【正文】 縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的10%左右。就目前來看，小微企業(yè)在建筑建材、商飲服務(wù)業(yè)方面比較活躍，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)日益增強(qiáng)，表現(xiàn)在品牌建設(shè)上、經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)上，都有一些較好的先例。比如靈空山綠色食品有限公司、九龍環(huán)保建材有限公司、高山土特產(chǎn)科技開發(fā)有限公司等等。但是，由于我縣交通、地理位置的特殊局限，人流量的潛在空間狹小，小微企業(yè)的發(fā)展規(guī)模暫時(shí)難以突破現(xiàn)有水平，因而不少企業(yè)仍然主要依賴于煤焦工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)的直接帶動(dòng)。一旦煤焦市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟，使企業(yè)由于控制成本而壓減建設(shè)工程，必然對(duì)小微企業(yè)的市場(chǎng)空間產(chǎn)生直接影響，因此，小微企業(yè)存在的困難仍然比較突出，一是普遍性在存在“融資難”問題，一些項(xiàng)目單位由于自身素質(zhì)的局限或不良信用記錄，很難爭(zhēng)取到必要的建設(shè)資金，因此還需要我們?cè)谌谫Y渠道上深入調(diào)查研究，制定融資創(chuàng)新的有關(guān)舉措，盡可能使企業(yè)與金融部門或民間融資機(jī)構(gòu)搞好對(duì)接，形成互利共贏的合作融資機(jī)制。二是企業(yè)人員管理素質(zhì)不高，自我規(guī)范、自我約束意識(shí)不強(qiáng)，“小富即安”的思想還普遍存在。面對(duì)這個(gè)問題，我們認(rèn)為，最終還需要擴(kuò)大開放、引入競(jìng)爭(zhēng)得到真正解決。三是發(fā)展空間小。在當(dāng)前科技水平較低、開放水平受客觀條件限制的情況下，產(chǎn)品外運(yùn)成本與其他交通方便的地區(qū)存在著不可比因素，因而短期內(nèi)的發(fā)展空間十分有限。這方面需要我們各級(jí)黨委政府通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放、大力度招商引資、從根本上扭轉(zhuǎn)交通滯后局面等措施才能得到有效解決。四、民營(yíng)企業(yè)用地情況及民營(yíng)煤礦整合前后的變化 。目前仍有643畝企業(yè)用地需要解決。我縣煤礦在第一輪關(guān)井壓產(chǎn)之后，經(jīng)過進(jìn)一步全面整合，形成了以8個(gè)主體骨干企業(yè)為核心的煤焦產(chǎn)業(yè)基地，礦井?dāng)?shù)量由整合前的62座壓減至31座（其中民營(yíng)煤礦29座），礦井生產(chǎn)能力由整合前的1701萬噸增加至整合后的2760萬噸，凈增1059萬噸。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到凸顯，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。整合前，我縣煤炭產(chǎn)量始終在300400萬噸之間徘徊，整合之后，我縣煤炭年產(chǎn)量已達(dá)780萬噸，2012年將可能突破1000萬噸。五、我縣對(duì)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措主要有：積極扶持中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，縣政府不斷加大中小企業(yè)發(fā)展資金和服務(wù)體系建設(shè)資金的扶持力度，由過去的100萬元提高到2011年的250萬元，2012年預(yù)算將在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)。著力在項(xiàng)目集群上加速趕超，突出強(qiáng)化煤焦電循環(huán)項(xiàng)目集群、非煤非電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群、招商引資項(xiàng)目集群。大力實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)辦小微企業(yè)的縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，縣政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)組，由各縣直單位分別出臺(tái)本單位鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)辦小微企業(yè)扶持辦法，實(shí)施辦法即將出臺(tái)予以實(shí)施。著力開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)駐村幫扶活動(dòng)，要求每個(gè)單位至少扶持一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的辦法，先期確定“一村一品”專業(yè)村60個(gè)。著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上加速趕超，一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)做大“一縣一業(yè)”，二是續(xù)建四大農(nóng)業(yè)園區(qū)，三是新建三大現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流園區(qū)，四是打造20個(gè)精品莊園。具體措施是：以目標(biāo)責(zé)任制為統(tǒng)領(lǐng)，縣四套班子成員、各縣直單位實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩檢查制、項(xiàng)目手續(xù)限時(shí)辦結(jié)制、項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境問責(zé)追究制、三分之一工作制、干部下鄉(xiāng)住村制、督查通報(bào)警示制的工作制度，啟動(dòng)標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿園區(qū)、標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿單位選樹活動(dòng)，執(zhí)行績(jī)效考核機(jī)制等。