【正文】 市藥品稽查局，其原有規(guī)格、職能、編制保持不變。負責全市藥品、醫(yī)療器械稽查工作，開展全市跨區(qū)域藥品、醫(yī)療器械違法案件的查處工作，組織全市藥品、醫(yī)療器械安全的專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。組建南陽市食品藥品監(jiān)督管理局審評認證中心。為南陽市食品藥品監(jiān)督管理局直屬二級事業(yè)單位，正科級規(guī)格。承擔全市藥品零售企業(yè)GSP認證評價工作。負責對食品注冊品種進行技術初審。開展I、Ⅱ類醫(yī)療器械產品的技術審評。負責建立南陽市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品審評專家?guī)?，組織專家開展食品藥品相關評定工作。組建南陽市食品藥品安全舉報投訴信息中心。為南陽市食品藥品監(jiān)督管理局直屬二級事業(yè)單位，正科級規(guī)格。設置12331舉報投訴熱線，負責全市食品藥品投訴舉報線索的受理、轉辦、督辦，組織實施舉報獎勵工作。負責信息化建設和食品電子追溯體系建設工作。（五）明確各監(jiān)管部門職責分工按照國家食品藥品監(jiān)管總局與有關部門的職責界定，各級與食品安全有關的部門要各司其職、各負其責，積極做好相關工作，與食品藥品監(jiān)管部門形成密切聯動機制。將商務部門負責的生豬屠宰監(jiān)管職責調整到同級畜牧部門，確保職能、機構、隊伍、裝備等及時劃轉到位，各項工作有序銜接。農業(yè)部門要落實農產品質量安全監(jiān)管責任，加強有關農業(yè)投入品的監(jiān)管，強化源頭治理；畜牧部門要加強畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照無縫銜接原則，準確劃分食品藥品監(jiān)管部門和農業(yè)畜牧部門的監(jiān)管邊界，做好食用農產品產地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。工商部門做好藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查工作。質監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監(jiān)管。城管部門要主動配合相關監(jiān)管部門做好食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關要建立打擊食品藥品犯罪的偵查機構，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。各級各有關部門要強化監(jiān)管執(zhí)法，加強食品藥品安全風險預警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。（六）強化食品安全委員會的綜合協調作用市、縣政府要繼續(xù)加強食品安全委員會及食品安全辦公室的職能作用，確保各級食品安全辦的統(tǒng)籌協調、監(jiān)督指導作用有效發(fā)揮。各級食品安全委員會要加強對食品安全工作的領導，及時分析研判食品安全形勢，提出解決食品安全管理問題的重大方針和政策建議，推進食品安全監(jiān)管長效機制建設。市、縣府食品安全辦要切實履行協調、監(jiān)督、指導職能，建立健全地區(qū)間、部門間協調聯動機制；要加強監(jiān)督檢查、考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施，督促檢查有關部門、地方政府貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和履行食品安全監(jiān)管職責情況，組織開展食品安全重大整頓治理和聯合檢查行動，協調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作。要在各級食品藥品監(jiān)管部門設立專門的內設機構，具體承擔本級政府食品安全辦的日常工作。（七）切實轉變監(jiān)管職能轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化行政審批制度改革，清理、取消、下放有關行政審批事項；梳理行政職權，公布權責清單，規(guī)范行政裁量權。加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設，推進政務公開，嚴格落實依法行政責任制。穩(wěn)妥推進政府購買社會服務工作，切實履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責。市場監(jiān)管實行屬地管理，執(zhí)法重心下移，由縣級政府和食品藥品監(jiān)管部門負責；市級食品藥品監(jiān)管部門加強市場監(jiān)管的規(guī)范管理和監(jiān)督指導，組織查處跨縣區(qū)案件和大案要案。加強監(jiān)管制度設計和制度創(chuàng)新，完善食品藥品有獎舉報制度，建立新聞輿論引導和監(jiān)督機制。積極培育新型行業(yè)協會組織。建立食品可追溯制度、企業(yè)首負責任制、食品安全責任保險制度、民事賠償制度等，推進食品藥品法規(guī)實施，加快建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度和運行機制。加快食品藥品行業(yè)誠信系統(tǒng)和企業(yè)誠信體系建設，強化落實企業(yè)主體責任，充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，構建食品安全監(jiān)管社會共治格局。五、實施步驟（一）動員部署階段（2014年4月——2014年5月）。市、縣兩級分別制定改革方案，召開食品安全監(jiān)管體制改革動員大會，對改革工作進行全面動員部署。（二）組織實施階段（2014年6月——2014年10月）。市級有關部門，各縣區(qū)政府（管委會）對食品安全監(jiān)管職能、人員、資產進行劃轉，按新體制、新機制運行。（三）完善提高階段（2014年11月——2014年12月）。全面檢查食品安全監(jiān)管體制改革工作，進一步完善規(guī)范食品安全監(jiān)管體制，鞏固食品安全監(jiān)管體制改革成果。六、保障措施（一）提高認識，加強領導。