【正文】 一步突破。對眾多網(wǎng)民來說，缺少法律知識，法治觀念淡薄，往往導致在進行網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的時候不夠理性，甚至采用泄露個人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭議的手段，以期達到徹底揭露問題的目的。權利與義務是對等的，現(xiàn)在許多網(wǎng)民要求主張權利，但對自己應該承擔的義務并不明確，以至于網(wǎng)上表達缺乏理性，不計后果。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育，營造文明和諧的網(wǎng)絡文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴格自律，堅持合法理性、客觀公正的態(tài)度，在發(fā)表言論時尊重事實，辯證地看待問題，在法治的環(huán)境下，締造良性互動的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與公共社會秩序?？偨Y：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在監(jiān)督方面發(fā)揮的重要作用, 引起了社會的關注。但是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督暴露出的諸多問題也應引起我們的深思, 剖析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點, 探討網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對策, 促進網(wǎng)絡輿論監(jiān)督良性發(fā)展, 提高網(wǎng)絡監(jiān)督水平。一隨著網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的不斷發(fā)展和完善, 它對我們工作和生活的方方面面都必將產(chǎn)生越來越廣泛而深刻的影響。正確認識網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的價值, 合理引導網(wǎng)民的輿論,從而提高網(wǎng)絡輿論監(jiān)督水平。參考文獻孫健。徐祖迎:“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督及其規(guī)范” 《中國行政管理》出版日期：2011年第12期范敏：“我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題研究” 《江蘇科技信息》2012 年第1期作劉艷麗 ：“試論網(wǎng)絡輿論監(jiān)督” 《巢湖學院學報 》 2011 年第2期頁碼：劉述康：“引領網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，提高網(wǎng)絡監(jiān)督水平”《遼寧行政學院學報》第五篇：論網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限性及如何規(guī)范論網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限性及如何規(guī)范姓名：劉強學號：1010309014039摘要：互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督應運而生，并彰顯出巨大的力量。它有效推進民主化進程，為公民積極參與國家公共事務管理帶來便捷的新方式。同時，網(wǎng)絡媒體自身的“泛媒體”的傳播特性，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中法律地位的缺失以及管理體制不健全等逐漸成為當今網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的難題。本文將針對以上問題，深入分析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限性，:網(wǎng)絡輿論監(jiān)督 局限性 規(guī)范網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的成功案例已經(jīng)越來越多，如“封口費”事件、深圳“褻瀆門”事件、江蘇“天價煙”事件、公務員“出國考察門”事件、“孫丹勇”事件――網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的優(yōu)勢已經(jīng)日益受到政府和公眾的重視，其地位的重要性也正在得到提升。但是，網(wǎng)絡技術是一把雙刃劍，其開放性、互動性、匿名性等特征也產(chǎn)生了一系列的問題。一．網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限性沒有規(guī)矩不成方圓。沒有法律制度的保障，任何民主的權利都缺乏穩(wěn)固的支點。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督為改革開放的深化和人民權益的實現(xiàn)提供了一個廣泛的平臺，一個個網(wǎng)絡監(jiān)督事件顯示出民間反腐的力量。