【正文】 條件。第六，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。第四篇：申論三農(nóng)問題精華版三農(nóng)問題一、農(nóng)民工問題（一）進城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制。，報酬難以有效保證。（二）進城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因，以農(nóng)民來定位“進城務(wù)工人員”。（三）解決農(nóng)民工問題的對策。，提高其技能和素質(zhì)。二、拖欠民工工資問題（一）民工工資問題的原因“形象工程”、“政績工程”，以及一些房地產(chǎn)項目資金來源不落實，是造成拖欠的重要原因。，盲目立項、開工。，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進而造成民工工資的拖欠。，故意拖欠。，導(dǎo)致民工投訴時缺乏法律依據(jù)；另外，不按時發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。（二）解決民工工資拖欠的對策。第一，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對于維護人民利益，維護社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。第二，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進全面建設(shè)小康社會，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。第三，是樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，制止“形象工程”、“政績工程”的要求。，完善相關(guān)制度。第一，應(yīng)該建立一個認定拖欠民工工資的制度。國家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理條例》，而不是各地自搞一套。第二，要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國由于民工進城沒有管理造成的巨大浪費。第三，要建立勞動合約的認定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時候就具有法律效力。，增強其維權(quán)意識。三、農(nóng)民增收問題“三農(nóng)”問題的核心問題農(nóng)民收入問題。目前我國農(nóng)民的收入狀況，總的來說出現(xiàn)了下降的趨勢。（一）影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素、價格低、限制了農(nóng)民增收。（二）增加農(nóng)民收入的對策分析。，改革戶籍管理是必要途徑。第五，政府加大投入是基礎(chǔ)。四、農(nóng)民就業(yè)問題（一）大力推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，切實幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的就業(yè)風(fēng)氣。（二）建立完善的技能培訓(xùn)體系，抓好教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。積極推薦就業(yè)。（三）落實就業(yè)補貼政策，鼓勵企業(yè)使用本地群眾。（四）建成標準統(tǒng)一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。（五）適當轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進行公平的就業(yè)競爭五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對策（一）整合農(nóng)業(yè)資源，設(shè)立專項扶持資金，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)生態(tài)園；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)。（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展（三）實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟市場化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入整個市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)民變成從事企業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營和勞動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者。（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路。五、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡問題（一）加大扶貧投入、發(fā)放扶貧貸款、減免辦學(xué)經(jīng)費、用地收費返還等措施、增加欠發(fā)達的【造血】功能和自我發(fā)展能力（二）幫助欠發(fā)達區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟，同時適當增加工業(yè)和商業(yè)用地指標，為落后鎮(zhèn)村脫貧奔康提供一個發(fā)展平臺六、農(nóng)村改革問題（一）創(chuàng)新農(nóng)村基層政權(quán)體制，認真解決機構(gòu)和人員臃腫問題，切實加強政府社會管理和公共服務(wù)的職能。（二）建立土地流轉(zhuǎn)市場，促進土地有效利用。（三）建立或完善社會保障制度，包括醫(yī)療保障、貧困生入學(xué)補貼、養(yǎng)老保險等（四）完善農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)和運行機制，設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險。（五）建立合理的征地補償和利益分享機制，合理提高補償標準，通過增加非農(nóng)就業(yè)等間接補償和工業(yè)發(fā)展，等財力增加后建立反哺農(nóng)業(yè)的長期補償，以達到長遠的保護農(nóng)民利益。（六）推進農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，提升農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。（七）引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信、破除陋習(xí)，宣揚科學(xué)，倡導(dǎo)健康的文明的生活方式。（八）加強農(nóng)村法制建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念。（九）切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾享有相關(guān)法律法規(guī)機制的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（十）加強依法治村工作，嚴厲打擊黃賭毒，妥善處理好社會各種矛盾。