【正文】 工作表現(xiàn)。要把考察識別干部的功夫下在平時。試玉要燒三日滿，辨材需待七年期。要在平時的工作中，觀察干部對重大問題的思考，看見識見解；觀察干部對群眾的感情，看品質(zhì)情懷；觀察干部對待名利的態(tài)度，看境界格局；觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看能力水平。要研究建立經(jīng)常性了解班子、多角度了解干部的工作機(jī)制，要努力營造讓了解干部情況的人能夠給組織上、給考察組說真話說實話的氛圍，要克服考察評價意見千人一面的狀況，完善通過民主生活會了解班子、了解干部的制度。重視在基層干部群眾中，在專項考核、民意調(diào)查、來信來訪中，在同各類干部多打交道、多溝通中，在談心談話、鄉(xiāng)語口碑中，在政聲人去后、民意閑談中，深入了解干部真實情況。從處理復(fù)雜問題看能力，從日常生活表現(xiàn)看作風(fēng)，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，特別是注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。褒獎重用那些有群眾觀念，對上對下實實在在、不玩虛招的好干部；懲戒那些玩忽職守、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)、享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部。要因事?lián)袢?、因崗擇人，堅持人崗相適?！膀E馬能歷險，犁田不如?！?，“堅車能載重、渡河不如舟”。要統(tǒng)籌考慮干部素質(zhì)、能力、經(jīng)歷、專業(yè)、性格等多種因素，統(tǒng)籌考慮主要負(fù)責(zé)同志、班子成員之間的協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)籌考慮優(yōu)秀年輕干部、女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔。要注重把那些政治定力強(qiáng)、綜合素養(yǎng)好、能力過得硬、群眾信得過的干部選拔到一把手崗位上來。不能簡單以職位作為獎勵干部、平衡照顧的手段。要堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)?！坝玫谜?，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進(jìn)?！眹?yán)格執(zhí)行選人用人各項制度，以持續(xù)不斷的教育、務(wù)實管用的預(yù)防、有力有效的懲處，確保選人用人風(fēng)氣純潔。要堅持干部選拔全程監(jiān)督，要把嚴(yán)格監(jiān)督的紀(jì)律要求，嵌入干部推薦考察、選拔任用各個環(huán)節(jié)，做到同步監(jiān)督、環(huán)環(huán)把關(guān)，有效預(yù)防和糾正違規(guī)用人行為。要從嚴(yán)查處選人用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違規(guī)用人行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，典型案例及時通報。要常態(tài)化嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保持風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要健全干部經(jīng)常性管理監(jiān)督機(jī)制。完善警示教育、談話誡勉等制度，教育在先、警示在先、預(yù)防在先，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演變成大問題，這是對干部的一種關(guān)愛，也是對干部的一種警醒。要督促指導(dǎo)各級班子抓好以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，健全議事規(guī)則、決策程序。二是堅持正確方向，構(gòu)建科學(xué)機(jī)制。好的選人用人機(jī)制，是把好干部選出來用起來的保障。我們要深入研究、科學(xué)把握、精心操作，積極穩(wěn)慎推進(jìn)干部人事制度改革。要堅持正確的改革方向，堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)的原則不能丟，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的導(dǎo)向不能偏，處理好改革措施和改革目的的一致性。發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格組織把關(guān)要結(jié)合。民主推薦是干部工作走群眾路線的制度安排，既要堅持，又要完善。各級各部門黨委（黨組）要發(fā)揮選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，“一把手”要切實負(fù)起責(zé)任。要把干部推薦得票情況，與領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門平時了解的情況，與干部一貫表現(xiàn)，與班子結(jié)構(gòu)、工作需要，與干部能力、干部業(yè)績結(jié)合起來，綜合考慮確定人選，堅決制止簡單以票取人的做法，得不到大多數(shù)人擁護(hù)的干部，不能用；得票雖多，但當(dāng)“老好人”、“不敢擔(dān)當(dāng)”、業(yè)績不突出的，也不能用；得票相當(dāng)時，要注重看干部綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)。對群眾不太熟悉的干部，對敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、得票不高的干部，組織上要全面分析、主持公道。競爭性選拔方式與選拔質(zhì)量要統(tǒng)一。要把握目的，競爭性選拔的初衷是擴(kuò)大選人用人視野，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，不能是為了吸引眼球；要把握內(nèi)容，競爭是干部德的競爭、績的競爭，而不是簡單的考試、分?jǐn)?shù)的競爭，要引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭；要把握尺度，委任制干部主要適用實績晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性選拔作為主要方式，更不能作為唯一方式。