【正文】 子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進。三、如何改進政務(wù)網(wǎng)站的改進關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準切入點，綱舉目張，才能收到事半功倍的效果。本人以為，一個政務(wù)網(wǎng)站辦得好壞是由三個支點決定的，一是平臺建設(shè)；二是信息維護；三是互動辦公。三個支點缺一不可，相得益彰。三個支點是政務(wù)網(wǎng)的根，根深才能葉茂。因此我們在建政府網(wǎng)站的時候要：(一)適度投入，打造平臺。政務(wù)網(wǎng)站是建立在國際互聯(lián)網(wǎng)之上的一個集政務(wù)信息收發(fā)、互動辦公、數(shù)據(jù)交換的窗口。形象地講，是政務(wù)公開的載體和舞臺?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。一個稱職的網(wǎng)站，必須具備與主辦機關(guān)的地位、職能相匹配的硬軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺，才能得以自如應(yīng)對供求雙方的需要。一定要有建設(shè)資金、運行經(jīng)費、技術(shù)維護的保障，但投入要適度，因為投入不足會使平臺窄小，形如小馬拉大車，不堪負重，吞吐不暢，日久天長會丟失用戶，辛辛苦苦落個勞而無功；超前投入好似大馬拉小車，浪費財力，國情不容。(二)注重信息質(zhì)量。大凡公眾、企業(yè)上網(wǎng)，瀏覽政務(wù)網(wǎng)站，目的十分明確，重要的一項是索取有價值的政務(wù)信息，如政策法規(guī)、公文公告、政務(wù)動態(tài)、社會活動、經(jīng)濟走勢、改革動向、辦事程序、政府組成、職能分工、省市區(qū)情況等等。他們對獲取的信息有一個突出的要求，就是必須具有真實性、權(quán)威性和實時性，因此我們要在信息的“鮮”、“活”上下功夫。反思一下，公眾對政務(wù)網(wǎng)站的意見歸根結(jié)底大都集中在“鮮”、“活”兩字上，同時各類評估的權(quán)重也向其傾斜，不言而喻，一個政務(wù)網(wǎng)站的生命就在于此。怎樣才能保持網(wǎng)站的鮮活和生機永存呢？我以為應(yīng)從以下幾點上下功夫：組織保障。我國政府系統(tǒng)目前的組成是個條塊結(jié)合的架構(gòu)，縱向是層級制，每一下級層次對上一級層次負責，除高層外，每一層次按地域劃分為諸多板塊，層次越低塊數(shù)越多，形成一個金字塔狀。這就不難看出政務(wù)信息的收集是一個樹狀的渠道，需要確定一個部門擔負起組織、調(diào)度、督察的任務(wù)，同時還要確定每個信息源單位的具體承辦處室及簽發(fā)責任人，做到這一步，才會使政務(wù)網(wǎng)的信息來源有組織上的保證，成為有源之水。選好欄目。主頁上的欄目，好比一本書的目錄，是畫龍點睛之筆，是網(wǎng)站功能、性能的集中體現(xiàn)與導(dǎo)航，是內(nèi)涵的外顯。欄目的設(shè)置應(yīng)突出個性，但切記要緊緊圍繞政府的職能。實施更新。政務(wù)信息有靜態(tài)、動態(tài)之分。靜態(tài)信息可以長期保存供人查詢，如法律、地方性法規(guī)、規(guī)定、條例、公文、公告等；動態(tài)信息具有可變性而且供需量大，涉及面廣，如政務(wù)活動、領(lǐng)導(dǎo)變更、辦事指南、審批事項、統(tǒng)計報表、招商引資等，如果更新不及時或與發(fā)展變化不同步，輕則誤導(dǎo)，重則誤事。加強督查。政務(wù)網(wǎng)站的信息建設(shè)是個長期的不可間斷的任務(wù)，光靠自發(fā)不行，必須靠自覺，形成制度化、職能化。所以對信息源單位自產(chǎn)信息的維護情況，要在統(tǒng)籌規(guī)劃分類指導(dǎo)的前提下，由網(wǎng)站的主辦單位對承辦的好壞進行定期的檢查、通報，對存在的問題要及時督辦，典型開路、獎懲分明，注入激勵機制。以法開路。政府部門掌握著社會80%的公眾信息，這是一筆巨大的財富，而信息長期的部門所有化，不能及時公布于眾，其中一個重要的原因是缺少強制性的法律環(huán)境。立法滯后的問題業(yè)內(nèi)早有共識，并已有行動，如廣州市人民政府2003年2月24日頒布的《廣州市政府信息公開規(guī)定》和海南省人民政府2002年6月26日頒布的第153號令《海南政務(wù)信息管理辦法》就開了國內(nèi)的先河，使該公開的公眾信息不公開成了相關(guān)政府部門“不作為”的違法行為，廣州市和海南省的做法大大地促進了政務(wù)公開的步伐，很值得各地借鑒。(三)積極推進網(wǎng)上互動與辦公。這個問題比較突出，有點剃頭挑子一頭熱。公眾、企業(yè)希望能在網(wǎng)上咨詢答疑、對話、申報審批、辦事辦公、納稅起照、參政議政，而網(wǎng)站的響應(yīng)不太理想。糾其原因有二：一是技術(shù)問題，網(wǎng)上互動對數(shù)據(jù)格式、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫的安全、用戶的身份認證等有一定難度；二是政務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變和部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的觀念轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。