（十一）增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村的建設(shè)提供堅強的組織保障。（十二）將農(nóng)村的教育、交通、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和發(fā)展水平納入政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府財政預(yù)算和干部考核指標中，使政府決策和政府行為真做到統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展當中。（十三）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和收益率，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略道路。（十四）充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力提高自身生產(chǎn)力、文化等方面的素質(zhì)第五篇：三農(nóng)問題熱點試題關(guān)于“三農(nóng)”問題的熱點試題一、背景材料：材料一：2004年2月8日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》全文公布。這是事隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為中央一號文件下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新的形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。材料二：溫鐵軍專家指出：中國“三農(nóng)”面臨的兩大矛盾，第一是國情矛盾，就是人地關(guān)系緊張，中國農(nóng)戶平均土地規(guī)模只有半公頃左右，勞動力轉(zhuǎn)移又比較困難，這是制約生產(chǎn)力發(fā)展的一個重要因素；另一方面，是政策問題，主要是缺乏符合國情的、專門針對小農(nóng)經(jīng)濟的政策。材料三：專家指出，一號文件清晰地說明了農(nóng)民增收的重點和難點在于種糧農(nóng)民，突出強調(diào)了讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)種糧農(nóng)民得到實惠；其次強調(diào)了在全國范圍內(nèi)停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。1.“三農(nóng)”問題是指_____________、_____________、_____________。，又大量提供商品糧的一組()Ａ．三江平原 上海近郊  Ｂ．江淮地區(qū) 江漢平原Ｃ．黃淮平原 珠江三角洲 Ｄ．成都平原 河套平原，我國糧食種植面積減少，產(chǎn)量增長緩慢。下列說法正確的是()Ａ．種糧面積減少，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果Ｂ．如果稅費減輕，農(nóng)民會把心放在種地上的 Ｃ．國家糧食價格是農(nóng)民選擇是否種糧的依據(jù)Ｄ．選擇種糧，還是從事多種經(jīng)營，取決于土地上的比較效益“勞動力轉(zhuǎn)移相對比較困難”，其實是有一些出路的。請把下面的幾項補充完整。Ａ．進城市打工Ｂ．_____________Ｃ．_____________Ｄ．_____________“政策問題”的說法，錯誤的是()Ａ．改革初期，土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性Ｂ．谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民會自發(fā)調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)Ｃ．短期內(nèi)，政府可以大量將鄉(xiāng)村城市化，有利于緩解農(nóng)村的壓力Ｄ．現(xiàn)階段，過度分散的土地不利于單一經(jīng)濟作物的大規(guī)模密集型耕作，關(guān)于農(nóng)民增收的措施，下列哪一項是不可行的()Ａ．土地重新劃分，集中成片到少數(shù)農(nóng)民手中，沒有承包土地的農(nóng)民到土地承包商家去打工，以實現(xiàn)耕作的機械化和規(guī)?；拢l(fā)展定單農(nóng)業(yè)，使農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、效益得到一定的保障Ｃ．走農(nóng)副產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的道路Ｄ．農(nóng)民在農(nóng)時務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑時進城打工，必須要加強農(nóng)產(chǎn)品的商品性，下列建立的一系列商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，正確的是()Ａ．江漢平原、太湖平原的商品糧基地Ｂ．珠江三角洲、太湖平原的甘蔗基地Ｃ．湖北、寧夏的甜菜生產(chǎn)基地Ｄ．豫東、魯中南、冀西北的商品棉基地，但農(nóng)民卻沒有增收，你覺得從根本上解決應(yīng)當()Ａ．依靠科技進步，加大對糧食種植的資金投入Ｂ．以市場為導(dǎo)向，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整Ｃ．從事非農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)，以取得額外的收入，彌補不足Ｄ．加大農(nóng)產(chǎn)品補貼的力度，確保豐產(chǎn)的連續(xù)性，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，可促進農(nóng)民的增收。下列地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉水源起決定性作用的是()Ａ．江漢平原的棉花生產(chǎn)Ｂ．河西走廊的糧食生產(chǎn)Ｃ．珠江三角洲的甘蔗生產(chǎn)Ｄ．年降水量少于250毫米干旱區(qū)的糧食生產(chǎn)10.“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極從事多種經(jīng)營”當然要有科學(xué)的態(tài)度，以下哪一個說法是正確的()Ａ．我國西部山地、高原的畜牧業(yè)大多數(shù)屬于密集型的商品性農(nóng)業(yè)Ｂ．退耕還林、退耕還草減少了糧食的種植面積，減少了農(nóng)民的收入Ｃ．南方的“?；~塘”型農(nóng)業(yè)是一種典型的生態(tài)型農(nóng)業(yè)Ｄ．東北建設(shè)兵團應(yīng)繼續(xù)墾荒，擴大耕地面積，提高糧食產(chǎn)量，談一下對材料二的看法。參考答案 農(nóng)村問題 農(nóng)民問題２．Ｂ ３．Ｄ４．從事農(nóng)產(chǎn)品深加工 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村的工業(yè)化轉(zhuǎn)型 或者其他合理出路 ５．Ｃ ６．Ａ ７．Ａ ８．Ｂ ９．Ｂ １０．Ｃ11.