【正文】 。二是實(shí)施“計(jì)生特惠傾斜工程”。在實(shí)行陽光普惠的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“一部門一措施”，對計(jì)生家庭實(shí)行“特惠”傾斜：計(jì)生家庭優(yōu)先安排移民搬遷、優(yōu)先安排小額信貸、優(yōu)先安排“雨露計(jì)劃”、優(yōu)先扶持子 女上學(xué)、優(yōu)先扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全縣共建立“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)基地”36個(gè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，投入幫扶資金134萬，使6600多戶計(jì)生家庭走上了少生快富之路。三是實(shí)施“幸福老人保障工程”。進(jìn)一步完善社會(huì)福利園區(qū)服務(wù)功能，建成了留鳳關(guān)區(qū)域性敬老院，使全縣散居五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人等特殊群體能夠更好的享受到集中生活管護(hù)。在全市率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全縣60歲以上老人每月都能領(lǐng)到不低于100元的幸福養(yǎng)老金。通過不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步形成了“優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、救助、保障”五位一體的多元化利益導(dǎo)向機(jī)制。四、堅(jiān)持教育引導(dǎo)、氛圍營造，在宣傳倡導(dǎo)機(jī)制上再創(chuàng)新 按照“突出重點(diǎn)、社會(huì)聯(lián)合、規(guī)范陣地”的思路，大力開展特色宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)宣傳倡導(dǎo)機(jī)制日趨完備。一是圍繞主題，重點(diǎn)宣傳。圍繞人口計(jì)生法律法規(guī)和優(yōu)惠特惠政策，統(tǒng)一制定宣傳計(jì)劃，統(tǒng)籌落實(shí)部門責(zé)任。在《公開信》發(fā)表紀(jì)念日、世界人口日等重大節(jié)日，組織縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，深入開展生殖健康服務(wù)進(jìn)村、致富信息入戶的“零距離”宣傳服務(wù)活動(dòng)?？h委中心學(xué)習(xí)組以人口理論、綜合改革示范縣創(chuàng)建為重點(diǎn)，定期組織開展集體學(xué)習(xí)，通過“倡導(dǎo)高層”促進(jìn)“高層倡導(dǎo)”，有力地促進(jìn)了計(jì)生宣傳向縱深開展。二是創(chuàng)新載體，深入宣傳。以營造良好的人文計(jì)生環(huán)境為重點(diǎn)，先后在電視臺(tái)開辟創(chuàng)建工作專欄、在縣人口網(wǎng)設(shè)立創(chuàng)建專版，在全縣全面開展“生育關(guān)懷青春期健康教育進(jìn)校園”活動(dòng)，持續(xù)舉辦計(jì)生家庭攝影展、獨(dú)生子女家庭書畫賽等群眾喜聞樂見的 宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳的針對性，全縣青春期健康教育普及率達(dá)到了98%以上。三是規(guī)范陣地，持續(xù)宣傳。圍繞創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)服務(wù)站“國策院”、“國策墻”和“兩室一校一家”的作用，將傳統(tǒng)美德教育融入人口計(jì)生宣傳之中，高標(biāo)準(zhǔn)建成了39個(gè)以“人文、關(guān)懷、服務(wù)”為一體的新型人口文化大院，確保了宣傳教育的連續(xù)性，形成了“協(xié)調(diào)有序、內(nèi)容求實(shí)、載體創(chuàng)新”的宣傳倡導(dǎo)工作新機(jī)制。五、緊抓強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，在村民自治機(jī)制上再創(chuàng)新 按照“重心下移、關(guān)口前移、戰(zhàn)線外移”的工作思路，全面建立“以村為主”的工作機(jī)制，不斷推動(dòng)人口計(jì)生工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)培訓(xùn)提素質(zhì)?？茖W(xué)制定人口計(jì)生工作考評體系和培訓(xùn)規(guī)劃，以縣、鎮(zhèn)計(jì)生干部，村黨支部書記、村委會(huì)主任和計(jì)生專干為重點(diǎn)，依托“科技大練兵”活動(dòng)，加強(qiáng)崗位考核和培訓(xùn)教育，真正把基層的注意力引導(dǎo)到提高村級干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，為推動(dòng)和落實(shí)“村為主”工作機(jī)制創(chuàng)造了良好條件。二是規(guī)范程序優(yōu)服務(wù)。全面推行“村、居兩委會(huì)負(fù)總責(zé)、計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾作主人”的群眾工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)對群眾自治組織的幫助和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善村民代表議事、村民監(jiān)督、村務(wù)公開制度，全面推行《村級人口計(jì)生工作手冊》“一冊通”，不斷規(guī)范自治工作程序，使日常工作走上了制度化、規(guī)范化的道路。三是強(qiáng)化保障促落實(shí)。先后投資400多萬元，對縣鎮(zhèn)村計(jì)生服務(wù)站室進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成了以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為骨干、村級服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的三級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，全面開展計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建提升活動(dòng)。目前，全縣已創(chuàng)建成為省級計(jì)劃生育新農(nóng)村示范村5個(gè)，市級計(jì)劃生育新農(nóng)村44個(gè)，計(jì)劃生育新家庭示范戶3544戶，初步形成了“村為主、民自治、戶落實(shí)、合同管”的自治工作新機(jī)制。六、堅(jiān)持綜合治理、陽光操作，在依法行政機(jī)制上再創(chuàng)新 堅(jiān)持以打造文明計(jì)生、陽光計(jì)生、和諧計(jì)生為目標(biāo)，不斷推進(jìn)綜合治理，完善執(zhí)法程序，提高人口計(jì)生工作法制化水平。一是堅(jiān)決依法治理“兩非”行為。組織縣“兩非”治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對個(gè)體診所等重點(diǎn)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面落實(shí)定點(diǎn)終止妊娠和出生實(shí)名登記管理力度，有效杜絕了“兩非”違法行為發(fā)生，全縣出生人口性別比始終保持在正常范圍之內(nèi)。二是不斷完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、信息發(fā)布制和有獎(jiǎng)舉報(bào)制等執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決突出問題，提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意度。并聘請了100名縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員和計(jì)生戶代表組成計(jì)生執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法工作的透明度和公信力。三是全面推進(jìn)便民維權(quán)服務(wù)。堅(jiān)持“便民、快捷、高效”的原則，在全縣9個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建立了便民服務(wù)大廳，開通了計(jì)生陽光熱線（12356），不斷加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾監(jiān)督，最大限度的滿足群眾的需求。通過完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、督查督辦，計(jì)生信訪機(jī)制進(jìn)一步健全，每年信訪案件結(jié)案率均達(dá)到100 %，全縣未出現(xiàn)一例重復(fù)上訪和越級上訪事件。通過全縣上下的共同努力，我縣人口計(jì)生綜合改革工作取得了顯著成效：一是群眾生育觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。全縣農(nóng)村獨(dú)生子女家庭達(dá)到1499戶，％，%，%。二是低生育水平得到長期穩(wěn)定。人口自然增長率低于全市平均水平，出生人口性別比長期保持在正常范圍內(nèi)。三是人口素質(zhì)不斷提高。育齡群眾生殖系統(tǒng)患病率和新生兒出生缺陷發(fā)生率逐年降低，均保持在全市平均水平以下。四是計(jì)生家庭收入不斷增長。通過獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠和各種幫扶手段，使計(jì)生的家庭發(fā)展能力得到不斷增強(qiáng)，全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入在全市排名領(lǐng)先。雖然我縣在人口計(jì)生綜合改革工作中取得了階段性成果，但與上級的要求和人民群眾的期望相比，還存在著一定差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革工作向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。