【正文】 村社會(huì)的穩(wěn)定，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策、法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法。（二）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)隊(duì)伍建設(shè)。由于開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作的工作人員，對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)程度不一，對(duì)各方面政策了解還不夠透徹，也會(huì)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行困難，所以建議對(duì)涉及土地流轉(zhuǎn)的工作人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，增強(qiáng)熟練業(yè)務(wù)知識(shí)，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進(jìn)行。（三）要認(rèn)真解決土地糾紛。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問(wèn)題，如果解決不到位，勢(shì)必影響農(nóng)民的積極性，從而影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作。如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過(guò)程為當(dāng)前的主要任務(wù)。（四）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)工作人員需指導(dǎo)農(nóng)戶之間簽定的合同，簽定之后，需嚴(yán)格審核，層層把關(guān)，以減少和避免土地流轉(zhuǎn)糾紛，造成不必要的社會(huì)資源浪費(fèi)。（五）建立建全“失地農(nóng)民”的培訓(xùn)機(jī)制，提高“失地農(nóng)民”的技術(shù)水平和生存本領(lǐng)。從調(diào)研中可以看出，許多失地農(nóng)民外出務(wù)工仍然是停留在原始的出賣勞動(dòng)力的水平上，因此提高他們的勞動(dòng)技能迫在眉睫，政府要加強(qiáng)對(duì)這部分人員勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作，讓他們真正從農(nóng)民中分離出來(lái)，從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對(duì)促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。（六）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地流向的引導(dǎo)管理。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，大部分流轉(zhuǎn)土地的開(kāi)發(fā)利用具有隨意性、開(kāi)放性、孤立性特點(diǎn)。如何有效聯(lián)系流轉(zhuǎn)土地業(yè)主，從而正確引導(dǎo)、規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)重要問(wèn)題。我建議，全鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，不斷加強(qiáng)土地業(yè)主的信息溝通，不斷引領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾向生產(chǎn)資料集約化、科學(xué)化、規(guī)?；斑M(jìn)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)集中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)民、以地富民”的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。自2006年我鎮(zhèn)相繼出臺(tái)了一系列土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性政策。經(jīng)政府統(tǒng)一指導(dǎo)、合理規(guī)劃，目前全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)共計(jì)6117畝。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“自愿、依法、有償”的原則，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)管理、分類指導(dǎo)、規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)村土地資源的合理利用，規(guī)范農(nóng)村土地利益關(guān)系。2010年我鎮(zhèn)新建落成了農(nóng)民服務(wù)大廳，專門(mén)開(kāi)設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，無(wú)償為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理，以進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化。我相信，在新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)下，隨著各項(xiàng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，人民群眾的生活水平將會(huì)得到更大的提高。第五篇：龍王廟土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告龍 王 廟 鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣政府開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)高度重視，組織專人研究討論，一致認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，既是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。為了全面了解我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，近日，我鎮(zhèn)組成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)24個(gè)行政村、121個(gè)自然村，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、實(shí)地查看等形式，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀龍王廟鎮(zhèn)轄24個(gè)行政村，121個(gè)自然村，耕地面積87644萬(wàn)畝，13869戶。截至目前，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積7626畝，%，參與流轉(zhuǎn)戶數(shù)1176戶，%，其中簽訂流轉(zhuǎn)合同的94戶， %。據(jù)調(diào)查情況分析，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：“點(diǎn)”多“面”少。目前，土地流轉(zhuǎn)主要集中在農(nóng)戶之間，轉(zhuǎn)讓地塊數(shù)量多、面積小，我鎮(zhèn)近2/3的流轉(zhuǎn)是在農(nóng)戶之間進(jìn)行的，流轉(zhuǎn)面積超過(guò)300畝以上的大型地塊僅有4宗，超過(guò)500畝的僅有小孟莊1宗。流轉(zhuǎn)步伐加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積 14970畝，今年1—6月份，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)3626畝，同比增長(zhǎng)55%。拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的因素增多。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，促使部分農(nóng)民涌向鎮(zhèn)駐地及縣城創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工；二是新生代農(nóng)民工常年在外地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力；三是山藥、大蒜、蔬菜、桑蠶等特色農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；N植，大幅度提高了土地出讓金，加快了土地流轉(zhuǎn)步伐；四是部分投資商把資金由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，瞄準(zhǔn)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)；五是政府積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)及政策扶持。