【正文】 ，防止濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，對違反規(guī)定的，要追究行政紀(jì)律責(zé)任。各級人事部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，認(rèn)真做好事業(yè)單位人員聘用制度的組織實施工作。要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾對改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實施。在實施過程中，一方面要保證單位工作的正常運轉(zhuǎn)，做到工作不斷檔，國有資產(chǎn)不流失；另一方面，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工支持并積極參與這項改革；保證事業(yè)單位人員聘用制度的順利實施，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。第五篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范【發(fā)布單位】河北省【發(fā)布文號】冀政辦〔2005〕4號 【發(fā)布日期】20050129 【生效日期】20050129 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點工作意見的通知(冀政辦〔2005〕4號 2005年1月29日)各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點工作的意見》已經(jīng)2005年1月26日省政府第40次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。事業(yè)單位人事制度改革是對事業(yè)單位傳統(tǒng)用人制度重大而深刻的變革，是一項十分艱巨和復(fù)雜的任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的重要意義，結(jié)合各自實際，按照國家和省的有關(guān)精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，在改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下，努力推動事業(yè)單位人事制度改革深入發(fā)展。各試點單位要按照工作意見的要求。大膽改革進(jìn)取，努力探索創(chuàng)新，認(rèn)真制定改革方案和措施，加強工作情況的協(xié)調(diào)和溝通，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，確保試點工作任務(wù)的圓滿完成。關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點工作的意見(河北省人事廳)近年來，全省各地、各部門根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，各級各部門都選擇了一些單位進(jìn)行不同程度的試點工作，取得了積極成效，積累了有益的經(jīng)驗。但從總體上看，試點工作與全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng)，還不夠深入，特別是在探索建立符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度方面，建立有效的競爭激勵機制和自我約束機制方面，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機制方面還沒有取得突破性進(jìn)展，許多深層次矛盾和問題亟待深入研究和探索。因此，在全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革階段，仍然需要深入開展試點工作。通過試點，準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位人事制度改革的第一手材料，總結(jié)基層改革的工作經(jīng)驗，著力解決改革中遇到的突出問題，樹立事業(yè)單位人事制度改革的典型，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革奠定堅實的實踐基礎(chǔ)。為了加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點的人事制度，根據(jù)中央和省有關(guān)文件的要求，對全省事業(yè)單位人事制度改革試點工作做進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)提出如下工作意見：一、指導(dǎo)思想試點工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實全省人才工作會議精神，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，圍繞建立符合事業(yè)單位自身特點、科學(xué)分類、管理自主、充滿生機與活力的人事管理制度體系目標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革的進(jìn)程，大力推進(jìn)人員聘用制度和崗位管理，積極探索配套改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。事業(yè)單位人事制度改革試點工作總的要求是按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，推動配套改革，在改革中求發(fā)展，在探索中尋找規(guī)律，邊試點邊總結(jié)，探索建立有利于發(fā)展公益事業(yè)、符合各類事業(yè)單位特點的人事管理新機制。二、試點的主要內(nèi)容試點工作按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。省人事廳在全省范圍內(nèi)選擇部分單位為省指導(dǎo)試點。各市、縣(市、區(qū))和省科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等行業(yè)主管部門也要在各自系統(tǒng)內(nèi)，選擇有關(guān)單位進(jìn)行規(guī)范化改革試點。在選擇試點單位時，要充分考慮典型性，注意選擇不同地域、不同行業(yè)、不同層面的有代表性的單位。試點內(nèi)容要以推行聘用制和崗位管理制度為重點，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革全面深化。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。試點單位結(jié)合實際情況，承擔(dān)省人事廳有關(guān)改革政策的試點工作和任務(wù)。試點中要積極推行正?；⒁?guī)范化的人員聘用制度，探索科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、公開招聘、合同管理、嚴(yán)格考核、解聘辭聘、聘用爭議處理、未聘人員安置、搞活內(nèi)部分配等方面的改革。探索建立崗位管理的有效途徑，逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度，改變傳統(tǒng)的固定用人方式，探索實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。完善聘任制度，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。探索建立職員制度。完善工人技術(shù)等級考試考核制度。