【正文】 流出71551人，已婚育齡婦19189人，％，流出人口中共出生人口710人。二、工作方法和措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。二是繼續(xù)實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣、鄉(xiāng)、村三級定期研究人口和計劃生育工作制度，加強工作指導(dǎo)。三是繼續(xù)執(zhí)行“黃牌警告”、“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險金制度，層層落實人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)、村一級抓一級、層層抓落實、一桿子插到底的工作機制。四是堅持縣計生部門全體干部職工分片負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)、村干部包片負(fù)責(zé)已婚育齡婦女責(zé)任制。五是全縣各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)文件精神，進一步深化抓好人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識，進一步落實部門工作職責(zé)，形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、計生部門充分履職、其他部門通力配合、社會積極參與的齊抓共管工作格局。（二）計劃生育統(tǒng)計臺帳管理取得新成效繼續(xù)執(zhí)行《**縣人口和計劃生育統(tǒng)計臺帳管理辦法》、《**縣人口和計劃生育統(tǒng)計臺帳復(fù)核制度》，推進人口計生統(tǒng)計臺帳規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)。從人口和計劃生育統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法、表冊邏輯和報表分析四個方面抓好隊伍培訓(xùn)，培養(yǎng)一批思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、講實話、善于做群眾工作的計劃生育統(tǒng)計隊伍。落實村民小組信息員、村委會干部和計劃生育宣傳員三線收集人口信息制度，確保人口信息收集準(zhǔn)確。堅持每月統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)驗收制度，確保統(tǒng)計臺帳真實有效并及時運轉(zhuǎn)。堅持人口信息季度公示制度，加強對統(tǒng)計臺帳監(jiān)督，努力擠干人口和計劃生育統(tǒng)計“水分”。（三）加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)流動人口實行以流入地為主的計劃生育目標(biāo)管理。完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1—2名同志專門管理流動人口計劃生育，縣公安、計生、民政、工商、衛(wèi)生和建設(shè)等部門協(xié)調(diào)配合，切實履行流動人口綜合管理和服務(wù)職責(zé)，在辦理有關(guān)登記手續(xù)和相關(guān)證照時，實行婚育證明首驗制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各相關(guān)部門堅持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)，嚴(yán)把流出關(guān)，做好外出育齡人員的計劃生育宣傳教育培訓(xùn)、節(jié)育措施落實和免費辦理婚育證明等工作，建立流入地與流出地“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)”協(xié)作機制，加強流動人口跟蹤服務(wù)和管理，通過全國padis流動人口系統(tǒng)及時收集流出人口婚育、節(jié)育信息，按月清理核對到戶到人。進一步規(guī)范統(tǒng)計口徑，本縣戶籍人口在縣內(nèi)流動的，作為流動人口管理，但不作為流動人口統(tǒng)計，已落實避孕節(jié)育措施的在戶籍地統(tǒng)計。（四）全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)加強計劃生育服務(wù)站所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和隊伍職業(yè)化建設(shè)，形成以縣計生服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所為依托的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健和人員培訓(xùn)功能，不斷滿足人民群眾對計劃生育、生殖健康服務(wù)的需求。建立完善計生服務(wù)站所技術(shù)人員培訓(xùn)制度，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)人才，開展已婚育齡婦女以查孕、查環(huán)、查病為主的生殖健康檢查，保障已婚育齡婦女生殖健康，實施出生缺陷一級預(yù)防工程，通過開展婚前檢查、孕前咨詢、孕期指導(dǎo)和營養(yǎng)素增補等工作，提高出生人口素質(zhì)，開展預(yù)防性病、艾滋病知識宣傳教育和安全套推廣使用工作，加強避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測評估，開展婦科病普查防治工作，逐步建立包括流動人口在內(nèi)的已婚育齡婦女生殖健康檔案。建立完善b超使用準(zhǔn)入和職業(yè)資格認(rèn)證、b超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴(yán)格的處方管理。建立計劃生育手術(shù)責(zé)任事故追究制度，確保育齡人群享有安全、科學(xué)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（五）“獎優(yōu)免補”政策深入落實全面貫徹執(zhí)行國家、省、市相關(guān)政策，在農(nóng)村獨生子女升高中、扶貧項目、資金安排和社會救助等方面向農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭傾斜，增強“獎優(yōu)免補”政策的吸引力，不斷提高農(nóng)村一孩家庭辦證率。全縣享受教育獎學(xué)金1178人，,其中小學(xué)生1002人（）、初中生176人（），按政策加分7人。申報符合享受養(yǎng)老生活補助的957人，享受特別扶助的86人（其中傷殘7人，死亡子女79人）。