①有關(guān)理論：生產(chǎn)力是社會發(fā)展中最活躍的因素，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用 ②材料二指出，在生產(chǎn)力方面人地關(guān)系緊張，我國人均土地面積少，勞動力富余，供過于求；工業(yè)化初具規(guī)模，城市就業(yè)人員大量分流，造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，引起農(nóng)民問題 ③生產(chǎn)關(guān)系方面，國家長期注重城市經(jīng)濟發(fā)展方面的政策，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題研究過少，干預(yù)過多，出現(xiàn)的新情況缺乏相應(yīng)的政策疏導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，對國民經(jīng)濟發(fā)展造成瓶頸作用 ④為促進經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，國家應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多研究“三農(nóng)”問題，以擴大就業(yè)面為工作重點，制定相應(yīng)的符合國情的政策，改善生產(chǎn)關(guān)系。二、材料：2004年2月8日，新華社全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2004年一號文件)?！耙庖姟惫?2條，分九部分，約9000字，主要分析了農(nóng)民增收的嚴峻形勢和促進農(nóng)民、尤其是促進糧食生產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民增收的緊迫性、重要性，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路和總體要求。，針對改革不同時期面臨的問題和阻力，中央先后制定出臺了6個“一號文件”，順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村改革，有力地促進了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給我國農(nóng)村帶來了巨大的變化。第一個中央“一號文件”要突破傳統(tǒng)的體制，實行_____________________。，突出的是_____________________。，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收困難，有一種認識就把種糧和增收對立起來。您認為下列正確的措施是()Ａ．在南方農(nóng)村大力發(fā)展畜牧業(yè)Ｂ．將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到大中城市Ｃ．搞好糧食的轉(zhuǎn)化和深度加工Ｄ．精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、減少農(nóng)業(yè)投入4.“意見”指出：集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入??那么對于我國糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革最關(guān)鍵的問題是要改變()Ａ．傳統(tǒng)經(jīng)驗，精耕細作，單位面積產(chǎn)量不高Ｂ．現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)水平低，勞動生產(chǎn)率不高Ｃ．人均耕地少，水熱條件還未充分合理利用Ｄ．大規(guī)模的企業(yè)種植園，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，人口已經(jīng)超過了13億，而且每年凈增長人口約1400萬，糧食的需求壓力不斷增大。根據(jù)我國土地利用的現(xiàn)狀(見下圖)，你認為今后促進糧食生產(chǎn)的措施是()Ａ．圍湖造田廣種糧食Ｂ．開發(fā)后備耕地資源Ｃ．山區(qū)大力修筑梯田Ｄ．利用濕地種植糧食，從根本上治理對農(nóng)民的各種不合理收費。我國的稅賦改革在歷史上已進行過多次。下列各朝稅費改革正確的是()Ａ．宋代——一條鞭法Ｂ．清代——攤丁入畝Ｃ．中唐——租庸調(diào)制Ｄ．明朝——方田均畝《政府工作報告》中談到2004年的主要任務(wù)時說，要繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。假設(shè)某地耕地的常年畝產(chǎn)是400千克(稻谷)，當?shù)氐倪m用率是12%，附加稅率是15%。，每公頃產(chǎn)量是6750千克(稻谷)，／千克。當農(nóng)業(yè)稅及其附加稅取消后，則這家農(nóng)戶可以減免的農(nóng)業(yè)稅及其附加稅總金額是多少?8.《政府工作報告》明確提出要大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，它涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費等各類社會活動，是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟增長模式。下列我國因地制宜創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)地域類型中屬于“循環(huán)經(jīng)濟”的是Ａ．東北的大豆和小麥間作農(nóng)業(yè)Ｂ．農(nóng)耕區(qū)生產(chǎn)谷物、飼養(yǎng)家畜Ｃ．東北平原的國營農(nóng)場種植業(yè)Ｄ．珠江三角洲的桑基魚塘農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入連續(xù)多年增長緩慢，且增幅低于全國平均水平，這影響到糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，例如：中國糧食連續(xù)四年減產(chǎn)。但是，據(jù)資料1998年我國糧食總產(chǎn)達到5100多億千克，達歷史最高水平。2003年中國全年糧食產(chǎn)量為4300多億千克。有人認為這是“造假”，理由是我國耕地面積是美國的一半，糧食單產(chǎn)又比美國低，而資料所述的糧食總產(chǎn)量卻與美國大體相當。你認為這些人的想法是否正確?為什么?【解析】近年來“農(nóng)民增收困難”問題日益成為決策層、理論界和社會大眾關(guān)注的問題。本題緊密結(jié)合時事政治材料，綜合性較強，主要考查學(xué)生的政史地知識。第7小題中應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅稻谷數(shù)＝５畝４００千克／畝１２％＝２４０(千克)；應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅附加＝２４０千克１５％＝３６（千克）；應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅及其附加稅總金額＝（２４０千克＋３６千克）１．２８元／千克＝３５３．２８（元）。【答案】 ，這是因為我國絕大多數(shù)耕地用以從事糧食生產(chǎn)，而美國耕地除種糧食外，大部分用來種植經(jīng)濟作物，或種植飼料用以發(fā)展畜牧業(yè)。