【導(dǎo)讀】《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)項目評價方法與參數(shù)》（第三版）；《投資項目可行性研究指南》；《某市城市總體規(guī)劃（修編）>；《某統(tǒng)計評鑒》；《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》CJJ45-2021；《城市道路設(shè)計規(guī)范》CJJ37-90；某市xx工程公司收集的資料；某市供電公司路燈管理所提供的其他資料。行社會評價，為決策者提供可靠的依據(jù)。托，編制該管理所“路燈照明工程項目”可行性研究報告，目進(jìn)行可行性研究，論證后，形成此報告。XX路共六條城區(qū)道路安裝配套路燈。米，安裝電氣控制箱10臺，并進(jìn)行其他輔助工作的施工。本項目選址位于某省某街辦。2021年該所被某市供電所授予黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)。的各項亮化工程任務(wù)，取得了豐碩的成果。人做出更大的貢獻(xiàn)?？?cè)丝赬X萬人，其中城鎮(zhèn)人口Xx萬人，占總?cè)丝诘腦%。項目所在地某市某街辦及某市政治文化和合經(jīng)濟(jì)中心，2021年某街辦實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值XX億元，財政收入XX萬元，作用，也是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。在建市期間，某市。其中主次干道有23條，總長33公里，燈桿

　　

【正文】 部分與生活垃圾混合填埋），對于生活垃圾有環(huán)衛(wèi)部門收集 在指定填埋場填埋，最終將垃圾實行無害化處置。 環(huán)境影響評價 本項目在建設(shè)中不會產(chǎn)生對周邊環(huán)境產(chǎn)生 嚴(yán)重污 49 染的廢水、廢渣和廢氣，而且通過本項目的實施，可以有效提高城市的品味，改善城市 環(huán)境，亮化城市。本項目建設(shè)能有效推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)兩個文明建設(shè)和資源節(jié)約型社會的建設(shè)。對實現(xiàn)地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、資源和人口的可持續(xù)發(fā)展起著積極地推動作用，是一個利國利民的好項目。 50 第七章 勞動安全衛(wèi)生 為了確保整個工程順利而安全地完成，工程施工達(dá)到無重大傷亡事故發(fā)生，且輕傷頻率控制在 %以內(nèi)的目標(biāo)，除了嚴(yán)格遵照國家 的“一標(biāo)三規(guī)范”，新頒布的《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ 599《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ8091，《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ4688 和某省有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范外，在項目建設(shè)中應(yīng)結(jié)合本工程的實際情況制定安全管理措施。 安全管理制度 電氣安裝企業(yè)的生產(chǎn)過程具有流動性大、勞動路密 集度、多工種交叉流水作業(yè)、和勞動 大、高處作業(yè)多、環(huán)境要素多變等特點。這些特點決定了施工的安全難度大、潛在的不安全因素對。因此，必須建立嚴(yán)格有效的管理制度。 （ 1）加強安全宣傳和教育是防止職工產(chǎn)生不安全行為，應(yīng)形成從注意安全，從管安全的安全意識，減少人為失誤 重要途徑，為此，根據(jù)實際情況制定安全宣傳制定和安全教育制度，以增強職工的安全知識和技能，盡量避免安全事故的發(fā)生。 （ 2）消除安全隱患是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而安全檢查是消除安全隱患的有力手段之一。在工程施工中，項目單位應(yīng)進(jìn)行日常檢 檢、綜合檢、專業(yè)檢等四種形式的檢查。安全檢查堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié) 51 合，檢查與整改相結(jié)合的原則，檢查內(nèi)容包括：查思想、查制度、查安全教育培訓(xùn)、查安全設(shè)施、查機(jī)械設(shè)備、查安全紀(jì)律以及勞保用品的使用。 勞動安全 本項目建設(shè)中要十分注重勞動安全，實行施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施，是強化安全管理和安全技術(shù)的有效途徑。項目單位應(yīng)針對工程的具體情況制定相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施。 （ 1）加工用的臺鉆、無齒鋸、 切割機(jī)等和電動工具必須裝有漏電保護(hù)裝置。使用前應(yīng)試機(jī)檢查，操作者應(yīng)戴好防護(hù)眼鏡。 （ 2）樹脂膠油漆存放處，應(yīng)杜絕火源，并放置足夠的消防器材。噴漆室必須戴好防護(hù)口罩，連續(xù)操作 2小時應(yīng)休息一下進(jìn)行通氣換氣，每日下班后要用水漱口。 （ 3） 手架必須搭設(shè)牢固，經(jīng)檢查驗收后方準(zhǔn)使用。使用 不得集中，不得超過設(shè)計 。 （ 4）遇有六級以上大風(fēng)及雨雪天氣應(yīng)停止一切高空作業(yè)。 （ 5）進(jìn)行空中作業(yè)除遵守以上各條外，還必須遵守有關(guān)安全規(guī)定。 52 （ 1） 使用電動工具（手電鉆、切割機(jī)等）前檢查安全裝置是否完好，運轉(zhuǎn)是否正常，有無漏電保護(hù)，使用時嚴(yán)格按操作規(guī)范作業(yè)。 （ 2）電焊機(jī)上應(yīng)設(shè)防雨蓋，下設(shè)防潮墊，一、二次電源接頭處要有防護(hù)裝置，二次線纜用接線柱，且長度不超過30m，一次電源采用橡膠套電纜或穿塑料軟管，長度不大于3m，且焊把線必須采用銅芯、橡皮絕緣導(dǎo)線。 （ 3）配電箱，開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥、通風(fēng)及常溫場所，不得裝設(shè)在有嚴(yán)重?fù)p傷作用的瓦斯、 、 、液體及其他有害介質(zhì)中，不得裝設(shè)在易受外來固體物撞擊、強烈震動、液體浸濺及熱源烘烤的場所。 （ 4）開關(guān)箱內(nèi)部和頂部應(yīng)裝訂防火板，實行“一機(jī)一閘一漏”制，熔絲不得用其他金屬代替，且開關(guān)箱上鎖、編號有關(guān)專員負(fù)責(zé)。 本項目建成后的運營，沒有職業(yè)危害因素。 衛(wèi)生消防 本項目是城市路燈建設(shè)項目，項目建成之后，主要是為各街道提供照明，衛(wèi)生不是本項目的主要問題。 工程投產(chǎn)后在正常生產(chǎn)情況下，一般不容易發(fā)生火災(zāi)，因此消防安全不是本項目的重大問題。只有項目建設(shè)過 53 程中，在操作失誤、違反規(guī)程、管理不當(dāng)及其他非正常生產(chǎn)的情況或 意外事故狀態(tài)下，才可能由各種因素導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。 為了防止火災(zāi)的發(fā)生，或減少火災(zāi)發(fā)生造成的損失，根據(jù)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。 第八章 項目實施與運營管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 為迎接 XXX 工作會的順利召開，同時降低投資成本，縮短建設(shè)周期，項目建設(shè)過程中將成立專門的路燈照明工程，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由某市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，某市供電公司、 、時政等部門負(fù)責(zé)人任副組長、審長、建設(shè)等部門相關(guān)科室和供電公司路燈管理所負(fù)責(zé)人為成員，辦公 室設(shè)在供電公司院內(nèi)。該小組專門負(fù)責(zé)本工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位在項目實施過程中，要加強協(xié)作，密切配合，把該工程作為為群眾辦實事，辦好事的一件大事 54 來抓，確保項目順利實施。 為了保證項目建設(shè)如期進(jìn)行，某市供電公司路燈管理所擬成立“項目建設(shè)專班”，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的具體操作。其主要職責(zé)是認(rèn)真做好項目的前期工作，著力落實項目建設(shè)資金，完成項目報批工作，切實搞好項目投招標(biāo)，落實施工隊伍，認(rèn)真把好質(zhì)量、資金、進(jìn)度“三關(guān)”，按時按要求搞好項目竣工驗收。 實施管理 進(jìn)一步明確工作職責(zé)。各成員單位要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)，高效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，全力抓好本項目工程建設(shè)工作。僅改為負(fù)責(zé)項目的申報、審批、投資計劃的下達(dá)等前期工作和項目管理工作。財政為負(fù)責(zé)國家專項資金的管理，確保建設(shè)資金及時撥付和專戶管理，確保資金?？顚Ｓ茫忾]運行；審計局負(fù)責(zé)對專項資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤審計，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。