六、一季度工作完成情況：確定了以“12345”工程為主要內(nèi)容的2012工作計(jì)劃，分別從建設(shè)集約、高效的服務(wù)體系、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個(gè)戰(zhàn)略（園區(qū)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略）、構(gòu)建三大服務(wù)板塊、刷新四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、創(chuàng)新黨務(wù)政務(wù)五項(xiàng)建設(shè)等五方面做出了具體明確的計(jì)劃目標(biāo)。于二月下旬對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)的了解和調(diào)研，初步形成了前半年的扶持和服務(wù)計(jì)劃。按照計(jì)劃要求，已對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行入庫，入省庫46個(gè)，市庫84個(gè)。目前已積極啟動(dòng)了2012年“中小企業(yè)項(xiàng)目庫”的前期籌備工作。積極實(shí)施直屬企業(yè)國(guó)新能源煤炭運(yùn)銷公司的股份制改革。從2月份以來，我中心經(jīng)過請(qǐng)示縣人民政府，聘請(qǐng)了圣壽律師事務(wù)所進(jìn)行法律幫助，對(duì)國(guó)新能源煤炭運(yùn)銷公司實(shí)施了股份制改組。經(jīng)過采取對(duì)外招商引資、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列措施，目前我縣國(guó)新能源煤炭運(yùn)銷公司即將完成改制的所有程序，用于企業(yè)增擴(kuò)資本金、重新申辦鐵路發(fā)運(yùn)資格及后續(xù)投資建設(shè)。3月份以來，我中心根據(jù)縣委、系統(tǒng)黨委部署，積極開展了保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)年活動(dòng)。目前已完成第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，啟動(dòng)了第二階段查擺問題的相關(guān)工作。七、對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作以及當(dāng)前面臨的困難和問題所需提供的建議建議將中小企業(yè)發(fā)展資金和服務(wù)體系建設(shè)資金納入市級(jí)對(duì)縣級(jí)政府的考核范圍，確保資金規(guī)模。建議在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中，進(jìn)一步注重統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)提升，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，組織定期培訓(xùn)。同時(shí)，希望盡可能尊重客觀實(shí)際，實(shí)事求是，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，減少水份，為分析指導(dǎo)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。針對(duì)企業(yè)的人才服務(wù)工作，建議市局對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)評(píng)聘工作引起高度重視。從我縣來看，企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作十分重視，如有評(píng)審方面的延誤，對(duì)參評(píng)人員造成工作上的不便利，也容易給我們帶來工作上的被動(dòng)。望市局每年及時(shí)組織評(píng)審委員會(huì)開展中級(jí)職務(wù)的評(píng)審。八、中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資情況及困難、問題和建議全縣中小微企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資情況是：2012年，全縣各類重點(diǎn)項(xiàng)目融資缺口約為15億元，其中，屬于小微企業(yè)的項(xiàng)目融資需求達(dá)1 億元。經(jīng)與縣各金融部門了解，全縣可融資能力基本能夠滿足煤焦企業(yè)的項(xiàng)目需要，去年有融資缺口的工業(yè)企業(yè)已基本確定融資意向。未達(dá)成融資意向的企業(yè)，均屬小微企業(yè)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)不符合金融部門準(zhǔn)入條件的狀況。小微企業(yè)融資的問題和不足主要有：一是企業(yè)自身不良信用記錄不利于申請(qǐng)貸款。二是企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，部分小微企業(yè)由于成本核算方面的局限，暫時(shí)難以建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有的甚至只是原始的流水帳，沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，因而不具備合理的信貸條件。三是政策性扶持資金要求條件也越來越嚴(yán)格，對(duì)上述小微企業(yè)客觀上同樣處于排斥狀態(tài)。四是民間融資能力還較為薄弱，等等。對(duì)于小微企業(yè)融資難問題的建議主要有，一是省市主管部門出臺(tái)有關(guān)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)小微企業(yè)的財(cái)會(huì)服務(wù)，二是注重小微企業(yè)自身?xiàng)l件，盡可能開辟一些綠色通道幫助企業(yè)融資，特別是在信貸擔(dān)保扶持方面、體制改革方面給予必要幫助；三是適時(shí)開辟中小企業(yè)民間融資的服務(wù)平臺(tái)，以解決部分企業(yè)投產(chǎn)前的融資需要。二○一二年四月二十八日