百姓阻擋在司法救濟的大門之外，使他們難以獲得法律的公正對待，影響了社會和諧?！按蚬偎倦y”，原因在哪里？“司法是社會公正的最后一道防線?！贝蚬偎咀鳛槿嗣袢罕娋S護自己合法權(quán)益的最終途徑，按理說應(yīng)該讓人們感到能夠切實有效地解決問題，但是什么原因使打官司變得難了起來呢？看待“打官司難”，我們不能忽視社會大背景。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量的經(jīng)濟活動要靠法律來規(guī)范與約束，涉及群眾經(jīng)濟利益的民商事案件越來越多。與這種需求相比，法制建設(shè)相對滯后。比如，在許多東部地區(qū)和大中城市的基層法院，案多人少，法官幾乎成了“辦案機器”；而在中、西部地區(qū)法院，法官待遇低，人才流失嚴(yán)重。據(jù)報道，上海法院近10年來受理的案件數(shù)量翻了一番，但法官人數(shù)并沒有增加，“案多人少”嚴(yán)重影響了審判質(zhì)量的提高。因此，從宏觀上看，人民群眾訴訟需求的不斷增長與目前司法服務(wù)能力的不足形成了較大的矛盾，這是“打官司難”現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因?！按蚬偎倦y”，群眾反映突出的是司法不公。司法不公，既涉及法院的內(nèi)部問題，又涉及法院的外部問題。法院的內(nèi)部問題主要是法院工作人員存在的問題，指部分司法工作人員利用法律賦予的權(quán)力，在履行職務(wù)過程中知法犯法、執(zhí)法犯法、弄權(quán)瀆職，催生司法腐敗。盡管我國各級人民法院都在進(jìn)行廉政建設(shè)，努力加大預(yù)防和懲治腐敗問題的力度，然而必須承認(rèn)，仍然有些法官在私利的驅(qū)動下辦關(guān)系案、人情案，曲解法律、枉法裁判。更為惡劣的是，還有些法官經(jīng)不起金錢的誘惑，貪贓枉法，收受當(dāng)事人的賄賂，完全喪失了不偏不倚的公正立場。令人震驚的是，本來應(yīng)該以正義和法律的化身出現(xiàn)的法院和法官，現(xiàn)在有的卻變成了違法犯罪的典型。據(jù)報道，2006年，全國法院加大力度查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的行為，共查處違法違紀(jì)人員292人，其中，對109人依法追究刑事責(zé)任。2006年11月，深圳市中級人民法院原副院長裴洪泉等5名法官因涉嫌受賄犯罪被逮捕。這些案件數(shù)量不多，但其惡劣程度和涉案人員的數(shù)量之多卻使社會公眾非常震驚。這種行為不僅危害司法機關(guān)的形象，而且嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威。法院的外部問題涉及法院和其他國家機關(guān)以及社會團體等的關(guān)系，主要是指由于現(xiàn)行體制的某些因素，有時候人民法院在審理案件中會受到來自行政機關(guān)等方面的非法干預(yù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想濃厚，無視法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，存在以權(quán)壓法、以權(quán)代法，甚至直接插手法院審判的情況。有的出于狹隘的地方利益的需要，搞地方保護，不能正確適用法律，偏袒本地當(dāng)事人。有的在一些行政訴訟，也就是“民告官”案件中，作為被告人在“怕當(dāng)被告”、“怕出庭”、“怕敗訴”的心理下，公然阻礙當(dāng)事人正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利。這些現(xiàn)象有著極壞的影響，它影響著法律在人們心目中的形象，使群眾對司法公正失去信心。此外，訴訟當(dāng)事人缺乏基本的法律知識、對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不充分，也是產(chǎn)生“打官司難”情緒的一個重要原因?！肮び破涫拢叵壤淦?。”對于普通百姓來說，想打官司光有理不行，還得對訴訟程序、舉證責(zé)任等有一定的了解，注意收集、保存好各種證據(jù)，并且配合好律師的工作，這些相對專業(yè)和麻煩的工作都使群眾對打官司產(chǎn)生了畏難情緒。同時，由于對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不充分，不少人以為只要打贏官司就必然能挽回所有損失，而放棄了協(xié)商、調(diào)解、仲裁等其他手段，一旦判決或者執(zhí)行結(jié)果沒有符合心理預(yù)期，也容易產(chǎn)生“打官司難”的情緒?！按蚬偎倦y”，解決之道在哪里？2007年6月4日，最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于加強人民法院審判公開工作的若干意見》，規(guī)定了保障當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)履行的多項公開、告知義務(wù)和責(zé)任以及各種便民措施，受到了群眾的普遍好評。實際上，近年來，國家各個部門針對廣大群眾反映的“打官司難”問題已經(jīng)采取了不少措施和辦法。全國建立了較為系統(tǒng)的法律援助體系，目前約13萬職業(yè)律師以及工會、婦聯(lián)等群團組織不同程度地參與到法律援助的具體實踐當(dāng)中；全國各級人民法院建立了專門的執(zhí)行機構(gòu)，配備了專門的執(zhí)行隊伍，加強了執(zhí)行的力度；最高人民法院頒布辦法擴大了司法救助的對象；等等。這些措施使群眾以法律為武器維護自己的合法權(quán)益變得方便多了。當(dāng)前，要多管齊下，進(jìn)一步采取各種措施，更好地解決“打官司難”的問題。要繼續(xù)大力普及法律知識，深入開展社會主義法治理念教育?？梢圆扇＜艺f法、案例講解、模擬審判等各種方式，利用報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行廣泛的普法宣傳和法制教育，讓群眾明確法定權(quán)利與義務(wù)，了解法律條文及程序，更好地使用法律武器。