【導讀】XX市轄8個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、3個園區(qū),1069個行政村,是國內(nèi)“南花。強”,是國家級生態(tài)建設示范區(qū)、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國縣域經(jīng)濟百強縣。XX市處于北溫帶季風氣候區(qū),氣候溫和,四季分明,雨量集中,雨熱同期,℃,年平均最低氣溫℃,極端最低氣溫℃。年最大降雨量,年最小降雨量?？諝鉂穸?0%,年最小空氣濕度55%。為千卡/cm2,大于0℃期間的生理輻射量為506千卡/cm2。為2608h,大于等于0℃的積溫為℃,大于等于10℃的積溫為℃,地形總體三種地貌類型,西南部為石灰?guī)r低山丘陵區(qū),面積。粘,利于保水保肥,較抗旱。的42%,土壤為潮土,沙姜黑土。2021年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值億元,比上年增長%。非私營單位在崗職工平均工資32270元,增長%。人均生產(chǎn)總值33133元。到目前,先后舉辦了十屆中國花。近年來,XX以建中國盆花生產(chǎn)中心、中國盆栽集散中心和中國花木物。其中,草花產(chǎn)量全國第一,杜鵑產(chǎn)量全國第二,蝴蝶蘭產(chǎn)銷量占國內(nèi)市。和“中國改革開放30年最具影響力花木之鄉(xiāng)”稱號。

　　

【正文】 收益分配的制度 ,充分調(diào)動各方面積極性 ,促進科技 開發(fā)和成果推廣、應用。鼓勵具有一定生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力的花卉“龍頭”企業(yè)組建自己的花卉科技研發(fā)機構 ,緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)中存在的主要技術問題 ,自主或參與全省性重大科技攻關 ,提高花卉產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量 ,創(chuàng)名優(yōu)品牌的研發(fā)工作 ,園區(qū)規(guī)劃、建設期間 ,XX 市委、市政府準備在花卉“龍頭”企業(yè)中成立 10 家花卉研究所 ,給予相應的財政資金支持 ,鼓勵花卉企業(yè)進行新品種、新技術的開發(fā) ,以此提高企業(yè)的技術研發(fā)水平和競爭能力。鼓勵科研機構、高等學校的科技人員積極參與或兼職從事花卉企業(yè)開展的花卉科技進步與創(chuàng)新工作 ,允許科研單位和 科技人員在不損害所在單位權益的前堤下 ,以其專有技術、種苗等生產(chǎn)要素參與技術開發(fā)收益的分配。 監(jiān)督檢查 為確保項目區(qū)建設順利實施 ,實行分級負責制 ,一級抓一級 ,層層抓落實。項目區(qū)在建設和運營期間都嚴格按照有關規(guī)章制度進行嚴格管理 ,規(guī)范各相關單位、部門的職責權限 ,做到在項目區(qū)建設、運營中有規(guī)可依 ,有章可循。制定科學的總體規(guī)劃和實施方案 ,有配套的政策措施 ,并對各重點項目逐年進行評估 ,對項目的實施進行監(jiān)督檢查 ,對實施效果進行評估和鑒定。 政策資金 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目 ,需要逐步 建立以政府投入為引導 ,全社會各方面力量共同參與的多渠道、多層次、多元化的投融資機制。在啟動資金的籌措上 ,XX 市按照“政府扶持 ,企業(yè)主導 ,社會參與”的原則籌集。同時 ,XX 市花卉科高科技示范區(qū)將努力創(chuàng)造條件 ,積極爭取國家有關部委、局的項目支持。政府將采取多種模式來保證項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入 ,努力推進各項目的發(fā)展。 ,組織各相關部門和科研院所制定各種農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ,做好前期準備工作 ,建立富有發(fā)展前景的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)項目儲備庫 ,提高項目立項成功率 ,積極爭取上級 部門的資金支持。 ,拓寬融資渠道 ,通過各種方式招商引資 ,吸引社會資金參與建設。積極探索政府支持與市場機制有機結合的政策 ,綜合運用貸款貼息、信用擔保、民辦公助、以獎代補、先干后補、投資參股等多種手段 ,鼓勵工商資本、金融資本、民間資本、外資等社會資金投資參與 XX 市花卉高科技示范區(qū)建設。制定穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一和可預見的經(jīng)濟法律制度 ,建設花卉產(chǎn)品的“綠色通道”等措施 ,改善花卉產(chǎn)業(yè)投資的軟硬環(huán)境 ,以吸引各類資本的投入。 。農(nóng)民既是項目區(qū)經(jīng)營的主體 ,也是投入的主體 。