【正文】 。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。二是接到用戶投訴或上級督辦事項，應(yīng)在服務(wù)承諾規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢或書面答復(fù)當(dāng)事人；三是局黨委委員每人聯(lián)系一個二級單位，指導(dǎo)督促檢查該單位的優(yōu)化環(huán)境工作；四是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的人和事要動真的，來硬的，堅決處理到位，決不心慈手軟。強化責(zé)任，同步落實測評結(jié)果。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項非常嚴(yán)肅的工作，各單位要主動接受、參與和配合綜合測評。同時，樹立全局觀念，做到榮辱與共。參照市里測評結(jié)果運用辦法，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。①凡在局抽查、考評、暗訪等模擬測評中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測評中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報批評，當(dāng)考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。②凡在測評和服務(wù)考評中，因責(zé)任科室和相關(guān)單位工作不到位，造成失分的，給予責(zé)任科室和相關(guān)單位黃牌警告，通報批評，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)不能評優(yōu)。③凡受到投訴被認(rèn)定為有效的，給予相關(guān)責(zé)任人和該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。④局屬各單位的中層干部是落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、樹立廣電新形象的生力軍，務(wù)必盡職盡責(zé)對單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 責(zé)。凡在測評和服務(wù)考評中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)年不得參與評優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報批評，調(diào)動崗位。⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測評和服務(wù)考評中造成失分的，給予黃牌警告，當(dāng)年不能評優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報批評，調(diào)離崗位。⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任的，給予該單位黃牌警告，并對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話，通報批評并實行經(jīng)濟處罰，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核不能評優(yōu)。⑦凡單位發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件受到查處的，單位不能評優(yōu)，不能申報文明單位。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。邵陽市廣播電視局 二0一一年五月十八日第五篇：推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境潯陽區(qū)紀(jì)委 梅慧瑩機關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動。隨著新一輪經(jīng)濟發(fā)展競爭的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源和潛在的優(yōu)勢，是推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手。實踐證明，哪個地方能夠在機關(guān)行政效能建設(shè)方面下真功夫，那個地方的發(fā)展環(huán)境就能得到進(jìn)一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機、掌握主動。機關(guān)行政效能建設(shè)水平已成為區(qū)域核心競爭力的重要內(nèi)容，抓效能建設(shè)就是抓核心競爭力，就是抓生產(chǎn)力，就是抓執(zhí)政能力，已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的共識。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都把協(xié)助黨委政府抓好效能建設(shè)，積極推進(jìn)效能監(jiān)察作為重要內(nèi)容，擺在突出位置，既抓廉政又促勤政，形成了貪庸并治、勤廉共促的良好工作格局。推進(jìn)機關(guān)行政效能建設(shè)不僅拓展了反腐倡廉工作的內(nèi)涵，也為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展找到了很好的切入點。推進(jìn)機關(guān)行政效能建設(shè)，就是要以建設(shè)“廉潔、勤政、高效”機關(guān)為目標(biāo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能優(yōu)勢，著力打造良好發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。著力打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。加強機關(guān)效能建設(shè)，既是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開展宗旨觀、政績觀、廉政觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立人民利益至上的理念；大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念；大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念。二是抓制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度。通過完善規(guī)章制度、明確工作程序等一系列強化機關(guān)內(nèi)部管理的制度，來規(guī)范機關(guān)工作人員的從政行為。加大對機關(guān)行政效能建設(shè)的考核力度，采取集中考核和平時考查相結(jié)合的辦法，并將考核結(jié)果納入機關(guān)部門目標(biāo)管理考核之中，作為獎優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)。三是抓規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是抓問責(zé)。健全行政效能投訴受理機制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問責(zé)辦法，全面推行問責(zé)制，切實解決機關(guān)和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，嚴(yán)肅追究少數(shù)不作為、亂作為以及失職、瀆職等行為。