【正文】 。第五，推進(jìn)共享發(fā)展，增進(jìn)市民福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重機(jī)會公平，保障基本民生，完善就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、住房保障體系和社會事業(yè)體系，使全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。注重解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，有序提高社會保障水平。積極應(yīng)對人口深度老齡化，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，加快建設(shè)服務(wù)供給、需求評估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。完善廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、公共租賃住房、征收安置房“四位一體”的住房保障體系，完成中心城區(qū)240萬平方米成片二級舊里以下房屋改造。更加重視保障公平、提升質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動高等教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育融合發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！笆濉币?guī)劃凝聚著社會各方的智慧，承載著全市人民的期盼。我們要俯身耕耘、頑強(qiáng)拼搏，不斷提升城市核心競爭力，不斷提高人民生活水平，攜手開創(chuàng)更加美好的未來。三、全力以赴做好“十三五”開局工作2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神和十屆市委十次全會部署，圍繞樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，%7%，一般公共預(yù)算收入增長7%。%以上。%以內(nèi)，居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接。環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量進(jìn)一步降低。今年要著力做好以下八方面工作：(一)深入推進(jìn)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開放。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全制度構(gòu)架和體制機(jī)制，力爭改革開放新突破。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化投資管理制度創(chuàng)新，完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，擴(kuò)大企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”受理事項(xiàng)范圍。深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，將更多管理部門納入國際貿(mào)易“單一窗口”管理平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，探索內(nèi)外貿(mào)稅收征管一體化。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新與國際金融中心建設(shè)聯(lián)動，推動人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試，拓展自由貿(mào)易賬戶功能，適時啟動合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點(diǎn)。完善事中事后監(jiān)管，加快形成以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管制度構(gòu)架。對標(biāo)國際通行規(guī)則，在投資者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域加大制度創(chuàng)新力度。促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。推動一批國有企業(yè)開放性、市場化重組，推進(jìn)一批國有企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，基本完成符合條件的國有企業(yè)集團(tuán)公司制改革，探索建立市場化選聘和管理經(jīng)理人的制度，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域集中。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和自主品牌，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。深化商事登記制度改革，取消行業(yè)分類、經(jīng)營范圍等方面的不合理限制。推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動實(shí)施一批國際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目，鼓勵跨國公司地區(qū)總部拓展功能，進(jìn)一步落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、跨境電商發(fā)展政策措施。啟動洋山保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū)，推動一批出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道、綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，推動長三角地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展等領(lǐng)域深化合作，積極幫助對口支援地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。(二)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。注重發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，狠抓政策措施落實(shí)落地，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。著力提高科技創(chuàng)新能力。建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，力爭海底長期觀測網(wǎng)、超強(qiáng)超短激光、活細(xì)胞成像平臺等大科學(xué)設(shè)施和光子科技國家實(shí)驗(yàn)室落戶，在民用航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域承擔(dān)更多國家重大專項(xiàng)任務(wù)。構(gòu)筑功能性、開放式創(chuàng)新平臺，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺。推動科技創(chuàng)新集聚區(qū)特色發(fā)展，布局一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)更多社會力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新政府科技管理，建立財(cái)政科技投入新機(jī)制，開展藥品審評審批制度改革試點(diǎn)。支持企業(yè)創(chuàng)新，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國有企業(yè)考評機(jī)制，鼓勵跨國公司研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。加大金融支持創(chuàng)新力度，推動上海證券交易所設(shè)立戰(zhàn)略新興板，探索銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域新型投融資模式。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，繼續(xù)向市屬高校和科研院所下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，探索建立國有技術(shù)類無形資產(chǎn)交易制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，組建知識產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)統(tǒng)一的專利、商標(biāo)、版權(quán)信息和服務(wù)平臺。