【正文】 系轉(zhuǎn)移，緩解了轉(zhuǎn)入地的基金支付壓力，利于解決轉(zhuǎn)移難問題。既可解決省內(nèi)轉(zhuǎn)移的障礙，還可創(chuàng)造條件實現(xiàn)與已經(jīng)實行賬戶化的部分省市的轉(zhuǎn)移；五是填補了具有視同繳費年限的“新人”的視同繳費權(quán)益計算的政策空白。十二、在基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)中，什么情況下出現(xiàn)修正系數(shù)a 粵府[2006]96號文規(guī)定，參保人指數(shù)化月平均繳費工資低于全省上在崗職工月平均工資60%的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為：廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱則，防止“低進高出”等不合理現(xiàn)象發(fā)生。十三、我省貫徹意見是如何設(shè)計新老辦法過渡的 國家勞動和社會保障部在貫徹38號文宣傳提綱（勞社部發(fā)[2005]32號）指出：“在過渡期實行特殊的過渡政策，按照新計發(fā)辦法，養(yǎng)老金減少的不減發(fā)，增加的逐步增加”。在其后的幾次全國性會議上，勞動和社會保障部都提出了“五年過渡、不宜太長”的指導(dǎo)思想。為保證基本養(yǎng)老金新計發(fā)辦法與原計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，我省在勞動保障部的指導(dǎo)下，借鑒試點省的經(jīng)驗，設(shè)置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內(nèi)實行將新辦法與原辦法對比并按差額計發(fā)基本養(yǎng)老金的做法。對過渡期內(nèi)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，其差額部分作為補差計發(fā)。按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按下列比例計發(fā):2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)70%；2010年7月1日至2011年6月30廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱月平均工資為統(tǒng)一規(guī)范全省執(zhí)行原辦法的操作，粵府[2006]96號文附件2中特別提出，原辦法中的臨界指數(shù)原則上按“1”計算，確需使用臨界工資計算臨界指數(shù)的，須報省勞動保障廳審批；對于計算“視同繳費指數(shù)” 及“視同繳費賬戶”所涉1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區(qū)）職工月平均工資，由所在地級以上市人民政府決定。十六、新辦法執(zhí)行后，2006年6月30日前繳費工資和退休人員待遇如何處理根據(jù)粵府[2006]96號規(guī)定，對于參保單位和個人已申報，并經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核確定的2006年6月底前的參保人繳費基數(shù)不再重新核定。2006年6月30日前已申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，原辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金不變，2006年7月1日以后按新辦法規(guī)定的調(diào)整辦法進行調(diào)整。十七、為什么規(guī)定參保人在達到國家規(guī)定退休年齡時可延續(xù)繳費，什么樣的人可以延續(xù)繳費現(xiàn)行制度中，對于達到國家規(guī)定的退休年齡但繳費年限未滿足按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人，不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，只計發(fā)一次性待遇。養(yǎng)老保險制度實施十多年來，特別是近年來全省著力擴大社會保險覆蓋面，大量的個體工商戶及非正規(guī)就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險制度，其中相當(dāng)一部分人年廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱實施：基本養(yǎng)老金調(diào)整額＝所在市上平均基本養(yǎng)老金全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長率（40%～60%)全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調(diào)整基本養(yǎng)老金。國家調(diào)整基本養(yǎng)老金時，其調(diào)整增加額等于或小于我省相應(yīng)時段調(diào)整增加額的，不再調(diào)整；調(diào)整增加額大于我省相應(yīng)時段調(diào)整增加額的，其高出部分予以補齊。在此需特別說明的是，根據(jù)國發(fā)[2005]38號文規(guī)定，征收與計發(fā)基數(shù)與此不同，前者是全省上在崗職工月平均工資，調(diào)整養(yǎng)老保險待遇時是全省上企業(yè)在崗職工月平均工資。十九、為什么要逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶 國發(fā)[2005]38號文提出“逐步做實個人賬戶”，國家在繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作的基礎(chǔ)上，正抓緊研究制訂其他地區(qū)擴大做實個人賬戶試點工作。2005年黃菊副總理在一次全國專題會議上指出，“逐步做實個人賬戶，是黨中央、國務(wù)院經(jīng)過深思熟慮、反復(fù)權(quán)衡之后作出的重大決策。目前，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，財政收入連年增加，抓住這一有利時機，拿出一些資金，建立養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的機制，是功在當(dāng)代、惠及子孫的事情”。目前，國家在東三廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱保險市級統(tǒng)籌工作，要求全省各地要從2006年7月1日起統(tǒng)一全市費率，積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。各市基本養(yǎng)老保險繳費比例調(diào)整方案須報省勞動和社會保障廳審核后，由市人民政府批準執(zhí)行。在實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌前，強化基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度的執(zhí)行，各市應(yīng)嚴格按規(guī)定向省上繳調(diào)劑金。應(yīng)上解的省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金，由各級地方稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規(guī)定上解省級調(diào)劑金的，由省財政廳在稅收返還或?qū)ｍ椮斦a助中扣抵。二十一、我省如何積極推動建立多層次養(yǎng)老保險體系 我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，企業(yè)經(jīng)濟效益千差萬別，單純依靠基本養(yǎng)老保險無法解決發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老金水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的問題，無法解決企業(yè)效益差別帶來的待遇差別問題，還有早期退休人員待遇水平低、原機關(guān)工作人員調(diào)到企業(yè)后與機關(guān)待遇差距、在企業(yè)工作的高級技能人才待遇低的問題等等，都不可能完全在現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險制度中一一解決。因此，我省積極構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系，除大力推進企業(yè)年金制度外，還積極創(chuàng)建地方養(yǎng)老保險，以期更好地保障企業(yè)職工退休后的生活?；浉甗2006]96號文提出，各地要積極建立多層次的養(yǎng)老保險體系，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。要推動有條廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高社會保險經(jīng)辦管理和服務(wù)水平。“十一五”期間應(yīng)完成服務(wù)大廳、檔案庫房和信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起高效運轉(zhuǎn)的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系。