某市供電公司路燈管理所負(fù)責(zé)做好本項目工程實施的配合工作，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強管理，確保服務(wù)活動全面開展。 切實加強項目監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照 中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實落實項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì) 55 量。 強化項目管理。一是切實搞好項目設(shè)計規(guī)劃。二是項目建設(shè)應(yīng)建立完善的財務(wù)進(jìn)行支出，嚴(yán)禁挪用，并定期公開項目進(jìn)展及資金只用情況，接受群眾監(jiān)督嗎。三是搞好項目實施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。 驗收管理。項目竣工后，組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行會審，驗收、評價、反饋、修補。要對工程質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查驗收，并對項目建設(shè)，工程預(yù)算和檢查驗收情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。 項目經(jīng) 驗管理 實現(xiàn)節(jié)能與照明的有機(jī)結(jié)合，城區(qū)設(shè)備的運行實行動態(tài)化管理，根據(jù)季節(jié)性變化以及各路段的實際情況，一方面即時調(diào)整落實路燈的開閉時間；另一方面則實施分時段亮燈。 推行晝夜巡查維護(hù)制度，做到 24 小時巡查值班。除特殊情況外，白天以安裝，維修為主，晚上亮燈后全時段巡查，以巡查和小型維護(hù)為主。保證故障 2小時內(nèi)掃除、大問題 24小時解決，保障亮燈率在國家規(guī)定要求以上。 第九章 招標(biāo)及監(jiān)理 招標(biāo)內(nèi)容 本項目工程以《招標(biāo)投標(biāo)法》為準(zhǔn)繩，充分發(fā)揮競爭性機(jī)制的作用，力求最低或較低的價格獲得最優(yōu) 的貨物，工程 56 或服務(wù)，保障項目資金的有效使用，提高投資的效益，保證項目質(zhì)量。 本項目工程招標(biāo)本著公開、公平和公正的原則，將招標(biāo)活動置于透明的環(huán)境中，以保護(hù)國家利益，社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的利益。 本項目招標(biāo)內(nèi)容包括勘察、設(shè)計、建安工程及管材設(shè)備購置，招標(biāo)范圍為部分招標(biāo)。 由于本項目的業(yè)主不具備自主招標(biāo)的條件，因此，本項目的全部招標(biāo)活動應(yīng)委托有招標(biāo)資源組織進(jìn)行招標(biāo)，其招標(biāo)方式為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)相結(jié)合，根據(jù)某省招標(biāo)管理辦法要求，本項目的招標(biāo)活動在完畢 15 日內(nèi)，應(yīng)向招標(biāo)綜合管理辦公室報送“項目招標(biāo)投標(biāo)書 ”。 詳見本章表 91 招標(biāo)基本情況表 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)事項 在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，制定招標(biāo)原則，招標(biāo)過程的監(jiān)督以及資金的直接支付，信息的統(tǒng)計等方面，項目業(yè)主要求嚴(yán)格按受招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及財政部門管理。 在報建手續(xù)、建設(shè)監(jiān)管工程驗收、資質(zhì)評定、質(zhì)量評級等方面。項目業(yè)主要嚴(yán)格按相關(guān)部門的核準(zhǔn)和監(jiān)督，并及時報送招標(biāo)文件，合同及相關(guān)資料。 建設(shè)項目工程監(jiān)理 工程監(jiān)理師我國強化基本建設(shè)體制改革，建立社會主義 57 市場經(jīng)濟(jì)體制的主要舉措。根據(jù)中華人民共和國《建筑法》有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，該項目應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建設(shè) 部，國家計委建監(jiān)【 19957737 號】的有關(guān)要求，對建設(shè)項目進(jìn)行積極管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)水平。