【正文】 （七十一）退休人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金的人員在服刑或勞教期間死亡的，不發(fā)給死亡待遇。（七十二）退休人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金的人員因病、非因工死亡后未實行火葬的（經(jīng)有關部門批準可不火葬的少數(shù)民族人員或其他人員、向醫(yī)療機構自愿捐獻遺體人員、失蹤經(jīng)人民法院宣告死亡人員除外），不支付喪葬補助費。（七十三）退休人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金的人員因病、非因工死亡后屬于下列情況的，不支付一次性撫恤金：無直系親屬（父母、配偶、子女）或法定供養(yǎng)關系人員的；不屬于川府發(fā)［1988］170號文件規(guī)定非因工死亡范圍的：（1）被有權機關認定為涉嫌犯罪造成死亡的；第五篇：廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱一、近年來我省養(yǎng)老保險工作取得的主要成績 1994年，根據(jù)《廣東省職工社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（粵府[1993]83號），我省在全省范圍內(nèi)全面實施統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，率先在全國實現(xiàn)不分單位所有制性質(zhì)、不分職工用工形式執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。1997年，國務院出臺《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號），我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與國家統(tǒng)一制度并軌。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心，努力擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，切實加強養(yǎng)老保險基金征繳，強化養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督，積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務，各項工作取得明顯成效，為促進改革發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。截至2006年6月，，全省月人均基本養(yǎng)老金847元/月，100%實行社會化發(fā)放。廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱年7月1日起，統(tǒng)一將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從本人繳費工資11%調(diào)整為8%；二是調(diào)整基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，以全省上在崗職工月平均工資的60%300%為繳費基數(shù)上下限，同時允許上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資的地級市以所在市上在崗職工月平均工資60%為繳費基數(shù)下限，以后逐步過渡到以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)下限；三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將繳費時間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制；四是完善基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，讓廣大離退休人員分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；五是構建多層次養(yǎng)老保險體系，大力推動有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵有條件的地區(qū)建立地方養(yǎng)老保險；六是擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，以非公有制、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為擴面重點，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策；七是逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，省勞動保障廳、財政廳將研究制定我省做實個人賬戶的試點方案，經(jīng)省政府審定并報勞動和社會保障部、財政部批準后組織實施；八是提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，規(guī)范市級統(tǒng)籌，強化省級調(diào)劑金制度，積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；九是不斷提高社會保險管理服務水平，推動社會保險經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱二是與新的計發(fā)辦法相適應。以職工繳費年限35年退休為例，%，其中20%為基礎養(yǎng)老金，%為個人賬戶養(yǎng)老金；%，其中基礎養(yǎng)老金替代率提高到35%，%。新老辦法對比，基本養(yǎng)老金的結構發(fā)生了變化，基礎養(yǎng)老金增加，個人賬戶養(yǎng)老金有所降低，總體水平與改革前大體相當，略有上升。六、為什么要改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)辦法是基本養(yǎng)老保險制度的關鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法，繳費滿15年（中人10年）以上的，基礎養(yǎng)老金按當?shù)芈毠ど显缕骄べY的20%計發(fā)，個人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲存額的1/120計發(fā)。這種辦法存在兩個問題：一是激勵約束機制不足。繳費15年（中人10年）以上的參保人員不論繳費多少，也不論繳費時間比15年延長多少，基礎養(yǎng)老金都一樣，這不符合權利與義務相對應的原則。二是個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)年限與實際領取年限有較大差距。