在各級司法工作人員中，要大力弘揚社會主義法治理念，落實司法為民的要求，貫徹落實《2006—2010年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極宣傳法院系統(tǒng)中的勞動模范和杰出群體，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍，更好地維護法律的權(quán)威和訴訟當(dāng)事人的利益。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機制改革。司法體制機制是司法公正的保障，也是促進(jìn)社會和諧的制度保障之一。要按照公正司法的要求完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。加快執(zhí)行工作信息化步伐，推進(jìn)建立國家執(zhí)行威懾機制。按照依法行政的要求，保障法院能夠依法獨立行使職權(quán)。改革司法機關(guān)的機制和人財物管理體制，健全法官職業(yè)保障和福利待遇，逐步實現(xiàn)法官的專業(yè)化、職業(yè)化以及司法審判同司法行政事務(wù)相分離。加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。完善現(xiàn)有監(jiān)督制約機制，按照有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步強化對法官的有效監(jiān)督，保障司法公正。同時，法院加強內(nèi)部監(jiān)督和廉政建設(shè)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，不斷完善符合法官職業(yè)特點的懲戒制度；切實抓好各項制度的落實，從最容易發(fā)生侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利的環(huán)節(jié)和最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位入手，加強對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責(zé)。此外，也要充分發(fā)揮調(diào)解的積極作用。調(diào)解在我國有悠久的歷史，適合我國國情，通過把講理與講法相結(jié)合，在解決群眾糾紛的過程中，可以有效地分流群眾的訴訟需求，減輕各級法院的審判壓力，節(jié)約司法資源。在化解社會矛盾、解決糾紛、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建方面，調(diào)解具有其他方式所無法替代的作用。目前要充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在解決群眾糾紛中的作用，爭取使矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要在訴訟過程中進(jìn)一步拓寬司法調(diào)解的適用范圍，堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”。調(diào)解在糾紛解決中發(fā)揮著越來越大的作用，將會有力地緩解“打官司難”的問題。（注：理論熱點面對面從現(xiàn)狀到原因再到解決措施，談的都很精辟，不愧為申論經(jīng)典范文）林德商務(wù)服務(wù)ov9zom2xD6nf第五篇：法制建設(shè)尹靈芝鎮(zhèn)陽坡村法制建設(shè)示范村材料近年來，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解的工作經(jīng)驗，按照縣政法委相關(guān)文件精神，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，我村結(jié)合本村實際情況，工作內(nèi)容如下：一、健全機制,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)我村及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以村支部書記為組長，村委委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項制度，務(wù)求做到有“法”可依、有章可循，組織到位，責(zé)任到位。把普法工作和村務(wù)工作有機結(jié)合，納入重要議事日程，同安排、同部署、同檢查、同考核，狠抓工作落實，進(jìn)一步健全組織，明確責(zé)任。健全和完善了以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村委組織管理制度。實行民主法制建設(shè)常態(tài)化。每季度至少召開一次兩委、村民代表大會，對村委的重大事件決策進(jìn)行民主討論，民主表決。建立人民調(diào)解委員會，落實工作內(nèi)容，確定調(diào)解員，工作措施，村委每年平均調(diào)解矛盾糾紛案件12件左右，對糾紛人員耐心勸說，結(jié)合實際情況細(xì)致講解，動之以情，曉之以理，把法律用自己的語言講給村民聽，村民也容易理解，多次調(diào)解把問題解決，我村至今沒有出 1 現(xiàn)村民集體上訪事件。建立民主監(jiān)督平臺，健全和完善了以黨務(wù)、財務(wù)公開和民主評議黨員干部等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證村委干部依法行政、依法處理。抓好依法治理村務(wù)，強化普法教育工作。采取有效措施實施普法規(guī)劃和每年的普法計劃,切實做到五年有規(guī)劃，年初有目標(biāo),年終有總結(jié)，將村委普法治理工作納入了制度化、規(guī)范化的軌道。二、完善法制建設(shè)，落實法制教育（1）抓好硬件建設(shè)。