只有在本地區(qū)本部門確實沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業(yè)人才時，才適宜于公開選拔，并且應(yīng)該盡量就近取才；要把握方式，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，注重干部經(jīng)歷業(yè)績分析，全面分析考績與實績、口才與口碑、臨場表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)，讓干得好的考得好、出得來、用得上。三是強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，提升能力素質(zhì)。干部的成長，需要一定的歷練積累?？倳浿赋?，“干部多‘墩墩苗’沒什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)?！备母镩_放30多年來，社會風(fēng)氣發(fā)生了很大變化，一些干部遭遇了“浮躁癥”，急于求成、急功近利；有些干部“累日以取貴，積久以致官”的心思重，有些干部“兩年不提拔，心中有想法；三年不挪動，到處去活動”?！暗轮缓?，行將不遠(yuǎn)”，要教育干部自覺克服成長道路上的不良心態(tài)，做到“心不動于微利之誘，目不炫于五色之惑”，老老實實做人、踏踏實實做事。各級各部門要緊扣發(fā)展需要加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉，切實提高干部的落實力和執(zhí)行力。實施后備干部培養(yǎng)計劃。堅持組織掌握，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的機(jī)制，保持一池活水。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，對年輕干部中確有真才實學(xué)、有潛力的年輕干部，要給他們壓擔(dān)子，特別優(yōu)秀、工作急需的，也可以破格使用，破格要嚴(yán)格、不出格，選人標(biāo)準(zhǔn)不能降低、程序不能成為擺設(shè)、結(jié)果不能失去公正。要注重發(fā)揮各年齡段干部的積極性，不能在任職年齡上一刀切，簡單以年齡劃線，搞任職年齡層層遞減。要深入研究，探索建立向基層傾斜的職務(wù)與職級并行制度，讓素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富、有實績的基層干部有干頭，有奔頭，保留一批工作骨干。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，樹立重視基層、關(guān)注基層的選人用人導(dǎo)向，穩(wěn)定基層干部隊伍，讓踏實干事、不跑不要的干部安心工作、得到重用。探索建立和完善來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，把在一線培養(yǎng)干部、從一線選拔干部，作為推動干部成長成才的重要途徑。抓好干部教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。要圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升干部推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，統(tǒng)籌推進(jìn)干部教育培訓(xùn)，分類開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本運(yùn)作、招商引資以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等專題培訓(xùn)。在干部教育培訓(xùn)中，要把黨的群眾路線教育作為重要內(nèi)容。加快推進(jìn)市委黨校改擴(kuò)建工程，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院的主陣地作用，整合市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用多種教學(xué)手段，使教育培訓(xùn)有效管用。健全完善干部教育培訓(xùn)過程管理、質(zhì)量評估和激勵考核機(jī)制。繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部周末大講堂。強(qiáng)化干部實踐鍛煉。越是基層和艱苦地方，越是干部成長的沃土。越是有潛力、有發(fā)展前途的干部，越要放到艱苦崗位、基層一線去鍛煉，在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、礪品質(zhì)、長才干、出業(yè)績。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、金融、工業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會管理、區(qū)（市、縣）重要崗位等對干部能力素質(zhì)需求，結(jié)合干部的能力狀況、性格特點(diǎn)、履職經(jīng)歷等，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有針對性地選派到上級機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、基層一線、“三重”工作等經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理最前沿，經(jīng)受改革發(fā)展穩(wěn)定實際工作的鍛煉，經(jīng)受艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗。強(qiáng)調(diào)干部多崗位鍛煉，但不能讓干部成天尋思著換崗位“湊經(jīng)歷”。選用干部，不僅要看干過什么，更要看干成什么。對那些雖有一點(diǎn)能力但精力不集中、工作不安心、老想著升遷、心浮氣躁的干部，堅決不能用。要保持干部任期穩(wěn)定，引導(dǎo)干部把精力放在踏實干事和為民服務(wù)上，做出經(jīng)得起人民、歷史和實踐檢驗的業(yè)績。第三，實施“筑巢引鳳”計劃，圍繞加快發(fā)展聚才育才用才。我們把人才比喻為“鳳”，把人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“軟”、“硬”件環(huán)境比喻為“巢”。落后地區(qū)發(fā)展急需人才，落后地區(qū)缺乏人才?！霸院梦嗤?，引得鳳來棲?！