【正文】 求。一要結(jié)合財政實際，認真深入學習貫徹落實。當前，全市財政系統(tǒng)要把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，準確全面嚴謹?shù)乩斫馊珪?，尤其是關(guān)于財政改革的重要論述，迅速興起學習宣傳貫徹落實全會精神的熱潮。要認真學習宣傳全面深化改革的重大意義，科學把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則和重大部署，結(jié)合市情和市委、市政府的中心工作，利用黨組會議、局長辦公會議和周五全體職工集體學習時間，認真學習、自覺學習、主動學習，研判形勢，把握走勢，把學習落實在全力推進各項工作上。要樹立強烈的“四爭”意識，把學習黨的十八屆三中全會精神與轉(zhuǎn)變作風見行動我為“四爭”作貢獻主題實踐活動結(jié)合起來，主動作為，自覺落實。要在做好全會精神宣傳的同時，深入學習總書記系列講話精神，更好推動講話精神深入職工、凝聚人心，形成做好各項財政工作強大的思想武器。要認真總結(jié)近年來全市財政工作好的做法和經(jīng)驗教訓，理清思路，明晰方向，為財政改革營造良好的社會環(huán)境，堅持科學理財，倡導發(fā)展財政、民本財政、績效財政、誠信財政和務(wù)實財政，為全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的財力支持。二要結(jié)合財政工作，切實把握財政改革方向。黨的十八屆三中全會指出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度”，這為下一階段中國的財稅改革確定了新的基調(diào)和戰(zhàn)略目標。作為財政工作者要正確把握這一科學論斷，深刻理解財稅改革與國家治理、財稅改革與制度建設(shè)和財稅改革與政府、市場關(guān)系，特別是公共財政的三大制度—稅收制度、預算制度和政府間財政關(guān)系，對深化財稅改革具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義。為此，作為市級財政部門要發(fā)揮承上啟下作用，突出財政工作重點，體現(xiàn)財政職能，重新定位市級財政目標，拓寬財政發(fā)展空間，理順財政管理體制，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，做實財政增長基礎(chǔ)，確保財政增長有序、財政支出行為合規(guī)、財政環(huán)境明顯改善，社會公眾基本滿意。同時，加強債務(wù)管理，體現(xiàn)融資能力，有效防范債務(wù)風險和財政風險。理順財權(quán)與事權(quán)關(guān)系，建立新的市縣區(qū)財政管理體制和機制，探索適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的財政運行模式，集約財力，集中資金，支持大企業(yè)、大項目發(fā)展，積極培植財源，建立健康、穩(wěn)健、可持續(xù)的收入結(jié)構(gòu)，增加地方可用財力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強支出管理和績效評價，在整合專項資金的基礎(chǔ)上，盤活存量，用好增量，發(fā)揮財政資金使用效益，逐步建立符合我市市情的現(xiàn)代財政制度。三要結(jié)合財政惠民，主動發(fā)揮民本保障作用。黨的十八屆三中全會提出，“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。”財政部門作為經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的綜合部門，要從實際出發(fā)，堅持民本財政理念，從教育、衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)、社會保障、住房、養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域入手，集中財力開展政府向社會力量購買公共性、公益性服務(wù)。主動深入社會、深入群眾，征集民意民情，制定較為完善的民生工程項目采集目錄，將更多資金惠及城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需要。要改善民生，發(fā)揮民生工程的牽頭作用，組織實施好35項民生工程，開展問計于民、問需于民、問政于民，把現(xiàn)有的民生工程工作落實好，把前瞻性民生需要謀劃好，把急需解決的民生項目安排好，少安排一些不切合實際的項目，把有限資金用在刀刃上，做到雪中送炭而不是錦上添花，要建立好“?；?、兜底線”的機制，把人民群眾的基本生活托起來，做到資金有績效，群眾能滿意，民生工程有效果，知曉率明顯提升。四要結(jié)合財政實踐，突出履職盡責基本要求。黨的十八屆三中全會提出，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度?！弊鳛樨斦块T要自覺建立和健全各項工作制度，完善工作流程，明晰工作要點，開門預算、上門預算，會商預算單位，實施財政績效管理和差異性財政政策；要嚴格財經(jīng)紀律，按制度和程序辦事，杜絕關(guān)系財政、人情財政，謹慎花錢、節(jié)約花錢；要公開財政信息，堅持公開是原則，自覺接受社會監(jiān)督和審計監(jiān)督；要突出重點、難點和死角，有針對性、有選擇地開展創(chuàng)新試點工作，爭取有所突破，并取得階段性成果；要樹立過緊日思想，堅持以收定支，統(tǒng)籌預算執(zhí)行，壓縮一般性支出，公開“三公”經(jīng)費支出，增強預算監(jiān)督力；要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，創(chuàng)建機關(guān)精神文明、行業(yè)文明和系統(tǒng)文明，加強政風行風建設(shè)和廉政建設(shè)，加強風險防控，提高工作效能，增強工作預見性、操作性和規(guī)范性。要更加注重財政改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強進取意識、機遇意識、責任意識；要按照“雷厲風行、言行一致、嚴謹創(chuàng)新、勇于擔當”的要求，認真做好新時期財政的各項工作，為實現(xiàn)“四爭目標”做出積極貢獻。