推動智慧城市建設(shè)。建成寬帶城市和無線城市，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域，公共場所無線接入點(diǎn)達(dá)到20萬處。推動信息技術(shù)在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)方案，支持物聯(lián)網(wǎng)、新硬件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)開發(fā)利用，加快建設(shè)智慧學(xué)習(xí)、智慧停車、智慧旅游等一批便民惠民的信息化應(yīng)用平臺。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)國家和本市各類人才計(jì)劃，建立更加透明高效的人才資助機(jī)制，集聚更多的領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。完善人才分類評價(jià)體系，開展行業(yè)組織參與職稱評價(jià)試點(diǎn)，探索委托社會機(jī)構(gòu)遴選杰出人才。推動形成更加靈活的用人機(jī)制，促進(jìn)人才資源市場化配置，為各類人才發(fā)展事業(yè)、成就夢想創(chuàng)造更多的機(jī)會和更好的環(huán)境。(三)全力推動“四個中心”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性改革方向，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，在適度擴(kuò)大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)“四個中心”建設(shè)。積極配合國家金融管理部門，支持人民幣跨境支付系統(tǒng)二期建設(shè)，推動保險(xiǎn)交易所開業(yè)運(yùn)營，集聚全國性信托登記、票據(jù)交易和全球清算對手方協(xié)會等一批總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)，探索建立金融功能監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，優(yōu)化集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管模式，繼續(xù)引進(jìn)功能性航運(yùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批進(jìn)出口商品展示交易平臺，支持大宗商品市場線上線下融合發(fā)展，全面推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，逐步將離境退稅政策覆蓋到符合條件的所有離境口岸。積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，繼續(xù)培育服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)商業(yè)，新建改建100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。繼續(xù)梳理解決一批“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題，制定實(shí)施軟件首版次、新材料首批次應(yīng)用支持政策。落實(shí)“中國制造2025”，支持新型顯示、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域智能制造發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)基金。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新模式。啟動國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，依托浦東國際機(jī)場、航空產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)高水平航空城。繼續(xù)推動桃浦、南大、吳淞、高橋等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能1000項(xiàng)左右。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。落實(shí)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍等稅收政策，減免涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率。擴(kuò)大政府天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵更多社會資本發(fā)起設(shè)立投資基金，成立中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金，幫助企業(yè)降低融資成本。推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。加快建設(shè)5號線南延伸段、14號線、17號線等216公里軌道交通線，推進(jìn)洋山深水港區(qū)四期、浦東國際機(jī)場三期、滬通鐵路上海段、北橫通道等交通設(shè)施建設(shè)，建成長江西路隧道。開工建設(shè)15公里地下綜合管廊，建立統(tǒng)一的地下管線管理信息平臺。迪士尼樂園開園營運(yùn)，世博央企總部集聚區(qū)全面建成，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)基本建成，臨港國際智能制造中心啟動建設(shè)，黃浦江濱江公共空間貫通10公里。(四)織密織牢民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，集中力量辦成一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。幫助1萬人成功創(chuàng)業(yè)，新增50萬個就業(yè)崗位。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，推動高校新建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺，加大貸款擔(dān)保貼息、社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持力度，鼓勵更多青年投身創(chuàng)業(yè)。深入開展職工職業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)探索實(shí)施新型學(xué)徒制。增強(qiáng)社會保障和養(yǎng)老服務(wù)能力。提高養(yǎng)老金水平，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，完善來滬從業(yè)人員參加職工社會保險(xiǎn)辦法。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。全面開展老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估。建設(shè)老年宜居社區(qū)，新建50家長者照護(hù)之家、80家老年人日間服務(wù)中心。新增7000張公辦養(yǎng)老床位。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老的醫(yī)療服務(wù)，新增50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃試點(diǎn)范圍，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全住房保障體系。新增供應(yīng)5萬套各類保障性住房，啟動建設(shè)一批大型居住社區(qū)外圍配套項(xiàng)目，出臺共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋55萬平方米，完成郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造4萬平方米，實(shí)施舊住房改造300萬平方米。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化教育綜合改革。建設(shè)大中小學(xué)一體化德育體系，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，努力辦好家門口的每一所學(xué)校。