目前我國退休人員退休后一般要生活25年以上，在現(xiàn)行個人賬戶基金增值能力限的情況下，僅夠支付10年，以后仍需統(tǒng)籌基金支付，權利與義務嚴重偏離，面對即將到來的“銀色浪潮”，養(yǎng)老保險基金面臨巨大的壓力。新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱遇。參加養(yǎng)老保險的職工，必須同時符合規(guī)定的年齡條件和繳費年限條件，才能按月領取基本養(yǎng)老金。（一）年齡條件：按國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的退休年齡條件執(zhí)行。即：（1）男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，可以辦理正常退休。（2）從事有毒有害工作累計滿8年、從事井下、高低溫工作累計滿9年或從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，可辦理特殊工種提前退休。（3）由定點醫(yī)院出具醫(yī)學診斷證明，并經(jīng)過勞動能力鑒定委員會確認，屬完全喪失勞動能力的職工，男年滿50周歲，女年滿45周歲，可辦理因病提前退休。（二）繳費年限條件：國發(fā)[2005]38號文規(guī)定，“中人”在達到退休年齡時必須繳費滿15年才能按月領取基本養(yǎng)老金，我省對“中人”的繳費年限要求，滿10年的就可以按月領取基本養(yǎng)老金。為了與國家的規(guī)定相接軌，又與我省《條例》相銜接，根據(jù)粵府[2006]96號文規(guī)定，2013年6月30日前仍按老辦法執(zhí)行，即將“中人”繳費年限10年的規(guī)定放寬到2013年6月30日，給了最后一批 “中人”（1998年6月30日參保）15年時間。從2013年7月1日起執(zhí)行繳費年限15年的統(tǒng)一規(guī)定。具體繳費年限規(guī)定如下：，累計繳費年限廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱人，在計發(fā)基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再計發(fā)過渡性養(yǎng)老金：（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的；（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前具有按國家規(guī)定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的。：（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的，以首次領取基本養(yǎng)老金時本人視同繳費賬戶總額除以120；（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，2006年6月30日前已具有按國家規(guī)定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國家規(guī)定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以個人賬戶計發(fā)月數(shù)。十、為什么新計發(fā)辦法采取全省在崗職工月平均工資 國務院38號文對在崗職工月平均工資沒有具體規(guī)定，選擇全省或地級以上市在崗職工月平均工資作為征收、計發(fā)的基數(shù)（簡稱“省基數(shù)”或“市基數(shù)”）由各省決定。我省在貫徹意見中采用了“省基數(shù)”，這一選擇是深入貫徹38號文并結合廣東實際作出的決策。選擇“省基數(shù)”主要考慮：一是便于統(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范全省操作，為提高管理水平廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱基本養(yǎng)老金條件的，按視同繳費賬戶儲存額除以120（或計發(fā)月數(shù)），按月計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。這樣改革主要考慮：一是國務院38號文已經(jīng)建立了基礎養(yǎng)老金體現(xiàn)效率作用的機制，過渡性養(yǎng)老金則相應轉換為更多地體現(xiàn)公平，從而更好地體現(xiàn)養(yǎng)老保險二次分配的功能；二是由于實行“統(tǒng)賬結合”制度前，個人沒有繳費但有國家承認的連續(xù)工齡可視同繳費年限，因此，引入視同繳費賬戶可以與之相對應，在待遇結構上直接與“社會統(tǒng)籌與個人賬戶”模式完全并軌；三是將老職工養(yǎng)老保險“隱性負債”顯性化，便于明晰各級政府承擔的責任，利于建立國家對職工“隱性負債”的補償機制；四是視同繳費賬戶作為歷史債務的一部分，在“財政分灶吃飯、基金獨立核算”的體制下，實行視同繳費賬戶隨同養(yǎng)老保險關系轉移，緩解了轉入地的基金支付壓力，利于解決轉移難問題。既可解決省內(nèi)轉移的障礙，還可創(chuàng)造條件實現(xiàn)與已經(jīng)實行賬戶化的部分省市的轉移；五是填補了具有視同繳費年限的“新人”的視同繳費權益計算的政策空白。十二、在基礎養(yǎng)老金計發(fā)中，什么情況下出現(xiàn)修正系數(shù)a 粵府[2006]96號文規(guī)定，參保人指數(shù)化月平均繳費工資低于全省上在崗職工月平均工資60%的，基礎養(yǎng)老金月標準為：廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱則，防止“低進高出”等不合理現(xiàn)象發(fā)生。十三、我省貫徹意見是如何設計新老辦法過渡的 國家勞動和社會保障部在貫徹38號文宣傳提綱（勞社部發(fā)[2005]32號）指出：“在過渡期實行特殊的過渡政策，按照新計發(fā)辦法，養(yǎng)老金減少的不減發(fā)，增加的逐步增加”。在其后的幾次全國性會議上，勞動和社會保障部都提出了“五年過渡、不宜太長”的指導思想。為保證基本養(yǎng)老金新計發(fā)辦法與原計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，我省在勞動保障部的指導下，借鑒試點省的經(jīng)驗，設置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內(nèi)實行將新辦法與原辦法對比并按差額計發(fā)基本養(yǎng)老金的做法。對過渡期內(nèi)申領基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，其差額部分作為補差計發(fā)。