新辦證82戶，享受一次性獎勵金1000元24戶、500元23戶。（六）強化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化強化宣傳教育，提高廣大群眾對法律法規(guī)和政策的知曉率，轉(zhuǎn)變婚育觀念，是抓好人口和計劃生育工作的關(guān)鍵。以樹立新型婚育觀念，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，加強計劃生育政策宣傳，廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家活動和“關(guān)愛女孩行動”，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，增強群眾實行計劃生育的自覺性。利用電視和政府信息公開網(wǎng)站等媒介廣泛開展宣傳教育活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和預(yù)防性病、艾滋病等科學(xué)知識，增強群眾的自我保健意識。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，積極利用各類文化場所，采取多種宣傳途徑，動員組織群眾廣泛參與先進人口文化和新型生育文化創(chuàng)建活動。（七）加強社會撫養(yǎng)費征收和管理認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《云南省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》，嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，按月運轉(zhuǎn)完善社會撫養(yǎng)費征收登記臺帳，確保帳實相符，嚴(yán)格依法征收，全額上繳縣財政專戶，嚴(yán)禁坐支和挪用。，嚴(yán)格按審批程序使用，保證社會撫養(yǎng)費全額用于人口和計劃生育事業(yè)。（八）發(fā)揮計生協(xié)會作用，推進計劃生育村民自治緊緊抓住“協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”的工作原則，不斷豐富協(xié)會工作內(nèi)容，主要從村民自治的引導(dǎo)和實施、農(nóng)業(yè)人口獨生子女戶的慰問和免費體檢、“會員之家”的建立和活動、農(nóng)村孤女的調(diào)查和救助等幾個方面開展工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會的職能作用，指導(dǎo)幫助村兩委繼續(xù)完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和《計劃生育村民自治協(xié)議》，建立完善各項規(guī)章制度，廣泛開展生育關(guān)懷活動，引導(dǎo)群眾積極參與計劃生育村民自治，努力實現(xiàn)管理主體、工作思路、工作方法、服務(wù)職能和育齡群眾生育觀念的大轉(zhuǎn)變，真正形成“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、村民搞自治”的人口和計劃生育工作新格局。（九）加強計劃生育隊伍建設(shè)，提高服務(wù)管理水平建設(shè)高素質(zhì)的人口和計劃生育工作隊伍，是做好人口和計劃生育工作的重要保障。穩(wěn)定基層人口計生機構(gòu)和隊伍，建立健全管理機制，把政治思想過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強、公正、熱心、模范帶頭遵守人口和計劃生育法律法規(guī)的優(yōu)秀人才充實到基層人口計生工作隊伍。積極推進計生隊伍培訓(xùn)教育，圍繞基層工作的難點和重點，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高計生隊伍的綜合素質(zhì)，大力開展以依法行政、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究等能力建設(shè)為核心，切實提高人口計生干部的工作能力和水平，保障人口計生政策落到實處，積極開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。三、存在問題和下步工作打算工作雖取得了一定成效，但與新時期對人口和計劃生育工作的要求相比，仍然存在不少困難和問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，宣傳和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，管理手段落后，推行信息化管理成本較高，一定程度上阻礙了人口和計劃生育工作的深入推進；二是基層計生隊伍整體素質(zhì)不高，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，制約了全縣人口和計劃生育工作整體水平的提高；三是流動人口計劃生育管理難度大；四是由于惠民政策的普及，農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭的優(yōu)惠很難顯現(xiàn)，計劃生育優(yōu)惠政策吸引力降低；五是群眾的生育觀念尚未得到根本轉(zhuǎn)變，部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策存在較大差距。針對存在的困難和問題，在下步工作中，認(rèn)真貫徹落實省、市的安排部署，創(chuàng)新工作思路和工作機制，重點抓好以下工作：一是加強基層基礎(chǔ)工作，著力抓好統(tǒng)計臺帳的運行和管理；二是加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)，著力建立流動人口計劃生育管理新機制；三是加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，著力滿足人民群眾日益增長的計劃生育和生殖健康需求；四是完善利益導(dǎo)向機制，著力幫助計劃生育家庭發(fā)展致富；五是加強計劃生育政策宣傳教育，著力建設(shè)先進人口文化和新型生育文化；六是加強依法行政，著力查處違反人口和計劃生育法律法規(guī)和政策的行為；七是加強社會撫養(yǎng)費征收和管理，著力使用經(jīng)濟杠桿調(diào)控人口；八是加強計劃生育協(xié)會工作，著力推進計劃生育村民自治，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；九是加強人口和計劃生育隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支職業(yè)化工作隊伍，提高計劃生育工作管理和服務(wù)水平。