【正文】 公路應(yīng)急預(yù)案7一、目的在臺風(fēng)暴雨自然災(zāi)害來臨前，事先做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，迅速有效控制局面并妥善處理，把臺風(fēng)暴雨可能造成的損失降到最低。二、適用范圍：龍巖古武高速公路A1合同段三、預(yù)案的啟動收到龍巖市氣象臺（或省氣象臺）發(fā)布的臺風(fēng)暴雨預(yù)警信號，本預(yù)案正式啟動。四、組織機(jī)構(gòu)（一）防臺風(fēng)暴雨工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：（上述領(lǐng)導(dǎo)小組的成員由項目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人組成，如有崗位調(diào)整，以防臺風(fēng)暴雨預(yù)案啟動時的崗位負(fù)責(zé)人自動頂崗，無須另行改動此文件。）（二）防臺風(fēng)暴雨工作小組：工程組：組長：組員：工程部全體職工設(shè)備組：組長：組員：物資部全體職工保安機(jī)動組：組長：組員：安質(zhì)部全體職工行政后勤組：組長：組員:綜合辦全體職工救援組組長：組員：計財部全體職工五、職責(zé)（一）防臺風(fēng)暴雨工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：負(fù)責(zé)防臺風(fēng)暴雨工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等全面工作?？傊笓]XXX負(fù)責(zé)全面工作；副總指揮XXX負(fù)責(zé)分管保安機(jī)動組和行政后勤組；副總指揮XXX和XXX負(fù)責(zé)分管工程組、設(shè)備組、救援組。（二）各防臺風(fēng)暴雨工作小組的職責(zé)：工程組：負(fù)責(zé)所轄工作范圍內(nèi)的各單位的防臺風(fēng)暴雨工作的布置、檢查、協(xié)調(diào)等全面工作。負(fù)責(zé)落實施工現(xiàn)場的建筑物及設(shè)備設(shè)施的加固、防護(hù)、排水防澇工作。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的人員撤離的組織、檢查、落實等工作。負(fù)責(zé)組織一支由施工隊伍組成的緊急搶險機(jī)動小組隨時待命，作為處理緊急事件的預(yù)備隊，由領(lǐng)導(dǎo)小組直接調(diào)遣。設(shè)備組：負(fù)責(zé)所轄工作范圍內(nèi)的各單位的防臺風(fēng)暴雨工作的布置、檢查、協(xié)調(diào)等全面工作。明確防臺風(fēng)暴雨工作的重點工作內(nèi)容，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)落實物資部所轄施工現(xiàn)場的建筑物及設(shè)備設(shè)施的加固、防護(hù)、排水防澇工作。負(fù)責(zé)物資部所轄施工現(xiàn)場的人員撤離的組織、檢查、落實等工作。負(fù)責(zé)落實搶險必備物資的準(zhǔn)備工作。保安機(jī)動組：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)工作,做好固定崗和巡邏崗的應(yīng)急調(diào)整工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防臺風(fēng)暴雨加固、撤離工作的驗收和檢查工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作小組，對檢查出的安全隱患進(jìn)行處理工作。負(fù)責(zé)搶險工作中的人員救護(hù)工作。行政后勤組、救援組：負(fù)責(zé)及時收集最新臺風(fēng)暴雨預(yù)警信息，宣布預(yù)案的啟動與終止。匯總各工作小組上報的防臺風(fēng)暴雨的重點部位，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)行政、后勤的組織、協(xié)調(diào)、檢查及督導(dǎo)。負(fù)責(zé)解決撤離人員及工作人員的食、宿安排。負(fù)責(zé)行政車隊的車輛調(diào)度，安排好救護(hù)的應(yīng)急用車。聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)安排醫(yī)務(wù)人員。負(fù)責(zé)做好各工作小組的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)臺風(fēng)暴雨過后的人、財、物的清點工作。負(fù)責(zé)保險的理賠工作。六、防臺風(fēng)暴雨工作通信聯(lián)系名錄24小時防臺風(fēng)小組聯(lián)絡(luò)電話：總指揮：XXX副指揮：XXX領(lǐng)導(dǎo)小組成員：XXX綜合辦電話：XXX防臺風(fēng)暴雨工作小組：XXX高速公路A1合同段項目部全體員工。七、人員及設(shè)備的撤離由副指揮根據(jù)實際情況合理安排撤離工作。各部室工作職責(zé)：項目經(jīng)理：負(fù)責(zé)組織預(yù)防搶險各項工作。項目書記、總工：負(fù)責(zé)及時收集最新臺風(fēng)暴雨消息，宣布預(yù)案的啟動與恢復(fù)，防風(fēng)應(yīng)急及事后處理的總協(xié)調(diào)。安質(zhì)部：負(fù)責(zé)搶險、疏導(dǎo)、保護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助有關(guān)部門對臺風(fēng)災(zāi)害事故的處理。綜合辦：負(fù)責(zé)對臺風(fēng)暴雨災(zāi)害中受傷人員進(jìn)行救護(hù)，搶險事故中的用車安排。物資部：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)設(shè)備安全的檢查、維護(hù)及設(shè)備隱患的排除。公路應(yīng)急預(yù)案81總則從全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的高度，整合社會資源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有程序、有步驟，快速、高效、安全地開展，減少重特大交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低水平，實現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)目的，維護(hù)社會穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令344號）、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《景德鎮(zhèn)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定。本預(yù)案所稱交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。車輛發(fā)生傷亡人數(shù)較多的路外交通事故時，也應(yīng)按照本預(yù)案立即啟動應(yīng)急救援工作。道路交通事故按其嚴(yán)重程序、影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。特別重大交通事故包括：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上重傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。