但是目前，我國關于網(wǎng)絡管理，網(wǎng)絡監(jiān)督的相關法規(guī)尚不健全，比如說知情權和隱私權、政務公開和黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規(guī)對其界定?！八痉ㄔ谀：姆梢?guī)定下，自由裁量權的彈性過于強大??網(wǎng)絡監(jiān)督在法律地位和權利支撐空白的情況下，只能在無限的自由奔放中尋找民意的出口，容易為‘網(wǎng)絡暴力’所累，從而帶來法律上的制裁。”【1】我國目前的相關法制建設的步伐遠遠跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡監(jiān)督不能在法制的軌道上運行，難以發(fā)揮其應有的作用，甚至可能給社會帶來不必要的混亂。綜觀這兩年的網(wǎng)絡熱門事件，大多都是通過“人肉搜索”出現(xiàn)在網(wǎng)絡上的，由于相關法律制度并不完備，“人肉搜索”成了游走于法律邊緣的民主形式，“人肉搜索”很可能演變成“多數(shù)人的暴政”，成為網(wǎng)絡暴力，使得當事人的名譽權，隱私權或其他權利得不到保障。不少參與者的逐利性或其他某種目的性在一定程度上影響了“人肉搜索“的社會意義，甚至將輿論影響歧路。一項網(wǎng)上調查顯示，%非常關注網(wǎng)絡監(jiān)督，當遇到社會不良現(xiàn)象時，%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡曝光。網(wǎng)絡監(jiān)督已經(jīng)成為暢達民意、維護權益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。%的網(wǎng)友認為網(wǎng)絡監(jiān)督不具備合法性，只是一種網(wǎng)絡暴力。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督提供了一個自由、開放、跨越時空的監(jiān)督平臺。BBS、論壇、博客等匿名交流的形式和推崇個性、自由、寬容的理念，使得媒介的“把關人”功能相對弱化，受眾熱衷于通過網(wǎng)絡的平臺發(fā)表自己的言論和觀點。由于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的“草根性”很強，導致網(wǎng)上情緒性和煽動性言論較多，大量偏激輿論充斥著網(wǎng)絡平臺，甚至有進行謾罵和人身攻擊的帖子，這些不理性的言論很容易影響普通民眾的判斷，那些“沉默的大多數(shù)”也就漸漸的開始變得不那么理智了。而這些都與社會主義基本道德規(guī)范相違背，一旦偏激或極端情緒化觀點占據(jù)了上風，便會影響整個輿論氛圍，偏激情緒的蔓延就會使原本的正常的輿論監(jiān)督變成輿論暴力。同樣，“草根性”也導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督缺乏準確度和可信度，由于缺乏專業(yè)技能，對輿論的公正和客觀把握不夠，導致在新聞操作上的失真，虛假信息，扭曲新聞事實的夸大報道等頻頻發(fā)生。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)2008年8月發(fā)布的第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，大部分網(wǎng)民傾向于認為網(wǎng)絡內(nèi)容可信度一般，%。這說明仍有相當一部分人對互聯(lián)網(wǎng)持懷疑態(tài)度。而媒體在輿論監(jiān)督中所起的作用，恰恰應是建立在公眾對它的信任之上的。此外，非理性的網(wǎng)民利用“以暴制暴”粗放型的方式導致了網(wǎng)絡道德建設隱患和網(wǎng)絡輿論監(jiān)督社會責任感的缺失。一些人的發(fā)表的信息可能是為了來爭取高點擊率或者其他的功利目的，肆意炒作信息。這些失真信息在網(wǎng)絡上會以極快的速度傳播，造成不好的社會影響，影響網(wǎng)民對客觀事實的判斷。3．網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對司法獨立存在消極影響。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督通過廣泛的討論，以人的邏輯推理和社會道德定論，容易對重大刑事事件形成一種定向的輿論導向，當這種輿論導向達到一定程度時，就會對處于審判過程中的司法機關帶來很大的壓力，甚至在一定程度上影響審判結果，干預審判獨立和司法公正?！岸鄶?shù)參加討論的人并無專業(yè)的法律知識，加之媒體報道的片面性和情感性，很容易出現(xiàn)極具傾向性的意見，甚至對案件妄加評論，在未結案前對法官獨立判案產(chǎn)生較大壓力。在我國新聞史上，就有過媒體干預司法造成錯案的事件?！薄?】2009年3月26日，三鹿問題奶粉系列刑事案件在石家莊中級人民法院二審終結，所有一審判決均得以維持，一位律師笑稱自己的辯護及法院的審理過程沒有絲毫的變化，就像法官和自己在公眾面前演了一場戲。三鹿奶粉事件可以說引起了絕大部分民眾的觀注，網(wǎng)絡媒體及其他媒介已經(jīng)對其進行了“媒介審判”，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督所形成的巨大輿論壓力一定程度上影響了二審判決。