【正文】 事項(xiàng)及時(shí)提醒，推進(jìn)提速。對部門窗口工作人員的社會評價(jià)即時(shí)監(jiān)察。為每名窗口工作人員安裝了評價(jià)器，受理、領(lǐng)證環(huán)節(jié)群眾都可同步評價(jià)，做到“一事兩評”，充分利用輿論監(jiān)督規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。在一樓大廳設(shè)立了綜合收件導(dǎo)服臺，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班服務(wù)，統(tǒng)一錄入服務(wù)對象申辦信息，按“流水線”作業(yè)方式向服務(wù)窗口流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了從受理到發(fā)證整個(gè)流程的統(tǒng)一監(jiān)管，所有運(yùn)行數(shù)據(jù)在大廳電子屏上公開。該系統(tǒng)運(yùn)作以來，，限時(shí)辦結(jié)率100%，當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)到了75%以上，群眾滿意率達(dá)到99%，沒有發(fā)生1例投訴事件。二、高水平建設(shè)公共資源交易管理平臺。為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)依法行政、陽光政務(wù)和從源頭治理預(yù)防腐敗，我們按照“管辦分離、統(tǒng)一進(jìn)場、規(guī)則主導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管”的運(yùn)行模式，對政府采購、工程招投標(biāo)、土地招拍掛等事項(xiàng)集中到一個(gè)平臺統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行“陽光”操作，工作中嚴(yán)把“五關(guān)”，努力實(shí)現(xiàn)交易主體與評審主體“雙盲”運(yùn)行格局。一是嚴(yán)把投標(biāo)資格關(guān)。將各類投標(biāo)人、供應(yīng)商的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫，建立交易主體信息庫。在交易報(bào)名時(shí)，將參與交易的報(bào)名材料與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對審驗(yàn)。開標(biāo)前，對投標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績再進(jìn)行核對。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家對投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審，最終確認(rèn)投標(biāo)資格。除此以外，開標(biāo)后將所有投標(biāo)人資質(zhì)證通過電子屏幕進(jìn)行公開，接受公眾監(jiān)督。二是嚴(yán)把專家抽取關(guān)。采取電腦隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，短信自動(dòng)告知的方式，通知專家前來評標(biāo)，專家到達(dá)評標(biāo)區(qū)后，將通訊工具封存，斷絕與外界的聯(lián)系，確保評標(biāo)過程的獨(dú)立、保密。三是嚴(yán)把標(biāo)書編制關(guān)。制定了規(guī)范性文件，對招標(biāo)文件統(tǒng)一格式，采取商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分別評審，技術(shù)標(biāo)統(tǒng)一封面，并不得出現(xiàn)任何體現(xiàn)投標(biāo)人信息的標(biāo)識，像高考閱卷一樣，評標(biāo)專家對評審的標(biāo)書的投標(biāo)人信息一無所知。四是嚴(yán)把交易過程監(jiān)控關(guān)。采取視頻技術(shù)。配備了24路高清智能監(jiān)控，對每次交易過程，特別是開標(biāo)、評標(biāo)，實(shí)行同步全覆蓋監(jiān)控；設(shè)臵了視頻服務(wù)器，市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門上網(wǎng)即可同步察看交易現(xiàn)場；對視頻進(jìn)行同步全程錄像，資料建檔留存，以備隨時(shí)查閱。采取網(wǎng)絡(luò)管理。研發(fā)了公共資源交易管理系統(tǒng)，對交易審核程序、工作流程、交易結(jié)果、監(jiān)督意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督和全過程留痕，不符合規(guī)范的操作、不符合法定程序的情形，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，監(jiān)察人員及時(shí)檢查糾正；使用電腦隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，短信自動(dòng)告知；在評標(biāo)區(qū)設(shè)立指紋門禁，確保評標(biāo)的保密性。采取網(wǎng)絡(luò)信息公開。建立了互聯(lián)網(wǎng)站，與市政務(wù)信息網(wǎng)同步對所有交易公告、成交信息及時(shí)全面公開。五是嚴(yán)把制度落實(shí)關(guān)。再好的制度，不落實(shí)等于“零”。為確保公共資源交易各項(xiàng)規(guī)則、制度的落實(shí)，交易規(guī)則都通過網(wǎng)絡(luò)程序化運(yùn)行，不符合規(guī)則的，無法進(jìn)入下一步操作。在制度落實(shí)方面，特別是建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對于政府采購重大項(xiàng)目，實(shí)行誠信保證金制度，所有投標(biāo)人均需繳納一定數(shù)量的誠信保證金，并簽訂《誠信承諾書》。招投標(biāo)過程中出現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)、提供虛假材料等違法違規(guī)行為的，被舉報(bào)查實(shí)的，將全部沒收其誠信保證金，并將誠信保證金20%用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，增加其違法違規(guī)成本。截至目前，共完成各類交易項(xiàng)目411個(gè)。其中，成交政府采購項(xiàng)目203個(gè)，，%；成交建設(shè)工程項(xiàng)目166個(gè)，；完成土地出讓42宗。初步實(shí)現(xiàn)了公共資源交易的公開、公平、規(guī)范、高效運(yùn)行，受到了省市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了社會各界的廣泛好評。行政審批服務(wù)和公共資源交易工作雖然取得了階段性成果，但由于多方面原因，這兩個(gè)領(lǐng)域仍是一些問題多發(fā)區(qū)，具有復(fù)雜性、反復(fù)性、隱蔽性等特點(diǎn)，在下一步的工作中，我們將不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，利用科技技術(shù)從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，推動(dòng)行政審批服務(wù)和公共資源交易工作再上新臺階。2010年11月26日