按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按下列比例計發(fā):2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領取待遇的計發(fā)10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領取待遇的計發(fā)30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領取待遇的計發(fā)50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領取待遇的計發(fā)70%；2010年7月1日至2011年6月30廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱月平均工資為統(tǒng)一規(guī)范全省執(zhí)行原辦法的操作，粵府[2006]96號文附件2中特別提出，原辦法中的臨界指數(shù)原則上按“1”計算，確需使用臨界工資計算臨界指數(shù)的，須報省勞動保障廳審批；對于計算“視同繳費指數(shù)” 及“視同繳費賬戶”所涉1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區(qū)）職工月平均工資，由所在地級以上市人民政府決定。十六、新辦法執(zhí)行后，2006年6月30日前繳費工資和退休人員待遇如何處理根據(jù)粵府[2006]96號規(guī)定，對于參保單位和個人已申報，并經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構審核確定的2006年6月底前的參保人繳費基數(shù)不再重新核定。2006年6月30日前已申領基本養(yǎng)老金的參保人，原辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金不變，2006年7月1日以后按新辦法規(guī)定的調(diào)整辦法進行調(diào)整。十七、為什么規(guī)定參保人在達到國家規(guī)定退休年齡時可延續(xù)繳費，什么樣的人可以延續(xù)繳費現(xiàn)行制度中，對于達到國家規(guī)定的退休年齡但繳費年限未滿足按月領取基本養(yǎng)老金條件的參保人，不發(fā)放基礎養(yǎng)老金，只計發(fā)一次性待遇。養(yǎng)老保險制度實施十多年來，特別是近年來全省著力擴大社會保險覆蓋面，大量的個體工商戶及非正規(guī)就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險制度，其中相當一部分人年廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱實施：基本養(yǎng)老金調(diào)整額＝所在市上平均基本養(yǎng)老金全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長率（40%～60%)全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調(diào)整基本養(yǎng)老金。國家調(diào)整基本養(yǎng)老金時，其調(diào)整增加額等于或小于我省相應時段調(diào)整增加額的，不再調(diào)整；調(diào)整增加額大于我省相應時段調(diào)整增加額的，其高出部分予以補齊。在此需特別說明的是，根據(jù)國發(fā)[2005]38號文規(guī)定，征收與計發(fā)基數(shù)與此不同，前者是全省上在崗職工月平均工資，調(diào)整養(yǎng)老保險待遇時是全省上企業(yè)在崗職工月平均工資。十九、為什么要逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶 國發(fā)[2005]38號文提出“逐步做實個人賬戶”，國家在繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作的基礎上，正抓緊研究制訂其他地區(qū)擴大做實個人賬戶試點工作。2005年黃菊副總理在一次全國專題會議上指出，“逐步做實個人賬戶，是黨中央、國務院經(jīng)過深思熟慮、反復權衡之后作出的重大決策。目前，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，財政收入連年增加，抓住這一有利時機，拿出一些資金，建立養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的機制，是功在當代、惠及子孫的事情”。目前，國家在東三廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱保險市級統(tǒng)籌工作，要求全省各地要從2006年7月1日起統(tǒng)一全市費率，積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。各市基本養(yǎng)老保險繳費比例調(diào)整方案須報省勞動和社會保障廳審核后，由市人民政府批準執(zhí)行。在實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌前，強化基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度的執(zhí)行，各市應嚴格按規(guī)定向省上繳調(diào)劑金。應上解的省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金，由各級地方稅務機關按規(guī)定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規(guī)定上解省級調(diào)劑金的，由省財政廳在稅收返還或專項財政補助中扣抵。二十一、我省如何積極推動建立多層次養(yǎng)老保險體系 我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，企業(yè)經(jīng)濟效益千差萬別，單純依靠基本養(yǎng)老保險無法解決發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老金水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應的問題，無法解決企業(yè)效益差別帶來的待遇差別問題，還有早期退休人員待遇水平低、原機關工作人員調(diào)到企業(yè)后與機關待遇差距、在企業(yè)工作的高級技能人才待遇低的問題等等，都不可能完全在現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險制度中一一解決。因此，我省積極構建多層次的養(yǎng)老保險體系，除大力推進企業(yè)年金制度外，還積極創(chuàng)建地方養(yǎng)老保險，以期更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。粵府[2006]96號文提出，各地要積極建立多層次的養(yǎng)老保險體系，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。要推動有條廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱經(jīng)辦機構基礎建設步伐，提高社會保險經(jīng)辦管理和服務水平?！笆晃濉逼陂g應完成服務大廳、檔案庫房和信息系統(tǒng)建設，建立起高效運轉的社會保險經(jīng)辦管理服務體系。（養(yǎng)老保險處）