【正文】 測算，機手通過農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)通過農(nóng)機合作社作業(yè)，社員每年經(jīng)濟收入達5萬元，多者達10萬元，比單機分散經(jīng)營要增加20%至30%的收入。臨淄區(qū)朱臺合作社2011年作業(yè)收入2100萬元，社員孫長征收入達13萬元。二是增強基層農(nóng)機自我管理能力。農(nóng)機合作社通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，攏和農(nóng)機戶，整合機具、資金資源，在內(nèi)部實行規(guī)范管理，并在組織機手培訓(xùn)、農(nóng)機掛牌、年審、安全生產(chǎn)、新機具、新技術(shù)推廣、農(nóng)機化項目等方面成為強有力的支點，有利于解決“基層農(nóng)機管理機構(gòu)不健全，農(nóng)機無人管”的局面。三是促進了新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機合作社利用國家的惠農(nóng)政策，積極推廣農(nóng)機新機具、新技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年農(nóng)機合作社共推廣、大型聯(lián)收機、小麥免耕機、玉米直播機1萬余臺，農(nóng)機合作社積極建立了科技示范基地，并通過統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證了作業(yè)質(zhì)量。各種新技術(shù)通過農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)，得到大面積的推廣應(yīng)用，合作社已成為農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣的重要載體。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。過去以一家一戶為單位進行耕種，土地分散，機手單打獨斗，不利于機械大規(guī)模作業(yè)。現(xiàn)在通過對機具、資金、技術(shù)、人才等方面的整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)機具的使用，有效地解決了農(nóng)機手單兵作戰(zhàn)力量薄弱的局面和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械的不同需求。促進了農(nóng)機作業(yè)集約經(jīng)營，有效地支持、推動了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。周村裕農(nóng)、張店傅家、桓臺博信合作社積極參與土地流轉(zhuǎn)，為規(guī)?；?jīng)營土地起到帶動作用。三、發(fā)展農(nóng)機合作社主要做法（一）行政保障，推動發(fā)展近年來，淄博市農(nóng)機部門把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為新型社會化服務(wù)組織建設(shè)的重點來抓。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，省、市人大連續(xù)兩年對農(nóng)機專業(yè)合作社進行了視察，對合作社發(fā)展提出了指導(dǎo)意見。市局連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機合作社的意見》和《開展農(nóng)機合作社“五化”建設(shè)規(guī)范化推進年活動的意見》，并與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。市政府把“五有”專業(yè)合作社建設(shè)列入“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動”項目重要內(nèi)容；全市各級農(nóng)機部門充分認(rèn)識農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)機化發(fā)展中的重要作用，把這項工作當(dāng)作重點工作來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定發(fā)展計劃，把工作列入?yún)^(qū)縣考核重要內(nèi)容，這些都為農(nóng)機合作社發(fā)展提供了有力的組織保障。從全市看，領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持、財政支持、合力推動農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的良好格局已初步形成。（二）典型示范，帶動發(fā)展農(nóng)機部門注重典型帶動，輻射發(fā)展，大力培育發(fā)展了一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、品牌效益良好的農(nóng)機示范合作社。