【正文】 。舊宅基地由所在村集體經(jīng)濟組織收回后根據(jù)村莊規(guī)劃重新安排使用。第十二條 在已批準使用的集體土地上建造的安置房只能用于安置符合規(guī)定條件的本村集體經(jīng)濟組織成員，擁有安置房的視為擁有一處宅基地，不再批準使用其他宅基地。第三章 用地審批第十三條 符合申請宅基地條件的村民，應(yīng)當向村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，并提交身份證、戶口本等身份、年齡證明材料。村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當及時組織召開會議，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意后，在本村張榜公示擬劃定的宅基地，公示期限為十日。公示內(nèi)容包括：戶主名單、用地位置、面積和四至等。第十四條 公示期滿無異議的，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機構(gòu)審查，并提交以下材料：（一）宅基地申請審批表；（二）申請人的戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件；（三）擬劃定的宅基地宗地圖；（四）村民委員會會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織討論結(jié)果公示情況的書面材料和說明；（五）其它需要提交的資料。第十五條 土地利用總體規(guī)劃150平方公里中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模范圍外的宅基地申請經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機構(gòu)審查后，報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批，明確住房占地面積，核發(fā)《個人建房用地批準書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，報市國土資源局備案；土地利用總體規(guī)劃150平方公里中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的宅基地申請經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃管理機構(gòu)審查后，報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審核，報市國土資源局審批。宅基地經(jīng)審批后，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織張榜公布。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所商鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)共同放線劃定宅基地和住房占地。涉及占用農(nóng)用地的，需按第六條規(guī)定辦理。第十六條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅（已領(lǐng)取土地使用證），符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理中心所實地審查確認后，5不辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：（一）已取得新的住宅建設(shè)用地的；（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；（三）在土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍內(nèi)的；（四）原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定的保留風貌建筑的。第十七條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)（含安置房）建設(shè)用地，由村委會或者負責拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實際用地需求，分期分批提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)核實后，報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審查，報市國土資源局和市規(guī)劃局審核后報市政府審批；核發(fā)《建設(shè)用地批準書》和《規(guī)劃用地許可證》。有下列情形之一的，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：（一）農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)需要拆遷安置的。（三）農(nóng)村新村建設(shè)（含村莊整治）的。申請農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當提交下列材料：（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請；（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建詳細規(guī)劃；（三）建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說明；（四）其他需要提交的材料。第十八條 農(nóng)村村民申請在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，應(yīng)當按本辦法第十四條的規(guī)定提交申請材料，由村委會按規(guī)定確認后統(tǒng)一報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)審核，經(jīng)審核符合住宅建設(shè)用地條件的，報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批，分戶核發(fā)《建設(shè)用地批準書》、《村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)規(guī)劃用地許可證》。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)自收到村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合格資料之日起15日內(nèi)完成資料審查并報區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批；區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局在15日內(nèi)完成審核、審批。市國土資源局自收到資料之日起15日內(nèi)完成審批；涉及農(nóng)用地的，市國土資源局自收到資料之日起30日內(nèi)完成審批。第四章 宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)第二十條 農(nóng)村村民可以申請宅基地有償使用。第二十一條 土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍外依法取得的宅基地（已取得集體土地使用證）連同地上建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，經(jīng)市國土資源局批準，可以流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民，仍然保留原土地使用權(quán)類型。在村莊整治區(qū)域內(nèi)宅基地流轉(zhuǎn)可以給該范圍內(nèi)非本集體經(jīng)濟組織符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民。土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍依法取得的宅基地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。第二十二條 實施城市規(guī)劃，依法開展“城中村”綜合整治和實施土地征用實現(xiàn)“村改居”，原集體土地變?yōu)閲型恋?，原村民?yīng)采取宅基地換房和征購方式退出宅基地。實施土地整治，需要拆遷住宅的村民可采取宅基地換房、集中安置和征購方式退出宅基地。