【正文】 的特殊性，與國有、集體企業(yè)相比，黨組織在企業(yè)的地位、作用和工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，黨建工作不僅難度大，而且對黨組織負(fù)責(zé)人的能力素質(zhì)要求更高，選好一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織書記不容易。主要問題有以下幾個(gè)方面：第一，人才難選拔。當(dāng)前從非公有制企業(yè)黨組織的工作環(huán)境和任務(wù)來看，黨組織書記起碼要具備三個(gè)方面的基本條件：一是要熱心。在非公有制企業(yè)中，“書記不是官”，這個(gè)官沒有吸引力，在這種情況下選用黨支部書記尤其要注重是否熱心黨的工作，是否愿意為黨盡義務(wù)。二是有能力。非公有制企業(yè)這一特殊環(huán)境，要求企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人既會做思想政治工作，又要懂經(jīng)營管理，會把二者結(jié)合起來，沒有這種基本素質(zhì)，就很難在企業(yè)生根開花。三是能適應(yīng)。有些機(jī)關(guān)干部雖有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力，但對非公有制企業(yè)的工作環(huán)境不適應(yīng)。以這些基本素質(zhì)來衡量，非公有制企業(yè)現(xiàn)有黨員中，能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的人才較少，造成黨組織書記難選。部分企業(yè)由于選不出合適人選，黨支部書記由未做過黨務(wù)工作的一般黨員擔(dān)任，難以打開工作局面，這一類黨組織形同虛設(shè)。人才不足的問題成為制約非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)一步深入開展的關(guān)鍵因素。第二，隊(duì)伍難穩(wěn)定。目前，非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者流動性較大，隊(duì)伍難穩(wěn)定，其原因有兩個(gè)方面。一是待遇低，留不住人才。有些企業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人才不惜巨資，但聘請黨支部書記卻非常小氣，主要還是對黨建工作缺乏認(rèn)識，看不到黨建工作和黨務(wù)工作者的價(jià)值與作用。二企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定。企業(yè)有用人自主權(quán)，上級黨組織應(yīng)尊重企業(yè)自主用人，問題是有些企業(yè)主不愿意建立黨組織，隨意辭退黨組織書記。領(lǐng)導(dǎo)出面做工作，當(dāng)時(shí)應(yīng)承下來，過一段時(shí)間再找個(gè)借口辭掉，對開展非公有制企業(yè)黨建工作造成很大困難。第三，作用難發(fā)揮。非公有制企業(yè)黨組織書記大部分由企業(yè)主聘用，有的雖是上級黨組織推薦委派，工資還是企業(yè)發(fā)。俗話說：“端誰的碗，服誰管?！边@樣的“打工書記”在發(fā)揮黨組織作用方面必然大打折扣。上級黨委雖然對非公有制企業(yè)黨組織地位、作用提出了明確要求，但實(shí)際很難落實(shí)。為企業(yè)做好事、做貢獻(xiàn)可以，監(jiān)督做不到。還有一些企業(yè)黨組織是“掛名書記”，有些企業(yè)的黨員選老板當(dāng)書記，多數(shù)“老板書記”沒有時(shí)間和心思抓黨建工作。有些老板找親朋好友當(dāng)書記，掛個(gè)名應(yīng)付上級了事，這類黨組織基本不起作用。三、對策建議非公有制企業(yè)及黨組織工作環(huán)境的特殊性，決定了黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的特殊性。從當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題來看，需要強(qiáng)化以下幾項(xiàng)措施。（一）在人才難選拔方面 ：第一，強(qiáng)化黨務(wù)工作者選拔，不斷拓寬選人用人的渠道。一是建立健全非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才信息庫，拓展選人的范圍。制定非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫入選標(biāo)準(zhǔn)，公開入選條件，面向社會各個(gè)行業(yè)吸納黨務(wù)人才進(jìn)入信息庫。二是加強(qiáng)推薦力度，要鼓勵(lì)非公企業(yè)以“雙向選擇，公開選聘”的方式，從人才信息庫的黨務(wù)工作者、非公企業(yè)的從業(yè)黨員中，聘用熟悉黨建工作，懂技術(shù)，會管理的黨員擔(dān)任企業(yè)黨組織書記。要建立企業(yè)與黨務(wù)工作者雙向選擇，上級黨委推薦把關(guān)，企業(yè)黨組織按期換屆選舉相結(jié)合的用人機(jī)制。對于沒有建立黨組織和書記缺職的企業(yè)，上級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推薦，經(jīng)濟(jì)、行政管理部門要配合推薦。對非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要有明確規(guī)定，人選確定要經(jīng)上級黨委審核批準(zhǔn)，不符合條件的建議調(diào)整，上級黨委也可以直接委任，解決企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人由老板說了算，上級黨委派不進(jìn)的問題。