（養(yǎng)老保險處）第五篇：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知豫政[2006]29號各市、縣人民政府，省人民政府各部門：《河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。河南省人民政府二○○六年五月二十九日河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想是，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則；完善政策，健全機制，加強管理，建立可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的主要任務(wù)是，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活；進一步擴大覆蓋范圍，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度；加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務(wù)水平。二、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放各地要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。三、進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當(dāng)前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。（一）城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員從參加基本養(yǎng)老保險之月起，按所在省轄市上在崗職工平均工資的20%繳費，其中繳費基數(shù)的8%記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。（二）城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件是，男年滿60周歲，女年滿55周歲；繳費年限累計滿15年。其中，曾在原公有制企事業(yè)單位參保繳費達10年（含視同繳費年限）以上，且累計繳費年限滿15年的女性參保人員，從事靈活就業(yè)2年以上的，經(jīng)本人申請，可以選擇在5055周歲之間辦理退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。（三）未參加過基本養(yǎng)老保險且已經(jīng)停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)不再納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險范圍，其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障，按規(guī)定享受最低生活保障待遇；有參保愿望的職工，可比照靈活就業(yè)人員的參保辦法參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險。（四）進一步落實國家有關(guān)社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》靈活就業(yè)的“4050”人員參加基本養(yǎng)老保險的，給予養(yǎng)老保險補貼，補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳納養(yǎng)老保險費的2燉3，補貼期限最長不超過3年。四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法從2006年7月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。（一）《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以全省上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%.個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國發(fā)[2005]38號文件規(guī)定執(zhí)行（詳見附表）。（二）國發(fā)[1997]26號文件實施前參加工作、本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法由省勞動保障廳、財政廳按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則另行制定。（三）本意見實施后到達退休年齡且辦理退休手續(xù)，但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人。繳費年限累計每滿 1年再發(fā)給1個月的本人指數(shù)化月平均繳費工資標準的生活費，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員達到規(guī)定退休年齡后，如果繳費年限累計不滿15年的，本人自愿，可以向后延長繳費年限，最多不超過5年，但不得以向前追溯繳費的方式增加繳費年限。（四）本意見實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按其離退休時國家和我省的政策規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。五、逐步做實個人賬戶做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)國務(wù)院的要求，結(jié)合我省實際，本著與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、統(tǒng)籌兼顧責(zé)任分擔(dān)和基金安全并保值增值的原則，從2006年1月起，在我省逐步做實個人賬戶。六、加快提高統(tǒng)籌層次進一步規(guī)范和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作。各地要嚴格按照統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險費率、統(tǒng)一籌集和管理使用基金、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和人員管理、統(tǒng)一實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的“五統(tǒng)一”要求，抓緊做好市級統(tǒng)籌的規(guī)范完善工作。同時，進一步健全省級調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，為省級統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。七、發(fā)展企業(yè)年金為建立多層次的養(yǎng)老保險體系，增強企業(yè)的人才競爭能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運作，切實維護企業(yè)和職工的利益。八、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管（一）要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號），嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和社會保險稽核工作。各地要建立征繳獎勵機制，完成當(dāng)年征繳任務(wù)的，按征收基金額度以及比上超額完成部分，由同級政府分別按一定比例進行獎勵。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加大征繳力度，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險費應(yīng)收盡收。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向繳費個人發(fā)送基本養(yǎng)老保險個人賬戶通知單。繳費單位、繳費個人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費記錄。（二）基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用，實現(xiàn)保值增值。各地要認真執(zhí)行社會保險基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)督，完善工作機制，保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護基金安全。九、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平各地要進一步加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，加大財政支持力度，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，切實把養(yǎng)老保險政策落到實處。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。本意見自2006年7月1日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。