【正文】 手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。（七）各行其事，各自為陣，部門配合協調差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當地計生部門及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關手續(xù)，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導致未婚青年早孕、早育現象逐年上升。二、幾點對策（一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權威，盡力營造農村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權威。強化計劃生育剛性政策堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結合當地農村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調整。（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設。根據當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調整。充實一批素質高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任級別和待遇，以利調動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務指導者和操作者。計生工作是大家的事，但在現實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。五是切實轉變工作作風。計生主管部門要深入基層指導工作，幫助化解矛盾，解決難題。（五）進出聯動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越對醫(yī)療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構及當事醫(yī)生的責任。第五篇：計劃生育工作中存在的問題與對策計劃生育工作中存在的問題與對策 濱江開發(fā)以來，隨著經濟社會事業(yè)快速發(fā)展，為促進人口與計劃生育工作創(chuàng)造了良好的條件，但也出現了許多發(fā)展中的矛盾和問題：一是外來流動人口的大量涌入，出租房居住較多，本地育齡婦女因拆遷后過渡房分散移居。有的居民住宅樓成片建起來了，但卻沒有及時成立居民委員會，使計劃生育工作出現了“肓區(qū)”。出現了人員難尋，工作難做，孕情難監(jiān)控，措施難落實。二是社會變革帶來的負面影響相當嚴重，計劃生育政策的落實受到很大沖擊，突出表現是人們的思想觀念、價值取向、生活方式和婚育行為等發(fā)生了變化。一些人的婚姻和生育行為嚴重扭曲，離婚、再婚、非法同居、包“二奶”人數增加。給計劃生育部門的工作帶來很大難度。三是企業(yè)抓計劃生育工作的力度減弱，法人計劃生育責任制落實不夠。一些企業(yè)的領導只忙于抓經濟效益，視計劃生育工作為額外負擔；有的企業(yè)為了精筒人員，把計劃生育機構撤并了；有的減掉了計劃內生育 聯系員，對計劃生育的投入就更談不上了；還有一些獨資企業(yè)、私營企業(yè)、破產企業(yè)更無人過問計劃生育工作。四是管理手段單一，前幾年，計劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強制性的行政手段，雖有效地控制了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群的矛盾，影響了干群關系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過過去行政強迫命令的作法為依法治理計劃生育，從而使計劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，我們的家村基層干部卻對此普邊感到不適應，在計劃生育工作面前束手無策，出現了“老辦法不管用，新辦法不全用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用的局面。以致對計劃生育工作失去信心，遇到問題相互推諉扯皮，遇到困難躲著走，總認為還是過的行政手段有效，用的順手，干的痛快。針對上述問題，為了進一步穩(wěn)定當前低生育水平，促進全鎮(zhèn)人口與計劃生育整體工作，不斷邁上新臺階，切實為實現“富民強鎮(zhèn)”奮斗目標營造良好的人口環(huán)境，認為當前應從以下四方面著手。加大計劃生育的宣傳力度，鎮(zhèn)、村二級要切實把宣傳教育放在計劃生育的首位工作抓緊抓實。要注重宣傳教育的層次、針對性和有效性。在宣傳教育內容上，要突出政策法規(guī)宣傳、科普知識宣傳、先進典型宣傳以及道德宣傳。在宣傳教育形式上要多種多樣，要通過辦“五期教育”學習班、廣播電視、黑板報、咨詢站、刷寫標語口號等形式。提高廣大群眾對計劃生育政策的認識率，對避孕節(jié)育、生殖保健知識的普及率，對計劃生育工作的參與率和滿意率。進一步加強對流動人口的管理和服務，由公安、工商、勞動、計劃生育、房產等有關部門對流動人口集中辦證，負責全鎮(zhèn)的人口管理和服務。不論是到公安部門辦暫住人口證、到工商部門辦營業(yè)執(zhí)照，還是勞動部門辦就業(yè)證，都要查驗有無《流動人口婚育證明》等有關證件。加大執(zhí)法力度，堅持依法行政。隨著改革者建設步伐的加快，依靠行政手段抓計劃生育已遠遠不能適應當前計劃生育發(fā)展的需要，必須變行政手段為依法治理計劃生育，做到有法可依，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。建立有利于人口與計劃生育發(fā)展的社會保障機制，建立和完善利益導向機制和激勵機制，使實行計劃生育的家庭在政治上有地位、在經濟上有實、在生活上有保障。這是保證計劃生育健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為此要大力推進和完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、失土農民養(yǎng)老保險、生育保險、最低生活保障機制。逐步提高生活保障水平閑人游蕩2004年6月4日