三是派任黨務(wù)工作者，解決暫時(shí)無合適黨務(wù)工作人選的問題。要針對部分非公企業(yè)組織工作處于“癱瘓”和部分規(guī)模較大的企業(yè)還未成立黨組織的現(xiàn)狀，結(jié)合選派黨建指導(dǎo)員工作，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位精心挑選有豐富黨建經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者，到非公企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。四是建立健全非公企業(yè)黨組織書記任命辭退制度。對于沒有建立黨組織和書記缺職的企業(yè)，由上級黨委推薦，經(jīng)企業(yè)同意后進(jìn)行任命。企業(yè)要辭退非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的，須經(jīng)上級黨委同意批準(zhǔn)。在此方面，充分發(fā)揮退居二線黨員干部的作用。應(yīng)該看到，目前非公有制企業(yè)黨建工作人才匱乏，企業(yè)內(nèi)部黨員發(fā)展及黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)尚需一個(gè)過程，而從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退居二線的黨員干部數(shù)量較多，年齡在5560歲之間，相當(dāng)一部分賦閑在家，如果從中選派一部分人到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨組織書記，既可以解決人才不足問題，又能夠改善企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。退居二線黨員干部與單純務(wù)工的“打工書記”有明顯差別，他們有開展思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)，會協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，拿財(cái)政工資不會完全看老板臉色辦事。起用這些老同志，能夠?yàn)榉枪兄破髽I(yè)黨建工作打下一個(gè)好基礎(chǔ)。讓退居二線干部到非公有制企業(yè)任職，一要有一個(gè)規(guī)定，二線干部既然享受原職待遇，沒有退休，就要服從組織需要和派遣，擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或黨組織書記；二要強(qiáng)化推薦，保證黨組織書記或黨建工作指導(dǎo)員能夠派進(jìn)去；三要合理解決報(bào)酬，使老同志愿意去。從實(shí)踐來看，保證企業(yè)黨組織政治核心地位，必須要使企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人在企業(yè)有一定地位和保障。企業(yè)黨組織書記應(yīng)享受副總經(jīng)理待遇，企業(yè)沒有正當(dāng)理由，不能隨意辭退。辭退黨組織書記；應(yīng)征得上級黨委同意。從這個(gè)要求來講，選配企業(yè)黨組織書記，一定要考慮人選的管理能力，便于在企業(yè)交叉任職，擔(dān)任較高管理職務(wù)。第二，要加大黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。一是建立健全非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)教育信息庫。全面整理我市非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍受培訓(xùn)教育情況，并進(jìn)行分類，落實(shí)培訓(xùn)教育任務(wù)。二是加大企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。通過崗前培訓(xùn)制度、“老”黨務(wù)工作者“一對一”幫帶制度、月工作例會制度等，有針對性地加強(qiáng)黨務(wù)知識、黨員信息管理、相關(guān)法律法規(guī)等指導(dǎo)，幫助黨員工作者熟悉黨務(wù)工作，提高工作業(yè)務(wù)水平。三是創(chuàng)新培訓(xùn)教育的方式和內(nèi)容。把培訓(xùn)黨務(wù)工作者與非公企業(yè)對黨務(wù)人才的需求相結(jié)合，建立“立體式”培訓(xùn)機(jī)制，按行業(yè)分類、文化層次、企業(yè)需求等進(jìn)行培訓(xùn)，使他們基本上達(dá)到了“六會”，即：會與企業(yè)主溝通；會獨(dú)立負(fù)責(zé)地謀劃非公企業(yè)黨建工作；會組織開展黨員活動；會培養(yǎng)入黨積極分子，并搞好黨員發(fā)展工作；會深入細(xì)致地做好企業(yè)員工思想政治工作；會協(xié)調(diào)好企業(yè)有關(guān)矛盾和關(guān)系。四是建立黨務(wù)工作者交流平臺。積極籌建非公企業(yè)黨務(wù)工作者協(xié)會，定期開展工作交流、問題研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，共同探討問題，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。