【正文】 上，積極研究建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，各縣區(qū)也積極構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制，獎勵扶助實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，特別是努力為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭解難事、辦實(shí)事。──在出生人口性別比偏高綜合治理工作方面，我市各級黨委、政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)督、宣傳、教育、民政、勞動、婦聯(lián)、人口計(jì)生和涉農(nóng)部門等，在研究建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系的過程中，制定、完善和實(shí)施關(guān)愛婦女和女孩等有利于人口計(jì)生的政策措施和辦法。同時，各級政府、各有關(guān)部門積極行動，密切配合，全面開展以嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)等五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，12個縣區(qū)均開展一次打擊“兩非”清理整頓工作，國有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能嚴(yán)格實(shí)行“九項(xiàng)”制度，計(jì)生、衛(wèi)生部門堅(jiān)持出生、預(yù)防接種和現(xiàn)孕、手術(shù)情況通報制度，推進(jìn)了出生人口性別比問題綜合治理的有效開展。──在流動人口計(jì)劃生育管理方面，一是制定流動人口綜合治理工作配套文件，2005年11月2日，市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)我市流動人口及出租屋管理的決定》（南發(fā)[2005]40號）和《關(guān)于建立加強(qiáng)流動人口及出租屋管理聯(lián)席會議制度的通知》（南發(fā)[2006]8號）兩份文件，為真正實(shí)現(xiàn)部門配合、落實(shí)綜合治理責(zé)任提供了政策保障；二是開展“**是我家，計(jì)生靠大家”主題活動，在“旅業(yè)式”管理的基礎(chǔ)上，深化管理，深化服務(wù)，全面推行“家庭式管理，親情化服務(wù)”流動人口管理新模式。各縣區(qū)利用流動人口“家鄉(xiāng)服務(wù)站”、流動人口培訓(xùn)基地、農(nóng)民工俱樂部開展宣傳服務(wù)活動，今年以來在朝陽廣場、友愛廣場開展了3次較大規(guī)模的宣傳服務(wù)活動，印制、發(fā)放《流動人口服務(wù)指南》、《流動人口維權(quán)手冊》53500余份，舉辦培訓(xùn)班8期，免費(fèi)發(fā)放避孕套9700盒，制作了一批公益性的流動人口計(jì)生宣傳牌；實(shí)施“新**人”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，開展以關(guān)愛人、理解人、尊重人為主題的“五個一”服務(wù)活動（即為流動人口送一份宣傳品、發(fā)一份避孕藥具、做一次免費(fèi)生殖健康檢查、免費(fèi)辦理一本《流動人口婚育證明》、免費(fèi)提供一次維權(quán)服務(wù)）；進(jìn)一步規(guī)范流動人口已婚育齡婦女孕情全程跟蹤服務(wù)，及時為流動人口已婚育齡婦女提供生殖健康服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)流動人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”；三是開展流動人口專項(xiàng)管理宣傳服務(wù)活動。由市委政法委和綜治委統(tǒng)一部署，從2006年3月至6月在全市范圍內(nèi)組織開展主題為“同在藍(lán)天下，共建和諧家園”的流動人口及出租屋管理宣傳服務(wù)活動。在3—4月宣傳服務(wù)活動中，全市共出動警力8756人，計(jì)生專干2300人。檢查流動人口總數(shù)166999人，新登記流動人口40402人；清理出租屋27841戶77704間；新簽訂流動人口綜合管理責(zé)任書19520份；查驗(yàn)《暫住證》129255本，新辦《暫住證》64461本；查驗(yàn)《流動人口婚育證明》94063本，發(fā)出《催辦（流動人口婚育證明）通知書》9561份。由市政法委流動人口管理辦公室牽頭，市人口計(jì)生、公安、勞動等部門聯(lián)合開展流動人口的計(jì)生、治安及出租屋等綜合管理檢查、調(diào)研大行動。開展流動人口及出租屋綜合管理檢查、調(diào)研活動，共對六城區(qū)18個社區(qū)流動人口綜合管理情況進(jìn)行了檢查，并聽取人口管理人員的意見，召開座談會6次，參與人員200多人，提出意見和建議28條。各級政府積極協(xié)調(diào)政法、公安等部門，做好流動人口計(jì)生管理與服務(wù)工作，在出租屋管理中增加人口計(jì)生部門的工作任務(wù)和責(zé)任要求。增強(qiáng)了流動人口對計(jì)生工作的認(rèn)同感、責(zé)任感，收到了良好的效果。青秀、江南、興寧和西鄉(xiāng)塘區(qū)把工作的重心下移到農(nóng)村和加強(qiáng)“城中村”的流動人口計(jì)劃生育長效管理上來。西鄉(xiāng)塘區(qū)組建了60人的“西鄉(xiāng)塘區(qū)人口和計(jì)劃生育后進(jìn)趕隊(duì)專業(yè)隊(duì)”和“西鄉(xiāng)塘區(qū)流動人口計(jì)劃生育長效管理專業(yè)隊(duì)”兩支隊(duì)伍，全面開展對個別計(jì)生工作比較后進(jìn)的鎮(zhèn)、村以及流動人口計(jì)生工作難度比較大的“城中村”進(jìn)行長效管理和整治。青秀區(qū)針對城中村，采取新的管理模式，做到了人住立卡、人走卡動、卡動帳動、帳卡統(tǒng)一，及時掌握了流動人口的情況和底數(shù)。從3月起，各縣區(qū)按照**市政府的統(tǒng)一要求，由縣區(qū)政府牽頭，各有關(guān)部門聯(lián)合開展對出租戶和流動人口違法生育情況進(jìn)行清查，這項(xiàng)工作將持續(xù)到6月底，隨著清查工作的深入，流入地入戶登記難的問題正得到初步解決。