著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。一是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項目的進(jìn)駐率和項目審批的集中度、優(yōu)化度，完善各級行政服務(wù)中心并聯(lián)審批、全程代理、限時辦結(jié)等審批模式和重大項目協(xié)調(diào)機制。積極開展電子政務(wù)建設(shè)，實行網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步優(yōu)化部門職能配置。對部門存在的職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清、事權(quán)不一等問題，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)理順關(guān)系，合理配置職能，界定管理權(quán)限。三是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強監(jiān)督約束。著力打造公開公正的執(zhí)法環(huán)境。圍繞黨委政府的中心工作，開展行政效能監(jiān)察，有利于推動黨委政府決策部署的貫徹落實，切實規(guī)范執(zhí)法行為。一是突出督查重點。尤其要加大對黨委政府作出的重大決策事項和重大工作部署開展督促檢查。通過不定期現(xiàn)場督查、問卷調(diào)查、分析講評、排位公布等，及時掌握重點工作動態(tài)，推動工作落實。二是加大檢查力度。通過經(jīng)常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。加強新聞輿論監(jiān)督，對群眾反映強烈的人和事，加大通報、曝光力度。三是加大評議力度。扎實推進(jìn)民主評議行風(fēng)活動，重點解決行業(yè)不正之風(fēng)問題；認(rèn)真推行民主評議機關(guān)中層干部制度，重點解決“中梗阻”問題；扎實推進(jìn)基層站所評議活動，重點解決服務(wù)能力不強的問題。四是暢通舉報渠道。整合行政效能監(jiān)察舉報中心、軟環(huán)境投訴舉報中心和政風(fēng)熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機制。著力打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷拓展監(jiān)察領(lǐng)域，為打造規(guī)范有序的市場環(huán)境提供有力保障。一是圍繞宏觀調(diào)控政策措施的貫徹執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。重點加強對土地市場、產(chǎn)權(quán)交易和重大工程項目的監(jiān)督檢查。建立健全重大工程項目建設(shè)防腐保廉機制，對財政性建設(shè)項目實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，加強對建設(shè)工程從立項招標(biāo)到工程驗收的全程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。二是圍繞損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護(hù)人民群眾的根本利益。三是加大違法違紀(jì)案件查處力度。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境案件以及商業(yè)賄賂案件，加大源頭治理力度，規(guī)范完善市場競爭行為。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，有效警示和約束干部從政行為。機關(guān)行政效能建設(shè)是一項全新的工作，如何貼緊中心履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，如何把握工作定位正確履行職責(zé)，如何整合力量形成合力，不斷提升機關(guān)行政效能建設(shè)水平，需要在工作實踐中開拓思路，尤其是要注意把握好以下原則：圍繞中心，突出重點。抓機關(guān)行政效能最根本的目的還是要圍繞黨政工作中心，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。機關(guān)行政效能建設(shè)工作任務(wù)的布置、工作重點的確定、各項措施的實施，也只有放在加快經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政的大局中來把握，才能實現(xiàn)促勤政與促發(fā)展的良性互動。機關(guān)行政效能建設(shè)工作涵蓋面廣，涉及內(nèi)容多，因此在階段性工作推動中，需要緊緊結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，從研究解決機關(guān)行政效能中存在的突出問題著手，在面上整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，抓住一些事關(guān)全局的重點，推動機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)辦事效率，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。齊抓共管，形成合力。機關(guān)行政效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各級各部門積極參與，共同努力；需要在加強輿論宣傳和思想引導(dǎo)上下功夫，通過開設(shè)專版、專題、專欄等各種方式，加大宣傳力度，營造機關(guān)行政效能的濃厚氛圍；需要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、廣大人民群眾和社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機制；需要加強督促檢查，加大行政推動，保證機關(guān)行政效能建設(shè)活動各項任務(wù)落到實處。注重實效，完善機制。機關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵在實效。因此，要把做到四個結(jié)合貫穿到機關(guān)行政效能建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在工作的各個方面，即堅持嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定與查找自身不足相結(jié)合，努力從本部門、本單位的實際出發(fā)，抓出特色，抓出成效；堅持內(nèi)部整改與開門整風(fēng)相結(jié)合，充分聽取群眾和服務(wù)對象的意見；堅持把正面典型引路與反面懲處警示相結(jié)合，大力宣傳先進(jìn)典型，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；堅持把加強考核與加強隊伍建設(shè)相結(jié)合，增強抓好行政效能建設(shè)的自覺性。圍繞抓學(xué)習(xí)促提高，抓制度促規(guī)范，抓監(jiān)督促落實，抓重點促推進(jìn)的基本思路，及時總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)黨委政府不同時期、不同階段的工作重點，不斷賦予機關(guān)行政效能建設(shè)新的內(nèi)容，努力構(gòu)建深入推進(jìn)機關(guān)行政效能建設(shè)的長效機制，為促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。