（二）在隊(duì)伍難穩(wěn)定方面第一，健全完善黨組織活動保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的內(nèi)在動力。一是抓好非公企業(yè)業(yè)主的教育培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)他們積極支持非公企業(yè)黨建工作。重視對業(yè)主教育和溝通，引導(dǎo)他們支持黨建工作，為黨組織開展活動提供經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場所等保障。同時(shí)，在評先選優(yōu)、安排社會職務(wù)時(shí)，把業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的支持程度作為重要條件，實(shí)行“一票否決”。要借助“七一”活動期間，可以開展大力“支持非公企業(yè)黨建工作企業(yè)好領(lǐng)導(dǎo)”評選活動，大張齊鼓地宣傳表彰非公企業(yè)中“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”的先進(jìn)典型，讓業(yè)主認(rèn)識到在企業(yè)開展黨建活動的重要作用，從而使業(yè)主從內(nèi)心深處支持黨組織開展工作。二是落實(shí)企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)、場所等。明確要求企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)要按不低于職工工資總額千分之八的比例在企業(yè)管理費(fèi)中列支，并實(shí)行?？顚Ｓ茫牲h組織負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷。經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的，取消該企業(yè)黨組織評選先進(jìn)的資格。同時(shí)，對按時(shí)、足額上繳黨費(fèi)的非公企業(yè)黨組織，采取以黨員教育費(fèi)、黨組織活動專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的形式給予劃撥一定，以緩解企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)緊張問題。三是適時(shí)對黨員活動室進(jìn)行全面的檢查。要求各企業(yè)黨員活動室達(dá)到了有標(biāo)識、有黨旗、有活動制度、有黨報(bào)黨刊、有電教設(shè)備、有黨員形象窗口等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下希望有關(guān)組織能在黨費(fèi)中給予一定的補(bǔ)助。第二，抓好黨務(wù)工作者考核激勵(lì)，不斷提高黨務(wù)工作者工作的積極性和主動性。一是建立非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人工作責(zé)任制。制訂企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，將發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、組織黨員學(xué)習(xí)和過組織生活等內(nèi)容進(jìn)行量化考核，對黨務(wù)工作者實(shí)施崗位目標(biāo)管理,落實(shí)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作任務(wù)、考核獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步明確黨組織書記的職責(zé)和任務(wù)。二是落實(shí)企業(yè)黨組織書記的待遇。要求企業(yè)黨組織書記應(yīng)享受企業(yè)行政副職待遇，企業(yè)沒有正當(dāng)理由，不能隨意辭退。并建立黨組織書記列席企業(yè)董事會制度，提倡擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會、經(jīng)理辦公會議等，直接參與企業(yè)重大問題的討論，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策。在黨代表的安排方面，要適當(dāng)向非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人傾斜。針對少數(shù)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作動力不足，熱情不高，創(chuàng)造性不夠的問題，從實(shí)際出發(fā)，健全制度，在強(qiáng)化考核、嚴(yán)格管理的同時(shí)，搞好物質(zhì)保障，使他們外有壓力，內(nèi)有動力，從而充分調(diào)動他們的工作積極性。三是抓好典型示范。注意發(fā)揮典型示范作用，通過積極開展“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”評選等活動，精心培植典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全市非公企業(yè)黨建工作。領(lǐng)題人：穆新桃（經(jīng)貿(mào)黨工委副書記、紀(jì)工委書記）參與人：穆新桃（經(jīng)貿(mào)黨工委副書記、紀(jì)工委書記）司繼東（經(jīng)貿(mào)黨工委組織干事）執(zhí)筆人：司繼東（經(jīng)貿(mào)黨工委組織干事）