較大道路交通事故包括：造成死亡、失蹤人數(shù)在3—9人以內(nèi)的；或重傷11人以上的；或者死亡1人，同時重傷11人以上的；或者死亡2人，同時重傷5人以上的。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市人民政府負(fù)責(zé)處置的重特大、較大道路交通事故的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)全市的道路交通事故應(yīng)對工作。（1）以人為本、依法規(guī)范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；加強(qiáng)處置事故人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平。按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，做到依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案。（2）防治結(jié)合，預(yù)防為主。任何單位和個人都有維護(hù)交通安全設(shè)施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務(wù)。（3）整合資源、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。加強(qiáng)情報信息的溝通與交流，建立以市公安局110指揮中心為主的交通事故處置應(yīng)急指揮平臺，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。（4）快速反應(yīng)、密切協(xié)作。一旦發(fā)生交通事故，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制勢態(tài)。各有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體作戰(zhàn)。2組織體系（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），作為負(fù)責(zé)全市道路交通事故處置應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：根據(jù)市應(yīng)急委員會啟動處置道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案的指令，統(tǒng)一組織、指揮市內(nèi)的道路交通事故應(yīng)急處置，向市應(yīng)急委員會提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等。，市政府副秘書長、市公安局負(fù)責(zé)人、市安全監(jiān)管局、市交通局負(fù)責(zé)人任副總指揮。應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)：市公安局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)對道路交通事故現(xiàn)場進(jìn)行處置，并依法打擊嚴(yán)重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。市交通局負(fù)責(zé)優(yōu)先運送救援人員和物資，組織調(diào)配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對交通事故的調(diào)查工作。市司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解組織、基層司法行政機(jī)關(guān)在地方政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，參與重特大交通事故的調(diào)處。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。市政府法制辦負(fù)責(zé)提供法律法規(guī)支持和政策咨詢。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織各級監(jiān)察部門對有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。市氣象局建立道路交通安全工作預(yù)警機(jī)制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況，做到“早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場天氣氣候，做好分析預(yù)測，及時提供天氣氣候分析預(yù)測信息。市委宣傳部負(fù)責(zé)收集信息和資料，由總指揮部授權(quán)統(tǒng)一通報事故情況，做好宣傳工作。市保險部門負(fù)責(zé)災(zāi)后勘察、賠償工作。市廣電部門通過廣播電視開展交通安全宣傳，播發(fā)交通事故案例情況，提供公益性的交通安全宣傳廣告等。市軍區(qū)后勤部、武警支隊后勤部負(fù)責(zé)緊急情況下部隊車輛、人員的調(diào)動。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局交警支隊，作為其辦事機(jī)構(gòu)，由市公安局分管交警的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，市公安局交通警察支隊支隊長擔(dān)任常務(wù)副主任。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指示的執(zhí)行情況。（2）負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮部成員單位和現(xiàn)場應(yīng)急組織保持聯(lián)系。（3）協(xié)調(diào)組織道路交通事故原因調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急工作情況。（4）負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，辦理應(yīng)急指揮部交辦的其它事項。（5）辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。（6）對市應(yīng)急指揮部成員單位履行預(yù)案中的職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。（7）與市應(yīng)急聯(lián)動中心保持聯(lián)絡(luò)。道路交通事故發(fā)生后，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由事故發(fā)生地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向市應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況，為上級決策提出建議等。（市、區(qū)）級機(jī)構(gòu)各縣（市、區(qū)）級人民政府根據(jù)實際需要相應(yīng)成立道路交通事故應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域道路交通事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域道路交通事故的應(yīng)對工作。