壁w克志書記強(qiáng)調(diào)，“大力推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策制度創(chuàng)新，完善配套措施，緊緊抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)首選地?！标悇倳浿赋觯獓@建設(shè)“中關(guān)村貴陽科技園”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。要以實施“筑巢引鳳”計劃為抓手，加強(qiáng)招才引智，加快人才培養(yǎng)，推動成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。剛才，陳剛書記又對人才工作提出了思想要更加解放、感情要更加投入、考核要更加嚴(yán)格的要求，我們要認(rèn)真抓好落實。一是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。人才發(fā)展需要平臺，平臺是集聚人才、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。加強(qiáng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中關(guān)村等國內(nèi)著名高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，建設(shè)“中關(guān)村貴陽科技園”，推動人才集聚、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。扎實推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)貴陽國際人才城建設(shè)，搭建人才工作載體，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。二是實施“招才引智”計劃，成龍配套引進(jìn)人才。堅持人才與項目相結(jié)合、人才與資本相結(jié)合、引進(jìn)與使用相結(jié)合，將招商引資與招才引智“打捆包裝”，做到招商引資與招才引智同安排、同部署、同落實、同考核。統(tǒng)籌推進(jìn)“百名‘千人計劃’專家貴州行”、“百名博士貴州行”、科技人才貴州貴陽創(chuàng)業(yè)活動，形成長效機(jī)制，打造引才引智品牌。圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，探索引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、證券、會計、審計等應(yīng)用型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)合作，通過“獵頭”引才，強(qiáng)化智力引進(jìn)、團(tuán)隊引進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)軍人才引進(jìn)，形成“引進(jìn)一個高端人才，帶來一個創(chuàng)新團(tuán)隊、催生一個新興產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的工作格局。三是加強(qiáng)現(xiàn)有人才培養(yǎng)，壯大本土人才隊伍。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，是解決人才問題的長久之計、根本之策。實施現(xiàn)有人才培養(yǎng)工程，在經(jīng)濟(jì)、金融、科技、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，堅持每年遴選一批具有創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陜?yōu)秀人才，采取“人才+項目”模式開展重點(diǎn)培養(yǎng)；每年遴選一批企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才、核心人才重點(diǎn)培訓(xùn)、專題研修、掛職鍛煉，不斷提升職業(yè)化水平和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力；加快推進(jìn)清鎮(zhèn)職教城、民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需要開展“訂單式”培養(yǎng)高技能人才，開創(chuàng)人人皆可成才、人才盡展其才的生動局面。四是修訂優(yōu)化人才政策，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才具有很強(qiáng)的環(huán)境選擇性，良好的發(fā)展環(huán)境是吸引、留住、用好人才的重要因素。加強(qiáng)對我市現(xiàn)行人才政策的評估、研判，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資助、稅收優(yōu)惠、財稅獎勵、薪酬激勵等政策，提升我市人才政策含金量和吸引力。按照“拎包入住”的要求，加快推進(jìn)首批700套高級人才公寓建設(shè)，加強(qiáng)微小住房建設(shè)，建立完善入住和退出機(jī)制。完善人才工作目標(biāo)責(zé)任，實行人才工作項目管理制度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、檢查考核，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。營造重才敬才的社會環(huán)境，使人才在物質(zhì)上得到保障的同時，在政治上有榮譽(yù)感，在事業(yè)上有成就感，在情感上有歸屬感。第四，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，夯實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)?？倳浿赋?，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。我們要認(rèn)真落實基層黨建責(zé)任制，強(qiáng)化黨建工作考核，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織的特點(diǎn)，分類推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，把人力、物力、財力更多地投放到基層，強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力，把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是突出服務(wù)群眾，扎實抓好社區(qū)區(qū)域化黨建。