市、縣政府要充分認識改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重要性和緊迫性，切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負總責的要求，抓緊抓好本地區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革和機構調整工作。市政府成立由市長任組長的食品藥品監(jiān)管體制改革領導小組，負責制定出臺改革方案和配套措施，統(tǒng)籌推進全市體制改革工作。各縣區(qū)政府要成立食品藥品監(jiān)管體制改革領導小組，主要領導親自負責。食品藥品日常監(jiān)管任務繁重，各地要因地制宜，統(tǒng)籌推進，盡可能縮短改革過渡期，確保如期實現改革目標。（二）明確責任，扎實推進。按照改革工作部署，市編辦要及時制定出臺市級食品藥品監(jiān)督管理機構及其所屬事業(yè)單位的“三定方案”，科學配置職責、設置內設機構、核定人員編制；組建各級食品藥品監(jiān)督管理機構可采取先備案，后再機構改革批復的方式辦理。市行政審批制度改革領導小組辦公室要會同有關部門認真清理和調整食品藥品行政審批事項；市發(fā)展、財政、人社部門要抓緊制定出臺體制改革相關政策和人員、編制、經費劃轉的具體措施；市編辦、食品安全辦和市食品藥品監(jiān)管、工商、質監(jiān)部門在做好本級機構改革工作的同時，要支持和指導縣級食品藥品監(jiān)管體制改革工作。（三）統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)過渡。市、縣政府和有關監(jiān)管部門要堅持一手抓改革、一手抓監(jiān)管，毫不松懈地抓好各項專項整治和日常監(jiān)管工作。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔，并按既定部署做好相關工作。各監(jiān)管部門要顧全大局，相互支持，密切配合，扎實做好人、財、物的劃轉工作；要扎實做好干部職工的思想政治工作，有針對性地研究制定人事財物調配、干部進退留轉、工資待遇調整等解決辦法，切實解決改革涉及的干部職工切身利益的問題，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉順暢，及時處置突發(fā)事件，實現與新建機構食品藥品監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。（四）加強督導，嚴肅紀律。市、縣政府及有關部門要嚴格執(zhí)行有關編制、人事、財政紀律，嚴禁在體制改革過程中超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產流失。市、縣紀檢監(jiān)察、組織人事、財政審計等部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要嚴肅查處并追究有關人員的責任。市編辦、食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局要及時掌握和研究解決市、縣機構改革過程中出現的新情況、新問題，加強協調指導、督促檢查，加大支持力度，為改革創(chuàng)造良好條件。（五）加強宣傳，營造氛圍。市、縣政府、各有關部門和新聞單位要開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標任務、重大措施，統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。食品藥品安全責任重大，監(jiān)管體制改革影響深遠。各級各監(jiān)管部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品藥品安全和監(jiān)管體制改革的決策部署，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，多措并舉，標本兼治，積極推進機構改革和職能轉變，著力提高食品藥品產業(yè)整體素質，創(chuàng)造公平法治誠信的市場環(huán)境，加快構建科學合理、統(tǒng)一高效的食品藥品安全體系，全面提升我市的食品藥品安全水平第五篇：食品藥品監(jiān)管信息食品藥品監(jiān)管信息第11期（總第11期）華池縣食品藥品監(jiān)督管理局編2011年4月20日華池縣食品藥品監(jiān)督管理局采取“三項措施，三統(tǒng)一”規(guī)范餐飲服務行政許可行為為了規(guī)范餐飲服務行政許可的設定和實施，保護餐飲單位的合法權益和利益，認真貫徹執(zhí)行《餐飲服務許可管理辦法》，華池縣食品藥品監(jiān)督管理局采取三項措施、三統(tǒng)一,規(guī)范餐飲服務行政許可行為，嚴把餐飲服務食品安全首道關。三項措施，一是堅持標準，加強請示。要求負責餐飲服務許可的審查與核查人員必須堅持按照國家局制定的《餐飲服務許可審查規(guī)范》和省市局文件精神執(zhí)行，對拿捏不準的問題及時向上級機關請示，確保行政審批工作的合理合法。二是嚴密程序，服務為主。要求相關工作人員從受理到初審到核查，必須嚴密程序，嚴格審查，始終本著為企業(yè)服務，為縣域經濟服務的原則，做好餐飲服務許可工作。三是嚴肅紀律，廉潔辦事。要求審批人員把好權力關，嚴格遵守廉政建設各項規(guī)定，用國家局、省市局禁令及相關工作紀律要求自己，正確行使手中的權力，做到該辦就辦、不卡不拖、提高辦事效率，樹立良好的公眾形象，接受各方監(jiān)督。三統(tǒng)一，一是統(tǒng)一申請材料。對《餐飲服務許可證》申請書及相關材料的文本格式作出統(tǒng)一規(guī)定，并統(tǒng)一制作申請書及申請書的填寫范本，供行政相對人填寫申請資料時參考。二是統(tǒng)一管理制度。根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，針對餐飲服務經營者的不同情況，區(qū)分大中型餐飲企業(yè)和小型餐館，分別制訂食品安全管理制度格式樣本，對餐飲企業(yè)建立健全內部食品安全管理制度提出指導性意見，督促企業(yè)依法規(guī)范內部管理。三是統(tǒng)一驗收標準。嚴格依據《食品安全法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，并參照《餐飲服務分類許可指南》，對餐飲單位進行現場核查，填寫《餐飲服務許可現場核查表》，對達不到條件的，一律不予許可。