【正文】 的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。第三條 本規(guī)定適用于我市所有農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作。本規(guī)定所稱農(nóng)村公路，專指農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)工程。第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)接受社會和輿論監(jiān)督，各地應(yīng)鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動。任何單位和個人對農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向交通主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)舉報。第二章交通主管部門質(zhì)量管理職責(zé)第五條 韶關(guān)市交通局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)，貫徹落實農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，全面指導(dǎo)農(nóng)村公路的建設(shè)管理，確保工程順利實施。第八條 縣（市、區(qū)）交通局和韶關(guān)市地方公路管理站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)督。主要職責(zé)如下：（一）組建農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督小組(以下稱“縣級質(zhì)量監(jiān)督小組”)，代表縣（市、區(qū)）交通局或公路管理部門行使對本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督職能，設(shè)專職人員承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作，人員必須滿足工程管理和質(zhì)量管理方面的要求，配備能滿足質(zhì)量監(jiān)督工作開展需要的交通工具和試驗檢測儀器。（二）組建農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)理小組。根據(jù)監(jiān)理工作需要組建一個或幾個監(jiān)理小組，配備必要的檢測設(shè)備、人員。（三）審批施工圖設(shè)計文件。按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計，監(jiān)理等參建各方主體的質(zhì)量行為，確保工程質(zhì)量。（五）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工許（認(rèn)）可。對未列入計劃、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審批、質(zhì)量保證體系不健全的項目不予批準(zhǔn)施工許（認(rèn)）可。第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)職責(zé)第九條 我市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督采取市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（下稱市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)，“縣級質(zhì)量監(jiān)督小組”配合、協(xié)助市質(zhì)監(jiān)站開展質(zhì)量監(jiān)督工作的模式。各縣（市）應(yīng)針對農(nóng)村公路的實際情況，要求或動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組積極參與監(jiān)督，切實形成上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的質(zhì)量監(jiān)督機制。第十條市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，主要職責(zé)：（一）成立農(nóng)村公路質(zhì)量督導(dǎo)組。設(shè)專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作；（二）結(jié)合本地實際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點；（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路質(zhì)量管理人員崗位培訓(xùn)；（四）對本地區(qū)農(nóng)村公路的原材料質(zhì)量、施工工藝進行巡查；；（五）縣級質(zhì)量監(jiān)督小組和監(jiān)理小組的工作進行檢查和指導(dǎo)；（六）對本地區(qū)農(nóng)村公路進行竣工前的檢測，并出具質(zhì)量鑒定報告；（七）定期開展質(zhì)量大檢查，向省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站和韶關(guān)市交通局報告農(nóng)村公路質(zhì)量動態(tài)。第十一條 “縣級質(zhì)量監(jiān)督小組” 配合市質(zhì)監(jiān)站對本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目開展質(zhì)量監(jiān)督工作。主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并報備市質(zhì)監(jiān)站；（二）檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況，（三）制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為；（四）對農(nóng)村公路實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，重點抽查工程質(zhì)量控制要點；（五）協(xié)助、配合市質(zhì)監(jiān)站對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行竣工前的檢測；（六）定期向市質(zhì)監(jiān)站和縣（市、區(qū)）交通局報告質(zhì)量監(jiān)督工作和質(zhì)量動態(tài)。第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督期為自批準(zhǔn)項目施工許（認(rèn)）可始，至竣工驗收質(zhì)量鑒定止。第十五條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實的原則，做到“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，對本辦法第五章規(guī)定的工程質(zhì)量控制要點重點監(jiān)控。第十六條 質(zhì)量監(jiān)督程序(一)農(nóng)村公路的建設(shè)單位(項目業(yè)主)在辦理施工許可或認(rèn)可之前，必須到所在縣(市、區(qū))的質(zhì)量監(jiān)督小組辦理監(jiān)督手續(xù)，同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的項目可一并辦理監(jiān)督手續(xù)。(二)項目業(yè)主在辦理監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督小組提交下列資料：1．農(nóng)村公路概況表(樣式查監(jiān)督用表)、設(shè)計圖紙、質(zhì)量責(zé)任合同；2．參加施工的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，質(zhì)量自檢體系和人員名單及其資質(zhì)情況，施工組織設(shè)計，監(jiān)理人員名單及其資歷情況。