二．網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的規(guī)范問題網(wǎng)絡輿論監(jiān)督確實有很強的監(jiān)督功能，但是我們絕不能僅為追求正義的結果而忽視其過程對他人造成侵權的可能性。我們一直以來強調依法治國，網(wǎng)絡媒體自然也要有一套相對完整的法律法規(guī)體系，以確保網(wǎng)絡媒體的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。首先，立法機關必須在現(xiàn)有法制基礎上，更進一步的完善法律體系，“一方面要求針對網(wǎng)絡侵權、犯罪的立法要相對完整、系統(tǒng)、全面，自成體系；另一方面則要求能與原有的其他法律、法規(guī)相協(xié)調和互為補充，綜合整理現(xiàn)有的法律資源；適當強化法律規(guī)范的韌性；清楚網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法律責任；明確監(jiān)督主體的權利及義務，加快與之相關的法律法規(guī)的建設?！薄?】其次，政府部門應當監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)管理工作，按照法定程序來處理網(wǎng)民所反映的意見和建議。這里我們有一個成功的模式可供借鑒，2008年8月13日，株洲市紀委、市監(jiān)察局出臺《關于建立網(wǎng)絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，成為全國首個網(wǎng)絡反腐文件。之后的一個月內(nèi)，《關于貫徹落實〈關于建立網(wǎng)絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法〉的實施意見》、《網(wǎng)絡反腐倡廉工作平臺操作規(guī)程》等文件相繼制定，為網(wǎng)絡監(jiān)督與紀檢監(jiān)察制度對接邁出了堅實的第一步。為推動網(wǎng)絡反腐工作進一步深化，市紀委要求所屬各縣市區(qū)紀委、監(jiān)察局都在紅網(wǎng)實名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機制和格局。這在一定程度上加強了媒體，政府和網(wǎng)民之間的良性互動，也加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法制建設。再者，網(wǎng)絡媒體從業(yè)人員必須實施嚴格、規(guī)范管理，正確的引導網(wǎng)絡輿論，在保護隱私的前提下可以實行網(wǎng)絡后臺實名制，以約束不良輿論，也為法律上提供一些可靠的依據(jù)。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督想要健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，必須不斷強化輿論界的道德建設，提高網(wǎng)絡輿論的社會公信力。首先，我們必須鍛造一直高素質的網(wǎng)絡媒體從業(yè)人員，緊抓“主旋律”的宣傳和監(jiān)督，減少甚至杜絕有害、虛假信息的傳播，向受眾提供真實信息，保持網(wǎng)絡媒體的嚴肅性和權威性。其次，網(wǎng)民還要抓好網(wǎng)名素質教育，提高網(wǎng)民的社會責任意識和自律能力，凈化網(wǎng)絡語言，提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡素養(yǎng)，增強網(wǎng)絡主體實踐網(wǎng)絡道德的自覺性，構建和諧的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。當自身訴求找不到合理的方式進行表達時，網(wǎng)民也應保持頭腦清醒，冷靜的分析問題并理性面對，切不能以犧牲他人利益為代價。媒體與司法部門有著各自的職業(yè)特性，司法機構想要躲開媒介的輿論監(jiān)督影響以求司法公正，而媒介卻總要憑借自身的傳播性和輿論引導性監(jiān)督司法機構。我們必須科學的使二者的積極面對接，來推動輿論自由，司法獨立和社會進步。司法工作人員素質要進一步提高，司法人員應當具備較強的抗壓能力，在審判中緊抓客觀事實，排除外界干擾，獨立地根據(jù)法律法規(guī)作出理性的判斷。同時，作為媒介也要做到“首先，報道中不能有意炒作，要具有尊重事實的嚴肅態(tài)度，不應加入個人傾向。其次，只評論已審結的案件，對未結案的案件不妄加評論、施加影響。最后，要真正規(guī)范法治報道，最有效的途徑還是完善傳播法律制度，使新聞輿論監(jiān)督真正成為一種制度化規(guī)范。明確媒體不得涉入的范圍、應及時有力監(jiān)督的范圍以及不能過度施加影響的范圍，而媒體的監(jiān)督行為本身也應被監(jiān)督，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者都有法可依、有章可循?！薄?】參考文獻：【1】,應有網(wǎng)絡監(jiān)督的一席之地[N].華商報,2009313(A12).【2】［EB/OL］.安康法院網(wǎng)..2009216【3】.［EB/OL］..2009216