市應(yīng)急指揮部設(shè)立專家委員會，作為其決策咨詢機(jī)構(gòu)，必要時參加交通事故的應(yīng)急處置工作。專家組由事故處理、法律法規(guī)、醫(yī)學(xué)等有關(guān)方面的專家組成，職責(zé)主要是：現(xiàn)場指導(dǎo)交通事故的處置；對交通事故進(jìn)行調(diào)查評估；提出相應(yīng)的整改措施等。3運行機(jī)制各級公安機(jī)關(guān)要建立應(yīng)對道路交通事故的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力的指揮水平。各級公安機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門，整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)公安110指揮中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺。公安機(jī)關(guān)要建立交警中隊、大隊、支隊三級交通事故信息常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時收集、監(jiān)測發(fā)生在本行政區(qū)域的道路交通事故信息，由大隊、支隊對監(jiān)測的信息進(jìn)行匯總、風(fēng)險分析，并報本級應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行研判、劃分等級。各級公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)發(fā)生的較大以上交通事故的信息，在立即報告本級人民政府的同時，應(yīng)在半小時內(nèi)報告上一級公安機(jī)關(guān)，1小時內(nèi)層報至省公安廳，必要時可越級上報。市公安局接警后，應(yīng)在半小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部報告，市應(yīng)急指揮部應(yīng)在半小時內(nèi)報市應(yīng)急委員會。報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即執(zhí)行市應(yīng)急委員會的指令，并及時掌握重特大交通事故信息，各級公安機(jī)關(guān)和市、縣兩級應(yīng)急指揮部要及時掌握較大以上交通事故信息。，事故當(dāng)事人應(yīng)采取一切可以采取的有效措施組織自救，并要迅速報告1122指揮中心。，應(yīng)全力救助遇險人員，同時，迅速報告1122指揮中心。，要迅速報告122交通指揮中心或110指揮中心。、122指揮中心值班員接到交通事故報告后，要核實事故信息的準(zhǔn)確性，查明發(fā)生交通事故時間、地點、車輛類型、車輛牌號、是否載有危險物品、人員傷亡、救助要求等簡要情況。并根據(jù)獲取的信息初步判定險情及事故等級，立即向轄區(qū)公安局分管交警工作的局領(lǐng)導(dǎo)報告。、122在報告指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)的同時，要立即指令事故發(fā)生地交警隊派員趕赴現(xiàn)場處置。有人員傷亡的，要及時通知救護(hù)（120）或消防（119）等有關(guān)部門。，要立即指令事故發(fā)生地交警隊派員趕赴現(xiàn)場處置，同時，通知治安、消防、救護(hù)、環(huán)保和搶險等部門?，F(xiàn)場民警要加強(qiáng)重點和要害部門周邊安全防范，并為其它參加救援的車輛預(yù)留救助通道。，應(yīng)認(rèn)真核實事故性質(zhì)等級，初步判定應(yīng)啟動的應(yīng)急救援級別，并責(zé)令值班員立即將事故信息按照應(yīng)啟動的處置應(yīng)急救援級別向市、縣應(yīng)急指揮部指揮長和上級公安機(jī)關(guān)報告。，應(yīng)立即決定是否啟動相應(yīng)的處置應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的處置應(yīng)急救援指揮部。110值班員按照市應(yīng)急指揮部或市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的指令，立即通知相關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場。，了解救援進(jìn)展情況，每隔一小時將事故處置及救援信息報應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，特殊異常信息要隨到隨報。同時，要按照道路交通事故報告制度，遵循及時、準(zhǔn)確、全面的原則，分別作快報、補(bǔ)充報告和跟蹤報告。道路交通事故發(fā)生后，發(fā)生地人民政府、公安等部門和單位在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，全力防止事故損害后果擴(kuò)大。公安機(jī)關(guān)的處置措施主要包括維護(hù)現(xiàn)場；搶救人員和財產(chǎn)；對現(xiàn)場實施交通疏導(dǎo)；維護(hù)正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。（1）特別重大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度前，由市應(yīng)急委員迅速啟動道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案，由市應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）重大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度前，由市應(yīng)急委員會迅速啟動道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案，由市應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）較大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，由市應(yīng)急委員會迅速啟動道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案，由市應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）一般交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，由事故發(fā)生地縣級政府應(yīng)急委員會啟動道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案，由縣級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速報告市應(yīng)急委員會，請求支援。當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到新的級別時，市應(yīng)急指揮部及時報請市應(yīng)急委員會做出啟動新的等級應(yīng)急機(jī)制的決定，并按照該決定進(jìn)行應(yīng)急處置。預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時，建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。主要包括：（1）現(xiàn)場搶救。事故