流轉(zhuǎn)方式多樣化。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、地塊互換、租賃等多種形式，以轉(zhuǎn)包為主，占總流轉(zhuǎn)面積的63%。二、存在的主要問(wèn)題及原因探析實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮著極其重要的作用。截至目前，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作還處于初始探索階段，存在著一系列突出問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)“難”的問(wèn)題依然突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)土地流轉(zhuǎn)行為發(fā)生在親戚或鄰居之間，流轉(zhuǎn)地塊也只限于小面積的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換，覆蓋范圍較??；大宗型的土地流轉(zhuǎn)較少，進(jìn)而無(wú)法形成土地的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)；在大宗土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，拒絕流轉(zhuǎn)的個(gè)別“釘子戶”嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。主要原因是農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)不到位。受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，部分農(nóng)民戀土情節(jié)嚴(yán)重，視土地為“命根子”、生活的最底保障線，不愿將土地流轉(zhuǎn)出去，加之各項(xiàng)惠農(nóng)政策的支持，土地收益的提高，農(nóng)民不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)隨意性大，特別是農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)，一般采用“口頭協(xié)議”的形式；部分簽了書(shū)面合同的，合同條款不規(guī)范，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，且未經(jīng)村組同意、備案，合同未能鑒證或公證，一旦出現(xiàn)糾紛，很難得以及時(shí)有效解決。二是存在個(gè)別村隊(duì)干部不尊重農(nóng)民意愿，干預(yù)、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。目前依然存在土地流轉(zhuǎn)規(guī)范和制度不完備、指導(dǎo)和服務(wù)不到位、后續(xù)監(jiān)督和管理跟不上等問(wèn)題；缺少有效的市場(chǎng)機(jī)制，還沒(méi)有形成市場(chǎng)化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；土地流轉(zhuǎn)信息不暢通，有意轉(zhuǎn)出和確需土地的農(nóng)戶難以形成對(duì)接，造成土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)性工作缺失。土地流轉(zhuǎn)缺乏政策支持。在財(cái)政扶持、社會(huì)保障、金融信貸、稅費(fèi)減免等有關(guān)方面，沒(méi)有配套支持土地流轉(zhuǎn)的相應(yīng)的政策保障措施，一定程度上制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。三、加快土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議針對(duì)我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，走上規(guī)范健康的軌道，應(yīng)采取以下對(duì)策。強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。要充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神及相關(guān)政策法規(guī)，讓廣大農(nóng)民朋友意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑿б孓r(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)，教育廣大干部群眾自覺(jué)運(yùn)用政策和法規(guī)參與土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮小孟莊村等大宗流轉(zhuǎn)地塊的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自愿、科學(xué)流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中最大限度地得到實(shí)惠。健全機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。一是建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)民依法履行一定的程序。全面推行土地流轉(zhuǎn)合同制，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行審查、監(jiān)督，實(shí)行制度化和規(guī)范化管理。建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，實(shí)行登記備案制度。二是建立鎮(zhèn)村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鎮(zhèn)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中和服務(wù)大廳，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)服務(wù)、合同管理、糾紛仲裁、監(jiān)督執(zhí)行等服務(wù)工作。建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，登記發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場(chǎng)化軌道。創(chuàng)新模式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。一是制定土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。對(duì)將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體并簽訂流轉(zhuǎn)合同5年以上的農(nóng)戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于通過(guò)采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并能切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)行重獎(jiǎng)，并從財(cái)政扶持、金融信貸、稅費(fèi)減免、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予政策傾斜。二是培育龍頭，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合我鎮(zhèn)一村一品和萬(wàn)畝山藥、萬(wàn)畝桑田、萬(wàn)畝西瓜的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。三是積極探索土地股份合作模式，逐步推廣土地股份合作社，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。多措并舉，做好土地流轉(zhuǎn)保障工作。一是健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，完善農(nóng)村最低生活保障體系，特別要加快解決年老和喪失勞動(dòng)能力人員的社會(huì)保障問(wèn)題，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地。二是對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參加個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力。