積極鼓勵和引導農(nóng)民以土地使用權、勞動力、資金等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設。 ,包括爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融組織和機構的信貸支持。在充分利用銀行提供的現(xiàn)有金融服務的基礎上 ,開展方式靈活、運行便捷、服務周到的投融資管理。引入信貸資金 ,滿足企業(yè)和花農(nóng)對資金的需求。 ,積極引進、利用外來資金和技術積極引進利用外資。鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大財團和商戶到園區(qū)獨資、合資、合作開發(fā)項目。鼓勵通過國際科技合作吸引國外資金 ,引進科 技型企業(yè)進入園區(qū)投資建設 ,引進先進適用的技術與生產(chǎn)設施、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗 ,加快園區(qū)建設。 努力爭取外部資金支持 ,主要政策包括以下幾個方面 : (1)園區(qū)管委會負責做好園區(qū)土地調(diào)整、清理 ,達到 “ 五通一平 ” ,即通水、通電、通路、通訊、通寬帶 ,土地清理整平。 (2)園區(qū)土地實行租賃制。按標準建成的花卉企業(yè)實行土地租賃費減免政策。減免的土地租賃費由市財政負擔。 (3)在全國范圍內(nèi)招聘碩士以上畢業(yè)的花卉專業(yè)優(yōu)秀人才 ,經(jīng)市有關部門認定 ,落實事業(yè)單位單列編制 ,進園企業(yè)如需這方面人才可聘 用到企業(yè)中工作 ,市財政統(tǒng)一發(fā)放工資。 (4)依托 XX 市花卉產(chǎn)業(yè)和銷售的優(yōu)勢條件 ,優(yōu)先為進園企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。 (5)對進園企業(yè)建設免收政策性行政事業(yè)收費。 (6)園區(qū)實行封閉式管理。園區(qū)管委會辦公室負責園區(qū)公共設施規(guī)劃、建設、維護及公共綠化、衛(wèi)生、治安等工作。 (7)進園企業(yè)符合國家級星火科技項目等申報條件的 ,由園區(qū)管委會協(xié)調(diào)有關部門優(yōu)先申報 ,協(xié)助進園企業(yè)搞好資金等方面服務。 (8) (9)進園企業(yè)在園區(qū)內(nèi)使用水、電、通訊等 ,計價收費嚴格按國家規(guī) 定的最低收費標準執(zhí)行 ,并優(yōu)先保障供給 ,提供優(yōu)質(zhì)服務。 機制創(chuàng)新 項目區(qū)建設及投資主體由政府、企業(yè)以及當?shù)剞r(nóng)民構成。園區(qū)的管理體制設置和運行機制建設的基本思路 :以產(chǎn)業(yè)為支撐 ,以功能實現(xiàn)為基本依據(jù) ,采用政企分開、權責分明的運營機制 ,將政府的行政管理制度與園區(qū)的現(xiàn)代管理制度有機結合 ,創(chuàng)建以政府補貼與建設 ,企業(yè)創(chuàng)辦與管理的多元化模式。對園區(qū)開發(fā)實行項目管理和企業(yè)經(jīng)營相結合的方式 ,充分發(fā)揮市場機制的作用 ,由公司按照市場經(jīng)濟規(guī)律 ,組織人力、財力進行區(qū)域化、規(guī)?；?、商品化生產(chǎn) ,企業(yè)自主經(jīng)營 ,自負盈虧 。政府對園區(qū)建設和運行實施監(jiān)督 。農(nóng)民是園區(qū)建設、運營的參與者、生產(chǎn)者、受益者。三個投資主體共同參與 ,共同收益。具體運營機制表現(xiàn)如下 : 政府作為投資者之一 ,是 XX 市花卉高新技術示范區(qū)的指導者和監(jiān)督者 ,一方面根據(jù)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 ,通過爭取相關資金支持、開展招商引資等方式 ,為園區(qū)建設籌措資金 。另一方面 ,對園區(qū)建設和運行實施監(jiān)督 ,對重點環(huán)節(jié)進行把關 ,確保建設規(guī)范、有序 ,符合國家及地方的相關政策和法規(guī)要求 ,確實保證園區(qū)正常的經(jīng)營不受干擾 ,農(nóng)民的利益不受損害。同時 ,對重點項目建設引入競爭制 ,對 符合條件的大型“龍頭”企業(yè)實行項目招標 ,組織專家進行評審 ,對競投標公司進行嚴格把關 ,明確指標、措施、獎懲等 ,對項目建立檔案、實施監(jiān)督 ,從源頭上嚴格保障項目建設的標準和質(zhì)量。在重點項目建成運營后 ,實施項目跟蹤制 ,根據(jù)相關政策優(yōu)先扶持“龍頭企業(yè)”發(fā)展。 企業(yè)是園區(qū)主要投資者、經(jīng)營者和管理者 ,XX 市花卉高新技術示范區(qū)作為自負盈虧的經(jīng)濟實體 ,園區(qū)內(nèi)各投資企業(yè)經(jīng)營管理享有相應的自主權 ,其生產(chǎn)經(jīng)營接受政府的宏觀監(jiān)督 ,經(jīng)營內(nèi)容要符合園區(qū)建設規(guī)劃的目標要求。