要探索事業(yè)單位建立人員聘用制度和崗位管理的新辦法，總結(jié)改革經(jīng)驗，積極探索事業(yè)單位人事制度改革與管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面改革相銜接的具體辦法，總結(jié)對事業(yè)單位實行分類管理的具體經(jīng)驗和監(jiān)管辦法，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員的安置辦法與途徑，建立并健全社會保障機制。同時要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是全面建立人員聘用制度。按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見的通知》(冀政辦〔2003〕10號)要求，實行全員聘用制度。單位與工作人員通過簽訂聘用合同，實行契約管理，以法律形式確立和規(guī)范用人關(guān)系，建立能進(jìn)能出的新用人機制。聘用合同是確立單位與工作人員的基本用人關(guān)系(用人合同)，單位與個人是聘用與被聘用的關(guān)系，合同的解除即是用人關(guān)系的解除。聘用合同要在編制限額、結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，通過競爭上崗簽訂。簽訂聘用合同應(yīng)有崗位保證，聘用人員數(shù)不能大于崗位個數(shù)。二是建立符合事業(yè)單位特點的競爭聘用機制。要建立規(guī)范的競聘程序，公開聘用崗位與條件及聘用期限和聘用辦法。采取個人申請、民主推薦、雙向選擇、公開招聘等多種形式產(chǎn)生擬聘人員。要及時辦理聘用手續(xù)，對聘用結(jié)果要進(jìn)行公示。打破身份界限，實行崗位管理。試點單位從試點方案批準(zhǔn)起，在編制范圍內(nèi)有空缺崗位需要進(jìn)人的，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實行合同管理，有條件的要實行人事代理。三是積極探索內(nèi)部分配制度改革。建立以貢獻(xiàn)、績效為主的分配制度，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。試行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法。把國家規(guī)定的工資福利待遇，計入個人檔案予以保留。工作人員的工資與福利待遇，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù)、工作業(yè)績重新確定?？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤、項目工資等分配辦法，搞活內(nèi)部分配辦法。四是多渠道安置未聘人員。堅持內(nèi)部消化為主的原則，采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟實體，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，其離崗期間的工資、福利、醫(yī)療、保險等待遇由企業(yè)負(fù)責(zé)。離崗期滿，可重新回單位參加空缺崗位的競爭，也可辦理調(diào)動手續(xù)。對期滿1個月仍未回單位辦理有關(guān)手續(xù)的，作自動離職處理。試點單位在首次實行全員聘用制時，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以實行單位內(nèi)部退養(yǎng)。單位可鼓勵待聘人員辭職，對辭職自謀職業(yè)者，單位可根據(jù)其經(jīng)濟狀況發(fā)給一次性辭職費。對待聘1年，又不服從單位合理安排的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可辦理辭退手續(xù)。五是搞好聘后考核與管理工作。要加強聘后管理工作，對聘用人員要按照規(guī)定進(jìn)行和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據(jù)。聘用合同簽訂后，首先要經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，然后及時到政府人事行政部門進(jìn)行合同鑒證。聘用合同一式3份，鑒證后，一份存入本人檔案，一份由用人單位保存，一份由本人保存。合同到期時，要及時辦理合同變更手續(xù)。三、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府要高度重視試點工作，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施。除抓好省政府確定的試點單位外，還要抓好各自的試點。省政府建立事業(yè)單位人事制度改革試點聯(lián)席會議制度，由主管省長定期組織人事、編制、勞動和社會保障、財政及教育、文化、衛(wèi)生、科技、廣播電視等部門研究事業(yè)單位人事制度改革問題。聯(lián)席會議具體組織工作由省人事廳負(fù)責(zé)。各級各部門要及時收集有關(guān)問題，提交聯(lián)席會議討論。要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。要注意研究試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，試點單位要結(jié)合行業(yè)體制改革和本地本單位實際，認(rèn)真研究制定試點實施方案，并按照動員、部署、實施、總結(jié)等四個階段制定詳細(xì)的工作計劃，經(jīng)主管部門和當(dāng)?shù)厝耸虏块T同意后，進(jìn)行部署實施。(二)試點工作實行動態(tài)管理。整個試點工作于2005年1月啟動。試點單位要認(rèn)真研究制定試點實施方案。要加強對試點單位的具體指導(dǎo)，定期召開試點進(jìn)度調(diào)度座談會，協(xié)調(diào)試點進(jìn)度，研討改革問題。改革試點完成后，召開試點工作總結(jié)會議，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗。(三)做好思想政治工作，營造良好的改革氛圍。要積極穩(wěn)妥地處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，要統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和社會、單位、職工的承受能力，對一些涉及社會穩(wěn)定的事宜，一定要全面、仔細(xì)、謹(jǐn)慎地處理好，把工作做深、做細(xì)、做實。要做好深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護，從而保證試點目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。附：河北省事業(yè)單位人事制度改革試點單位河北省事業(yè)單位人事制度改革試點單位唐山市秦皇島市滄州市邯鄲市省社會科學(xué)院省農(nóng)林科學(xué)院河北日報報業(yè)集團河北人民廣播電臺石家莊市長安區(qū)張家口市懷來縣承德市平泉縣秦皇島市昌黎縣唐山遵化市廊坊市永清縣保定市滿城縣滄州任丘市衡水市景縣邢臺市臨城縣邯鄲市曲周縣、涉縣石家莊市第五醫(yī)院張家口日報社承德市婦幼保健站秦皇島市圖書館唐山市眼科醫(yī)院廊坊市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局保定電視臺、市第三醫(yī)院滄州市河北醫(yī)科大學(xué)滄州分校衡水市饒陽縣畜牧局邢臺市廣播電視局邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。