(三)在收到質(zhì)量監(jiān)督小組《農(nóng)村公路概況表》7個工作日內(nèi)，對提供的資料進行核實。發(fā)出《農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督通知書》(樣式查監(jiān)督用表)，主送項目業(yè)主、施工單位，并抄送市質(zhì)監(jiān)站備案。未辦理監(jiān)督手續(xù)的工程項目，縣(市、區(qū))交通局不得批準(zhǔn)開工。(四)實施期間的監(jiān)督檢查。監(jiān)督人員應(yīng)每月不少于二次對工程進行監(jiān)督檢查或抽查，將檢查或抽查情況與施工自檢的質(zhì)量保證資料進行對比，以便及時驗證施工單位質(zhì)量保證資料的可信度，并填發(fā)《農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督抽查意見通知書》(樣式查監(jiān)督用表)。檢查或抽查所形成的各種意見、文字及檢查記錄等文書資料，均應(yīng)存入工程項目監(jiān)督檔案保存，并作為質(zhì)量鑒定依據(jù)。(五)工程完工后，建設(shè)單位(項目業(yè)主)參照《公路工程竣工驗收辦法》和資料歸檔整理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一提交建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等內(nèi)容的報告。對未按要求送交資料的工程，監(jiān)督人員有權(quán)拒絕質(zhì)量鑒定。(六)農(nóng)村公路交工、竣工驗收合并為一次進行，缺陷責(zé)任期仍為一年。質(zhì)量鑒定工作由市質(zhì)監(jiān)站組織進行，縣級“質(zhì)量監(jiān)督小組”配合、協(xié)助。市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請，按照《韶關(guān)市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》的檢測內(nèi)容和頻率，及時進行質(zhì)量抽檢，出具質(zhì)量鑒定報告。質(zhì)量鑒定應(yīng)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實事求是，客觀公正。第十八條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對玩忽職守，造成工程質(zhì)量事故的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責(zé)任，視情況給予通報批評、行政警告處分，問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第四章 從業(yè)單位的質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任 第二十條工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任：（一）成立農(nóng)村公路建設(shè)管理機構(gòu)，明確質(zhì)量責(zé)任人，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法。（二）質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對監(jiān)理小組、施工單位的質(zhì)量管理體系的運作情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢查。（三）建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，將各從業(yè)單位的質(zhì)量承諾書及其匯總表報備縣級質(zhì)量監(jiān)督小組。（四）加強合同管理，完善對質(zhì)量問題的處罰措施。（五）接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，支持質(zhì)量監(jiān)督員的工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全各項工作的落實。（六）落實農(nóng)村公路建設(shè)項目社會公示制，所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、主技術(shù)指標(biāo)（路面寬度、厚度和水泥砼配合比）各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。有關(guān)部門對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。（七）及時申請質(zhì)量鑒定和竣工驗收，并配合鑒定、驗收工作。第二十二條 施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任：（一）必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工 藝必須責(zé)任到人。（三）施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設(shè)備，施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。（四）配備必要的試驗檢測儀器及人員，滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。第二十三條縣（市、區(qū)）交通局和韶關(guān)市地方公路管理站以縣或區(qū)為單位組建一個或幾個監(jiān)理小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項目的監(jiān)理工作。監(jiān)理小組質(zhì)量管理及質(zhì)量責(zé)任：（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)理小組成立后，應(yīng)將項目監(jiān)理小組情況報備縣級質(zhì)量監(jiān)督小組。（二）應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求，監(jiān)理人員經(jīng)專項技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后持證上崗。（三）監(jiān)理小組應(yīng)采取必要的檢測手段，加強對工程質(zhì)量監(jiān)控，可聯(lián)合使用縣級質(zhì)量監(jiān)督小組的試驗室資源，資料各自整理。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準(zhǔn)確。（四）檢查施工單位質(zhì)量管理措施的落實情況，重點檢查主要人員和施工設(shè)備是否到位，是否滿足施工的需要。（五）負(fù)責(zé)對關(guān)鍵工序的檢查驗收，并完善有關(guān)的簽認(rèn)手續(xù)。要加強對原材料質(zhì)量、砼配合比、重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站。（六）接受、配合市質(zhì)監(jiān)站和縣級質(zhì)量監(jiān)督小組的監(jiān)督檢查。第二十四條從業(yè)單位必須恪盡職守，確保工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量在設(shè)計使用期限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。第二十五條 質(zhì)量事故竣工驗收前發(fā)生的工程質(zhì)量事故，按下述要求迅速報告：(一)質(zhì)量問題：事故報告單位應(yīng)在2天內(nèi)將“工程質(zhì)量事故報告”和《公路、水運工程質(zhì)量事故表》(樣式見附表)上報建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)組、縣(市、區(qū))交通主管部門、所在市交通局、質(zhì)監(jiān)站。（二）農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由縣以上交通主管部門依法追究有關(guān)單位、人員的責(zé)任。