一是設(shè)立一個普法學(xué)習(xí)活動室，還有專門的矛盾糾紛調(diào)解室；二是設(shè)立一個法制圖書閱覽室，村級圖書閱覽室有法制專柜；三是設(shè)立一個法制宣傳欄。四是設(shè)立一個村務(wù)公開欄，定期公開村務(wù)、財務(wù)狀況。五是建設(shè)一支由村干部、調(diào)解委員會、法律服務(wù)人員等組成的法治宣傳骨干隊伍。（2）兩委黨員干部帶頭學(xué)法。兩委會、村民小組干部堅持每月學(xué)法一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《憲法》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《村民委員組織法》等與工作相關(guān)的法律法規(guī)。黨支部注重提高黨員干部的法律素質(zhì)，通過黨員干部帶頭學(xué)法，增強他們依法辦事、依法管理村務(wù)的意識和能力，使村干部在管理村務(wù)和為群眾辦事時做到符合法律法規(guī)的規(guī)定，符合廣大村民群眾的意愿。（3）開展多種形式的普法教育。通過開展“普法日”、法治建設(shè)宣傳月活動，讓婚育新風(fēng)進(jìn)村委、法律進(jìn)村委；各小組自 2 身充分利用會議、廣播、法制圖書室、法治宣傳欄等陣地開展經(jīng)常性法制教育，向村委村民宣傳法律,提高村民的法治意識和法律素質(zhì)；村調(diào)解委員會經(jīng)常性地深入各小組開展法治宣傳教育；鎮(zhèn)政府下鄉(xiāng)干部隨時入村，零距離服務(wù)群眾，上門為高齡老人、殘疾人辦理醫(yī)保低保，提供計生服務(wù)及免費法律咨詢等，向群眾普及與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。（4）加強村級制度建設(shè)。法治社會，依靠的是制度管理人。為此，我村結(jié)合本村實際，集中絕大多數(shù)村民的利益和愿望，經(jīng)村民代表會議討論通過了《村規(guī)民約》，并且村規(guī)民約均上墻，各個小組村民按照本條約約束自己的行為，為推動民主自治起到積極作用。隨后又依法制定了《村民代表議事規(guī)則》、《村民大會制度》、《村務(wù)公開制度》、《財務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，實行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。（5）保障村民的自治權(quán)利。在創(chuàng)建活動中，我村進(jìn)一步完善和規(guī)范村民自治章程，推動民主決策制度和民主管理制度，做到了凡是村里的大事，尤其是與村民切身利益密切相關(guān)的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。通過召開村民代表會議，聽取村民意見和建議，對村規(guī)民約、自治章程依法進(jìn)行制定、修改，真正體現(xiàn)了合法性、民主性、平等性的原則。三、創(chuàng)新管理，依托網(wǎng)格助推發(fā)展堅持把民主法治村委創(chuàng)建工作與解決村委事務(wù)中難點、熱點問題相結(jié)合，與社會治安綜合治理、建設(shè)和諧村委以及人民調(diào)解和法律服務(wù)等工作相結(jié)合，使得村委村民安居樂業(yè)。2017年，村委試點推行網(wǎng)格化管理。我村在縣政法委的政策下，給全村重點出口和路段安裝了攝像頭，完成了雪亮工程，在村委就能看到全村的動態(tài),保障了我村的村級安全。依托網(wǎng)格化管理，搜集社情民意，對矛盾隱患，做到提前介入、有效控制、果斷處置。通過研判制，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事糾紛，確保矛盾消化在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。同時，防微杜漸，與民警聯(lián)手打造平安村委，對轄區(qū)治安混亂地帶進(jìn)行巡邏監(jiān)控，并組織義務(wù)巡邏隊和治安巡防隊在節(jié)假日進(jìn)行巡邏。由于依托網(wǎng)格創(chuàng)新管理，既擴大了村民參與社會管理面，又激發(fā)了群眾參與社會管理的積極性，充分體現(xiàn)了村民自治。這些年我們在推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但與農(nóng)民群眾的期望比，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求比，與先進(jìn)村的實踐相比，還有一定的差距和不足：一是對創(chuàng)建工作認(rèn)識上有偏差。個別村干部普遍認(rèn)為法治創(chuàng)建工作是軟指標(biāo)，慢工作，出力大，見效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入開展創(chuàng)建工作。二是在行動上缺乏力度。工作中時常有怠慢和做法不到位的現(xiàn)象，工作內(nèi)容也存在著缺乏可操作性強的具體措施，民主監(jiān)督工作不能真正落實。三是部分村級組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，起不到戰(zhàn)斗堡壘作用。四是 4 農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)有待于提高。針對這些問題我們將以這次創(chuàng)法制示范村為契機，發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”的核心要義：為了群眾、相信群眾、發(fā)動群眾和依靠群眾，思路再完善，目標(biāo)再調(diào)高，責(zé)任再加碼，領(lǐng)導(dǎo)再加強，全面提高依法治村水平，推進(jìn)村級規(guī)范化建設(shè)不斷邁上新臺階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村夯實更強的基礎(chǔ)，增添更大的動力。