企業(yè)在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營可多種方式并舉 : 第一 ,企業(yè)獨資。由企業(yè)租 (征 )用農(nóng)戶的土地 ,集中成片、規(guī)模經(jīng)營 ,發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和加工、營銷企業(yè)等。 第二 ,專業(yè)合作社。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定 ,通過引導、幫助 ,成立各類型園區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從事相關生產(chǎn)和經(jīng)營活動。 第三 ,專業(yè)大戶。利用當?shù)鼗蛞M外地農(nóng)業(yè)致富帶頭人、種田能手等 ,通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等形式 ,形成適度規(guī)模的種植專業(yè)大戶經(jīng)營。 第四 ,農(nóng)企合作經(jīng)營。農(nóng)民出土地 ,業(yè)主出資金 ,企業(yè)管理 ,農(nóng)民參與 ,收益共享。 第五 ,其它經(jīng)營模式。如股份制、混合經(jīng)濟 等。 農(nóng)民是 XX 市花卉高新技術示范區(qū)的參與者和生產(chǎn)者。在園區(qū)的建設和運行中 ,一方面可以通過與企業(yè)合作 ,以土地、勞動力、資金等入股的形式參與園區(qū)建設 。另一方面 ,可以在政府有關部門協(xié)調(diào)和企業(yè)指導下 ,通過與企業(yè)簽訂產(chǎn)品購銷合同等方式 ,按照企業(yè)要求在園區(qū)內(nèi)以及輻射區(qū)內(nèi)進行各類花卉的規(guī)范化、標準化生產(chǎn) ,產(chǎn)品按照購銷合同由企業(yè)負責收購。農(nóng)民在園區(qū)建設和運行中 ,既可作為企業(yè)的股東 ,也可以是園內(nèi)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。 宣傳交流 通過帶動、扶持、推動苗木花卉產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；?專業(yè)化發(fā)展 ,提高生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理水平 ,計劃地通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等方式 ,大力宣傳支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和成效。加強日常宣傳交流。為營造良好的發(fā)展氛圍 ,向苗木花卉生產(chǎn)業(yè)戶、群眾、企業(yè)、向社會各界、向各級領導大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策措施 ,傳達國家、省支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方針、政策 ,交流各項目縣典型做法和經(jīng)驗 ,及時將項目實施情況向上級有關單位報送。抓好重點宣傳報道。加強與媒體溝通 ,實施重點報道。發(fā)揮項目示范效應。項目建成后 ,不僅促進當?shù)孛缒净ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,而且必將產(chǎn)生良好的示范帶動效應 ,成為各級領導視察產(chǎn)業(yè)和行業(yè)經(jīng)驗交流的 學習點 ,當?shù)剞r(nóng)民技術培訓的示范點 ,加以大力宣傳。建立信息系統(tǒng)推廣平臺。圍繞設施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新形式 ,以此將園區(qū)建設成為 XX 市的農(nóng)業(yè)信息推廣平臺 ,促進全區(qū)農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。同時 ,進一步完善提供信息的獎勵和管理制度 ,激勵廣大農(nóng)業(yè)科技工作者踴躍撰寫信息 ,如實反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài) ,充實信息庫 ,為領導決策提供理論參考 ,更好的為農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務。 三、附件 項目區(qū)位置圖。 項目實施主體的法人資格證書、營業(yè)執(zhí)照及 2021 年財務報表等。 每個項目主體的項目實施方案 ,包括簽訂項目實施意向書、自籌資金來源等材料。