政務(wù)網(wǎng)站只是政務(wù)公開的一個載體，政府職能從管理型向監(jiān)管型、服務(wù)型轉(zhuǎn)換是其源動力，公務(wù)員工作作風、工作方式的轉(zhuǎn)變是催化劑，但實踐證明這個轉(zhuǎn)變不亞于一場革命，不會一蹴而就，需要整體推進。所以在具體操作中要貼近需求扎實工作，不因善小而不為，從簡單的做起，從小事做起；不急于求全，能辦一點是一點，能干一段是一段，在量變中促發(fā)質(zhì)的飛躍。電子政務(wù)的下一步有三個方向需要強調(diào)：第一，要突出以用戶為中心的電子政務(wù)。我們經(jīng)常講資源共享，但為什么老實現(xiàn)不了呢？原因是復(fù)雜的，其中一個重要方面就是，信息化都是各個部門機構(gòu)以“自我”為中心，以提高自己工作效率為目的，這在電子政務(wù)起步階段在一定意義上是合理的，但同時也失去了“共享”的動力。電子政務(wù)新階段關(guān)鍵是要有一個以用戶為中心的框架，要服務(wù)于公共服務(wù)和管理的共同目標。要使國家經(jīng)濟、政治、文化、社會等有效管理的共同業(yè)務(wù)目標成為各個機構(gòu)的信息共享的方向；要使為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、有效服務(wù)的目標成為跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動的方向。資源共享一定要有一個共同的方向和目標，才有可能越過部門以“自我”為中心的障礙。要實現(xiàn)面向用戶的“物理上多個部門（后臺），邏輯上一個政府（前臺）”。第二，要突出“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)?！耙员O(jiān)管為主、服務(wù)為次”的電子政務(wù)體系，這在當時是正確的?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)向做服務(wù)型政府的電子政務(wù)，就要樹立“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的理念。管理和服務(wù)不是矛盾的。但突出以服務(wù)為主的電子政務(wù)，就會促進更精細化的管理。北京市東城區(qū)的萬米網(wǎng)絡(luò)化管理，促進了對城區(qū)物件和事件的精細化管理，現(xiàn)在，在網(wǎng)格化、信息化基礎(chǔ)上又支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是一個真正以服務(wù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)，為解決老百姓看病難、看病貴問題作出了貢獻。同時，這個系統(tǒng)積累了大量精確的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，對政府管理部門也有重要價值。所以下一步電子政務(wù)肯定是把管理和服務(wù)結(jié)合起來，而且要以服務(wù)為主。第三，要突出低成本、高效益的電子政務(wù)。下一階段電子政務(wù)的廣度和深度會有重大變化，不能夠不講成本、不計投入和產(chǎn)出，即使有錢也不能這么做。如做了以后沒有人用，電子政務(wù)也是不可持續(xù)發(fā)展的。英國有一個例子，英國前首相布萊爾非常重視電子政府建設(shè)，花了不少錢搞了高水平的政府門戶網(wǎng)站，但后來調(diào)查表明，沒有多少人用，企業(yè)也沒多少去用。媒體就批評政府浪費納稅人的錢。后來做了大幅調(diào)整，大幅減少政府機構(gòu)門戶網(wǎng)站數(shù)量，強調(diào)成本效益，而不是強調(diào)數(shù)量。強調(diào)以用戶為中心的電子政務(wù)，“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)以及低成本、高效益的電子政務(wù)，是今后新時期電子政務(wù)的方向。要做到這幾點，關(guān)鍵要進一步細化電子政務(wù)的總體框架，同時形成其動態(tài)維護完善機制。這是一個“綱”，只有綱舉才能目張。電子政務(wù)建設(shè)的實施是十分復(fù)雜和困難的，要加強對政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級政府部門在管理和服務(wù)時協(xié)同一致，真正實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進程，只有起點，沒有終點。四、參考文獻《我國電子政務(wù)的發(fā)展》，徐榮花、陳海東，(7).912《電子政務(wù)在直通民意中的作用、問題及對策》，金江軍，(6).1720《淺議目前我國電子政務(wù)建設(shè)的管理體制》，吳昊，(6).2023《當前電子政務(wù)績效評估的問題與建議》，楊道玲，(13).1922《透過政府門戶網(wǎng)站看電子政務(wù)的發(fā)展》，吳肖云、丁薇，(07Z).152152《政府信息門戶網(wǎng)站解決方案》，動易網(wǎng)絡(luò)，