充分發(fā)揮投資效益）。 表 91 招標(biāo)基本情況表 項目名稱：某市供電公司路燈管理所路燈照明工程項目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 勘察 √ √ √ 設(shè)計 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 主要設(shè)備 √ √ 主要原料 √ √ 其他 情況說明： 58 建設(shè)單位蓋章 年 月 日 第十章 項目實施進(jìn)度 項目實施階段 本項目的建設(shè)內(nèi)容主要是 xx 路段等六條大道的路燈照明工程，項目建設(shè)大約可以分為以下幾個階段： 一是項目前期工作階段。主要是項目的可研項目的報批，項目的環(huán)評，項目的設(shè)計，工程的投標(biāo)等。 二是工程土建階段，主要工作有選擇工程階段選擇監(jiān)理隊伍，工程隊進(jìn)場，建筑材料采購，建筑施工等。 三是項目驗收階段，主要工作有組織有關(guān)力量進(jìn)行項 目工程的全部驗收，正式驗收以前項目業(yè)主要自己組織力量進(jìn)行驗收，項目驗收時有發(fā)改建設(shè)質(zhì)檢等部門人員到場進(jìn)行全方位的驗收，以保證質(zhì)量。 項目實施進(jìn)度 該項目實施工期為 5 個月，其實施進(jìn)度如下： 項目建設(shè)期為 3 個月，其中，已包括施工隊進(jìn)場，土建建設(shè)配套設(shè)施工程，設(shè)備購置、竣工驗收等。 具體工程建設(shè)時控制見下表 101項目建設(shè)進(jìn)度表 表 101 項目建設(shè)進(jìn)度圖 59 時間 內(nèi)容 月份 1 2 3 4 5 前期工作 土建工程及建筑工程安裝 設(shè)施 竣工驗收 60 第十一章 投資估算和資金籌措 投資估算 （ 1）國家發(fā)改委和建設(shè)部分布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版） （ 2）國家發(fā)展計劃委員會以及投資【 2021】 15 號審定版的《投資項目可行性研究指南》； （ 3）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取消建設(shè)項目投資方向調(diào)節(jié)稅； （ 4）《某省建設(shè)工程消耗余額及統(tǒng)一基價表》； （ 5）《某省市政建設(shè)安裝工程消耗量定額及單位性價表》【 2021】； （ 6）《 某省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》； （ 7）《某省土建工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》； （ 8）某省現(xiàn)行人工、機(jī)械、材料調(diào)整文件及相關(guān)系數(shù)； （ 9）工程所用主要外購材料的供應(yīng)價格參照《某省工程 61 造價信息》【 2021 年】制定。 （ 10）國家計委、建設(shè)部計價格【 2021】 10 號文件關(guān)于發(fā)布《工程勘察和工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的通知； （ 11）工程估算采用實物工程量優(yōu)算法進(jìn)行計算； （ 12）工程所用沙石、粘土等材料采用就近取材的原則，同時結(jié)合現(xiàn)行市場調(diào)查確定價格。 （ 13）工程建設(shè)其他費用包括建設(shè)單位管理費、建設(shè)項目前期工 作咨詢費、勘察設(shè)計費、環(huán)境評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費，臨時設(shè)施費，市政公用設(shè)施及綠化補償費，監(jiān)理和招標(biāo)代理費等。建設(shè)單位管理費按工程費用 %收取，建設(shè)項目前期工作咨詢費根據(jù)《某省物價局關(guān)于制定優(yōu)算投資額 3000 萬元以下建設(shè)項目前期工作咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定按 2萬元收??；勘察設(shè)計費根據(jù)國家《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定按工程費用的 3%收取，環(huán)境評價費按照國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格【 2021】 125 號）規(guī)定 萬元；勞動安全衛(wèi)生評價費按工程費用的 %收??；臨時設(shè)施費按工程費用的 %收取，市政公用設(shè)施建設(shè)及綠化補償費按工程費用的 1%收取，監(jiān)理費按工程費用 1%收取；招標(biāo)代理服務(wù)費按工程費用的 5%計算。