寓管理于服務(wù)之中，社區(qū)黨組織才能凝聚群眾，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)“新型社區(qū)溫馨家園”，全面提升社區(qū)黨建工作水平。深化先進(jìn)社區(qū)黨組織創(chuàng)建工作，完善社區(qū)大黨委運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)聯(lián)席會議和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系所駐轄區(qū)單位黨組織制度，建立“大黨委”兼職委員聘任、考核、激勵和退出機(jī)制。探索網(wǎng)格化黨建工作責(zé)任體系，實行社區(qū)黨員干部聯(lián)系黨員群眾制度，提供“適銷對路”的服務(wù)。建立完善在職黨員參與社區(qū)服務(wù)的工作機(jī)制，引導(dǎo)和動員黨員到居住地社區(qū)報到，形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的良好氛圍。全面落實“三會一評”工作法，實現(xiàn)社區(qū)居民有序參與社區(qū)建設(shè)與管理。要結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口集聚地黨建工作。二是突出加快發(fā)展，扎實抓好農(nóng)村黨建。同步小康的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)村廣大群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織的核心職責(zé)。大力實施“領(lǐng)頭雁工程”，結(jié)合村兩委換屆，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、有公心、有闖勁、敢擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員選拔到村兩委負(fù)責(zé)人崗位上來，提高農(nóng)村黨組織服務(wù)發(fā)展的能力。圍繞“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”建設(shè)，探索采取黨員“認(rèn)崗”和結(jié)對幫扶方式，推動“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”取得實效。推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村優(yōu)秀黨員青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扎實抓好同步小康駐村工作，推動部門和機(jī)關(guān)黨組織依托自身資源結(jié)對幫扶農(nóng)村黨組織。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，用二到三年的時間消滅“空殼村”，提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力。實施村級綜合樓改造提升工程，2014年完成全市所有行政村綜合樓改造提升。建立農(nóng)村便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心（站、點(diǎn)），為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。三是突出作用發(fā)揮，扎實抓好其他領(lǐng)域黨建。哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，是實現(xiàn)黨的組織和黨的作用全覆蓋的必須要求。組建市、縣兩級非公企業(yè)和社會組織黨工委，建立健全黨工委工作制度機(jī)制，通過給指導(dǎo)、給資源、給手段，提高黨的工作輻射力、影響力。指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）選配好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委專職抓基層黨建的黨委委員，加強(qiáng)園區(qū)黨建工作力量。要根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“5個100工程”推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，靈活設(shè)置基層黨組織，實現(xiàn)“有形”覆蓋與“有效”覆蓋的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，建立職工訴求辦理制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織黨員職工建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，推動企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競爭力。深化機(jī)關(guān)“百優(yōu)服務(wù)標(biāo)兵，百佳效能處室”創(chuàng)建活動，以師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，提升學(xué)校、醫(yī)院黨建水平。四是突出示范帶動，扎實抓好典型培育。培育典型示范帶動，抓兩頭帶中間，是開展工作的有效方法。按照抓黨建要有載體，抓載體要有品牌的思路，結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H，著力培育一批看得見、立得住、容易學(xué)的先進(jìn)典型，打造一批在全省乃至全國有影響力的黨建工作品牌，建立市、縣兩級基層組織建設(shè)先進(jìn)典型資料庫，示范帶動和整體提升全市黨建工作科學(xué)化水平，為全市加快發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。五是突出從嚴(yán)管理，不斷激發(fā)黨員活力。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠每名黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠每名黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實