第二十三條 建立宅基地退出補償機制。在政府實施土地整治、“城中村”綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等范圍內(nèi)，區(qū)政府對農(nóng)村村民自愿退出合法宅基地自行復墾整理為農(nóng)用地的，給予補償：（一）農(nóng)村村民按規(guī)定一戶一宅，將多余的宅基地自行復墾整理為農(nóng)用地的，按照《株洲市征地拆遷補償安置辦法》的征收標準給予補償；（二）農(nóng)村村民拆舊建新進入集中安置點并將原有宅基地整理復墾為農(nóng)用地的，政府在集中安置點內(nèi)無償提供宅基地并按照《株洲市征地拆遷補償安置辦法》的征收標準給予補償；（三）農(nóng)村村民進城購房，原宅基地自行復墾整理為農(nóng)用地的，按照《株洲市征地拆遷補償安置辦法》的征購標準給予補償；（四）農(nóng)村村民采取宅基地換房方式自愿退出宅基地的，按原住宅建筑面積以適當比例無償提供住宅：原住宅為磚混結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：1提供樓房建筑面積；原住宅為磚木結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：；原住宅為土木結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：面積。第五章 確權(quán)登記第二十四條 嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，應(yīng)確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：（一）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,可以按現(xiàn)有實際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。（二）1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過湖南省規(guī)定標準的，超過部分按1986年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。（三）1987年《中華人民共和國土地管理法》實施起至1998年12月31日止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過湖南省規(guī)定標準的，按照實際批準面積確權(quán)登記。其面積超過規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照規(guī)定的面積標準重新進行登記。（四）依法批準建設(shè)使用的宅基地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。在本辦法實施前批準住房用地的按批準范圍確定使用權(quán)，本辦法實施之日起，依法批準建設(shè)使用的宅基地，在登記過程中，確定宅基地使用權(quán)，在土地登記記事欄中注明住房占地面積。（五）符合分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。（六）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其農(nóng)村宅基地使用權(quán)，房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟組織收回。（七）依法批準流轉(zhuǎn)取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。（八）依法繼承房屋取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。第二十五條 有下列情形的不能確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：（一）農(nóng)村村民一戶擁有一處宅基地以外的宅基地不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)（除繼承外）；（二）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅的，不確定其宅基地使用權(quán)；（三）未經(jīng)批準擅自流轉(zhuǎn)宅基地的，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)；（四）原宅基地房屋拆除后沒有批準重建或批準后兩年未建設(shè)的，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)；（五）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。第二十六條 批準新建、改建、擴建農(nóng)村村民住房和依法批準流轉(zhuǎn)的宅基地，應(yīng)當自房屋竣工驗收合格和批準流轉(zhuǎn)之日起30日內(nèi)依法向市土地登記機關(guān)申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，并持土地使用權(quán)證書向市房產(chǎn)登記機關(guān)申請房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。第二十七條 城鎮(zhèn)居民在集體土地上建設(shè)房屋或購買農(nóng)村村民住房申請房屋權(quán)屬登記，房屋產(chǎn)權(quán)部門不予受理。對已辦理土地征用手續(xù)，取得國有土地使用證的，可按照《市房屋登記辦法》規(guī)定辦理。第二十八條 符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地機關(guān)，可以收回宅基地使用權(quán)及辦理原宅基地使用權(quán)注銷登記：（一）為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；（二）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地；（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外多余的宅基地；（四）未按照批準的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；（五）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。因村鎮(zhèn)改造、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地使用權(quán)的，應(yīng)由建設(shè)實施單位對原土地使用者給予適當補償。第六章 法律責任第二十九條 嚴禁城鎮(zhèn)居民建住宅使用集體土地建住房。嚴禁城鎮(zhèn)居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房及購買農(nóng)村村民住房改建。嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建設(shè)的住宅發(fā)放土地使用證。第三十條 在土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍內(nèi)宅基地嚴禁改建、擴建（已鑒定為危房的除外）。第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀。嚴禁對農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法批準農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準文件無效，對非法批準農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關(guān)責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，向申請住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費用的，上級行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。第三十四條 實施農(nóng)村村民宅基地管理的機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第三十五條 本辦法由株洲市國土資源局負責解釋。第三十六條 本辦法自2009年 月 日起生效。