構(gòu)建高校分類管理體系，制定實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，開展高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動。深化高考綜合改革，合并一本、二本招生批次，擴(kuò)大綜合評價(jià)錄取試點(diǎn)范圍。建設(shè)健康上海。堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，完善公立醫(yī)院考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步降低藥品加成率，降低藥品收入占醫(yī)療收入的比重。推進(jìn)分級診療試點(diǎn)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與二、三級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診的綠色通道。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，新建11個醫(yī)療急救分站。構(gòu)建覆蓋全生命周期的健康管理服務(wù)體系，實(shí)施人群健康干預(yù)計(jì)劃，開展市民健康促進(jìn)行動。制定中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)全面兩孩政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障。深化國防動員和雙擁共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、港澳、對臺和僑務(wù)工作。(五)提高社會治理和城市管理精細(xì)化水平。堅(jiān)持重心下沉、政社互動、共建共享，創(chuàng)新社會治理和城市管理體制機(jī)制，切實(shí)保障城市安全有序和社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化城市安全。突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)安全責(zé)任，深入開展安全隱患排查整改，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。健全軌道交通公共安全防范體系，啟動建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品電子標(biāo)簽自動識別系統(tǒng)，完善食品安全社會共治機(jī)制。開展鍋爐等重點(diǎn)設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查，完成住宅小區(qū)老舊電梯安全評估、燃?xì)夤艿勒級赫?，完?26萬平方米危險(xiǎn)房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋處置，為100個老舊住宅小區(qū)增配或改造消防設(shè)施。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和演練，強(qiáng)化街鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力建設(shè)。創(chuàng)新社會治理。完善居住證制度，多措并舉嚴(yán)控人口規(guī)模。開展居民評議監(jiān)督街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)居委會、村委會減負(fù)增能，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)服務(wù)和治理。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)更好地團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾。完善社會矛盾糾紛的多元化解機(jī)制，推行信訪事項(xiàng)網(wǎng)上公開辦理。加快建設(shè)社會治安立體防控體系，筑牢治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應(yīng)急處突網(wǎng)、群防群治守護(hù)網(wǎng)，集中整治社會治安突出問題，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，建設(shè)平安上海。加強(qiáng)城市綜合管理。系統(tǒng)開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)，城市管理綜合執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)全部到位。鞏固和擴(kuò)大城市管理頑癥整治成效，實(shí)施建筑垃圾和工程渣土全過程管理。加快落實(shí)住宅小區(qū)綜合治理三年行動計(jì)劃，改造2000萬平方米居民住宅二次供水設(shè)施、90萬戶老舊住宅小區(qū)供電設(shè)施。繼續(xù)創(chuàng)建國家公交都市，開工建設(shè)延安路中運(yùn)量公交工程，新開通20條“最后一公里”公交線路。提升路網(wǎng)服務(wù)效率，新增76條單行道，建成17條區(qū)區(qū)對接道路。(六)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高郊區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化。完成新一輪城市總體規(guī)劃編制。分類推進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展，做實(shí)基本管理單元，實(shí)施一批非建制鎮(zhèn)改造，完成歷史文化名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下開展一批名鎮(zhèn)名村改造利用。積極推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，啟動建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。突出生態(tài)環(huán)境治理，完成150公里中小河道整治、2000公里中小河道疏浚，全面關(guān)閉不規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖場，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量使用。將村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村醫(yī)生全面納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。完成800戶農(nóng)村危舊房改造。完善農(nóng)民集中居住政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城居住。繼續(xù)整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、機(jī)農(nóng)結(jié)合等多種類型家庭農(nóng)場，新增245個家庭農(nóng)場。加大對農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣的支持力度。鼓勵純農(nóng)地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革?；就瓿纱寮壖w經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大鎮(zhèn)級集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。開展集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，建立集體建設(shè)用地跨村流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村綜合幫扶，進(jìn)一步完善“造血”機(jī)制。新增非農(nóng)就業(yè)崗位10萬個，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。(七)全面推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提高文化供給能力和服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)國際文化大都市。提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。深化中國夢、城市精神宣傳教育，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，開展最美人物、最美家庭等評選活動。完善精神文明測評體系，開展講文明、除陋習(xí)主題活動，實(shí)施市民修身行動計(jì)劃，在全社會營造崇德向善的濃厚氛圍。增強(qiáng)公共文