──在財政投入方面，我市建立公共財政投入機(jī)制，保障人口計(jì)生事業(yè)的財政投入。一是根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)財政投入與同級財政同步增長；二是調(diào)整提高基本免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的手術(shù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，保證開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力；三是加大投入，推進(jìn)人口計(jì)生新機(jī)制的建設(shè)。今年，各縣區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入均有所增加，增加相同項(xiàng)目的有信息化建設(shè)和為民辦實(shí)事兩項(xiàng)，其中各縣區(qū)投入信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)500多萬，除市政府規(guī)定投入廣域網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)外，全市12個縣區(qū)均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備，；12個縣區(qū)免費(fèi)為新婚夫婦進(jìn)行地貧篩查經(jīng)費(fèi)共90萬元，比去年增加了1倍。另外六城區(qū)、橫縣等縣區(qū)將村、居計(jì)生工作人員工資從去年的不足150元提高到200元至260元不等。各縣區(qū)在完善原有人口計(jì)生利導(dǎo)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極出臺人口計(jì)生獎勵優(yōu)惠政策，推進(jìn)人口計(jì)生國策的貫徹落實(shí)。橫縣為了突破純二女戶結(jié)扎難的工作局面，縣政府還下發(fā)了《2006年區(qū)間對農(nóng)村部分純二女（或政策內(nèi)多女）結(jié)扎戶實(shí)行獎勵的通知》，對落實(shí)結(jié)扎措施的純二女（或政策內(nèi)多女）戶一次性獎勵500元。在今年3月份開展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動月中，有16名純二女戶對象落實(shí)了結(jié)扎，并獲得一次性500元的獎勵，相當(dāng)2005年全年的純二女戶結(jié)扎數(shù)。為了確保人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工的人身安全，充分調(diào)動他們的工作積極性，縣政府還投入資金3萬多元，為294名人口計(jì)生干部職工辦理人身保險。三、下步工作思路我市將在認(rèn)真總結(jié)和分析今年以來的工作及存在的問題的基礎(chǔ)上，按照人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)和自治區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制的要求，努力當(dāng)好市委市政府的參謀，加強(qiáng)對縣區(qū)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，積極推進(jìn)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)工作，確保全年人口計(jì)劃和人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。下一步主要抓好以下幾個方面的工作：（一）提請市委、市政府盡快研究解決人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)人、財、物等政策問題。一是出臺《關(guān)于全面推進(jìn)綜合改革加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的實(shí)施意見》；二是研究出臺全市人口計(jì)生利益導(dǎo)向和綜合治理配套政策；三是研究全市人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)公共投入實(shí)施辦法；四是研究解決村級計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題和全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)問題。（二）召開全市人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會。（三）繼續(xù)加大力度，不斷在破解人口計(jì)生“五難”問題上實(shí)現(xiàn)新的突破。（四）認(rèn)真組織開展以行政執(zhí)法、財務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、流動人口管理等主要內(nèi)容的人口計(jì)生執(zhí)法檢查工作。（五）繼續(xù)加強(qiáng)依法管理、宣傳教育、孕情監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)、流動人口管理與服務(wù)、計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)與村（居）居民自治、人口信息管理等人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。（六）改革完善人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估辦法，科學(xué)公正地開展人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估工作，堅(jiān)持落實(shí)人口計(jì)生工作“一票否決”制度?！妒腥丝诤陀?jì)劃生育半年總結(jié)》，歡迎閱讀市人口和計(jì)劃生育半年總結(jié)。