【正文】 設(shè)要求，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)全面納入地方各級黨委政府考核評價體系并加大權(quán)重。三是進(jìn)一步健全市場體制機制和經(jīng)濟政策。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。（六）以促進(jìn)綠色、低碳消費為重點，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍必須加強宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)理念、生態(tài)道德，構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，把生態(tài)文明建設(shè)牢固建立在公眾思想自覺、行動自覺的基礎(chǔ)之上，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚。一是加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識。要建立制度化、系統(tǒng)化、大眾化的生態(tài)文明教育體系，做好國情認(rèn)知教育，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識，大力宣傳環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害性，讓群眾認(rèn)識到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的緊迫性、艱巨性和長期性，充分理解和支持生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定廣泛、堅實的社會基礎(chǔ)。要努力使生態(tài)文明成為主流價值觀并在全社會普及，通過讓生態(tài)文明知識理念進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，提高青少年對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境重要性認(rèn)識，樹立正確的生態(tài)價值觀和道德觀。二是積極倡導(dǎo)綠色生活方式。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須改變不合理的消費方式。當(dāng)前，要以落實中央八項規(guī)定為契機，堅決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，引導(dǎo)居民合理適度消費，鼓勵購買綠色低碳產(chǎn)品，使用環(huán)?？裳h(huán)利用產(chǎn)品，深入開展反食品浪費等行動，使節(jié)約光榮、浪費可恥的社會氛圍更加濃厚。三是有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。公眾對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督最直接、最有效。要主動及時公開環(huán)境信息，提高透明度，更好落實廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織作用，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。第五篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。全會科學(xué)回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，明確了改革的方向，開啟了新的改革窗口，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有里程碑意義。這為新時期財政工作的改革和發(fā)展指明了方向，明確了路徑，提出了鮮明要求。一要結(jié)合財政實際，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹落實。當(dāng)前，全市財政系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乩斫馊珪?，尤其是關(guān)于財政改革的重要論述，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實全會精神的熱潮。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳全面深化改革的重大意義，科學(xué)把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大部署，結(jié)合市情和市委、市政府的中心工作，利用黨組會議、局長辦公會議和周五全體職工集體學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，研判形勢，把握走勢，把學(xué)習(xí)落實在全力推進(jìn)各項工作上。要樹立強烈的“四爭”意識，把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神與轉(zhuǎn)變作風(fēng)見行動我為“四爭”作貢獻(xiàn)主題實踐活動結(jié)合起來，主動作為，自覺落實。要在做好全會精神宣傳的同時，深入學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，更好推動講話精神深入職工、凝聚人心，形成做好各項財政工作強大的思想武器。要認(rèn)真總結(jié)近年來全市財政工作好的做法和經(jīng)驗教訓(xùn)，理清思路，明晰方向，為財政改革營造良好的社會環(huán)境，堅持科學(xué)理財，倡導(dǎo)發(fā)展財政、民本財政、績效財政、誠信財政和務(wù)實財政，為全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的財力支持。二要結(jié)合財政工作，切實把握財政改革方向。黨的十八屆三中全會指出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”，這為下一階段中國的財稅改革確定了新的基調(diào)和戰(zhàn)略目標(biāo)。作為財政工作者要正確把握這一科學(xué)論斷，深刻理解財稅改革與國家治理、財稅改革與制度建設(shè)和財稅改革與政府、市場關(guān)系，特別是公共財政的三大制度—稅收制度、預(yù)算制度和政府間財政關(guān)系，對深化財稅改革具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。為此，作為市級財政部門要發(fā)揮承上啟下作用，突出財政工作重點，體現(xiàn)財政職能，重新定位市級財政目標(biāo)，拓寬財政發(fā)展空間，理順財政管理體制，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，做實財政增長基礎(chǔ)，確保財政增長有序、財政支出行為合規(guī)、財政環(huán)境明顯改善，社會公眾基本滿意。同時，加強債務(wù)管理，體現(xiàn)融資能力，有效防范債務(wù)風(fēng)險和財政風(fēng)險。理順財權(quán)與事權(quán)關(guān)系，建立新的市縣區(qū)財政管理體制和機制，探索適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的財政運行模式，集約財力，集中資金，支持大企業(yè)、大項目發(fā)展，積極培植財源，建立健康、穩(wěn)健、可持續(xù)的收入結(jié)構(gòu)，增加地方可用財力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強支出管理和績效評價，在整合專項資金的基礎(chǔ)上，盤活存量，用好增量，發(fā)揮財政資金使用效益，逐步建立符合我市市情的現(xiàn)代財政制度。三要結(jié)合財政惠民，主動發(fā)揮民本保障作用。黨的十八屆三中全會提出，“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?！必斦块T作為經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的綜合部門，要從實際出發(fā)，堅持民本財政理念，從教育、衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)、社會保障、住房、養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域入手，集中財力開展政府向社會力量購買公共性、公益性服務(wù)。主動深入社會、深入群眾，征集民意民情，制定較為完善的民生工程項目采集目錄，將更多資金惠及城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需要。要改善民生，發(fā)揮民生工程的牽頭作用，組織實施好35項民生工程，開展問計于民、問需于民、問政于民，把現(xiàn)有的民生工程工作落實好，把前瞻性民生需要謀劃好，把急需解決的民生項目安排好，少安排一些不切合實際的項目，把有限資金用在刀刃上，做到雪中送炭而不是錦上添花，要建立好“保基本、兜底線”的機制，把人民群眾的基本生活托起來，做到資金有績效，群眾能滿意，民生工程有效果，知曉率明顯提升。四要結(jié)合財政實踐，突出履職盡責(zé)基本要求。黨的十八屆三中全會提出，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。”作為財政部門要自覺建立和健全各項工作制度，完善工作流程，明晰工作要點，開門預(yù)算、上門預(yù)算，會商預(yù)算單位，實施財政績效管理和差異性財政政策；要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，按制度和程序辦事，杜絕關(guān)系財政、人情財政，謹(jǐn)慎花錢、節(jié)約花錢；要公開財政信息，堅持公開是原則，自覺接受社會監(jiān)督和審計監(jiān)督；要突出重點、難點和死角，有針對性、有選擇地開展創(chuàng)新試點工作，爭取有所突破，并取得階段性成果；要樹立過緊日思想，堅持以收定支，統(tǒng)籌預(yù)算執(zhí)行，壓縮一般性支出，公開“三公”經(jīng)費支出，增強預(yù)算監(jiān)督力；要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，創(chuàng)建機關(guān)精神文明、行業(yè)文明和系統(tǒng)文明，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，加強風(fēng)險防控，提高工作效能，增強工作預(yù)見性、操作性和規(guī)范性。要更加注重財政改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識；要按照“雷厲風(fēng)行、言行一致、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)”的要求，認(rèn)真做好新時期財政的各項工作，為實現(xiàn)“四爭目標(biāo)”做出積極貢獻(xiàn)。