如：臨淄朱臺、桓臺大田、仇星有影響的農(nóng)機合作社等，通過多次組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，宣傳推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用，使其它農(nóng)機合作社在發(fā)展上學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，輻射帶動了農(nóng)機合作社的快速發(fā)展。張店區(qū)傅家農(nóng)機專業(yè)合作社、高青繼偉農(nóng)機維修部被農(nóng)業(yè)部授予示范點。仇星農(nóng)機合作社被授予全省明星農(nóng)機合作社，并獎勵資金15萬元。通過典型培育挖掘，帶動了全市創(chuàng)建農(nóng)機合作社、發(fā)展農(nóng)機合作社的熱情。（三）政策引導(dǎo)，促動發(fā)展農(nóng)機部門積極制定各種優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展。采取優(yōu)先補貼購機、實施項目帶動等切實有效的措施，并積極爭取財政、工商、民政等部門的支持，扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展。在扶持政策上，農(nóng)機購置補貼資金對農(nóng)機專業(yè)合作社重點傾斜，放開機具臺套補貼限制，有的區(qū)縣還利用財政資金對農(nóng)機專業(yè)合作社進行累加補貼。2011年，用于合作社農(nóng)機購置補貼資金達1900余萬元。連續(xù)四年有23個農(nóng)機合作社得到省財政扶持，補貼資金達155余萬元。張店區(qū)連續(xù)幾年共爭取100余萬元資金，專項用于區(qū)內(nèi)農(nóng)機合作社的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過實施政策扶持使農(nóng)機合作社的機械裝備更加優(yōu)化，庫房建設(shè)、辦公設(shè)施得到改善，管理水平不斷提高，綜合發(fā)展實力進一步壯大。帶動了農(nóng)機戶依靠農(nóng)機合作社發(fā)展的積極性，也增強了農(nóng)機合作社的影響力、凝聚力。(四)服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助發(fā)展農(nóng)機部門牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，組織農(nóng)機人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)戶，按照“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，幫辦不包辦，扶持不干預(yù)”的原則，認(rèn)真搞好各項服務(wù)，幫助解決有關(guān)問題，做農(nóng)戶的貼心人，幫助農(nóng)機合作社快速發(fā)展。一是幫助其完善各項制度。在合作社的注冊過程中，安排專人幫助草擬章程，完善財務(wù)制度、管理制度、機械安全操作制度等，并協(xié)調(diào)工商部門，為其注冊提供便利。二是指導(dǎo)建立完善的信息檔案。主要是指導(dǎo)健全農(nóng)機合作服務(wù)組織的農(nóng)機經(jīng)營戶檔案、農(nóng)業(yè)機械檔案以及財務(wù)檔案等，通過建檔，便于合作社外部和內(nèi)部管理。三是協(xié)助其搞好辦公、庫房設(shè)施建設(shè)。幫助合作社按標(biāo)準(zhǔn)建立庫房、辦公室、維修車間。通過服務(wù)既解決了合作社建設(shè)過程中的困難，也給合作社明確了建設(shè)方向，有利于合作社按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。四是在作業(yè)服務(wù)過程中做好服務(wù)。通過做好作業(yè)信息、價格行情、天氣預(yù)報、作業(yè)糾紛、油料供應(yīng)、機具維修、農(nóng)機技術(shù)等服務(wù)，最大程度為機手提供方便，保護機手的利益。四、農(nóng)機合作社發(fā)展存在問題及建議農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。受規(guī)劃土地等方面的影響，部分農(nóng)機合作社辦公場所簡陋，現(xiàn)代化辦公設(shè)施缺乏，特別是隨著農(nóng)機合作社規(guī)模的擴大，農(nóng)機具數(shù)量的增多，庫房設(shè)施建設(shè)不能滿足要求。建議政府為合作社棚庫房建設(shè)提供土地支持。缺少持續(xù)有效的政策扶持。農(nóng)機合作社建設(shè)一次性投資大，農(nóng)機戶自身力量單薄，在資金、信貸方面缺乏固定扶持政策措施。建議政府為合作社發(fā)展給予長期有效的資金扶持。發(fā)展不平衡。區(qū)縣之間發(fā)展不平衡，有的區(qū)縣合作社數(shù)量多、規(guī)模大、效益明顯，有的區(qū)縣數(shù)量少、規(guī)模小、整體力量單薄。農(nóng)機合作社之間發(fā)展分層也較明顯。品牌建設(shè)和競爭力不足。隨著農(nóng)機合作社數(shù)量增加以及其他農(nóng)民合作社數(shù)量的增多，一些技術(shù)力量薄弱，規(guī)范化建設(shè)程度較低的合作社在競爭中效益下滑，面臨較大風(fēng)險；一些原來較大規(guī)模的合作社因土地等問題面臨進一步發(fā)展壯大難的問題。五、下一步發(fā)展形勢分析和發(fā)展重點（一）合作社發(fā)展面臨的形勢分析當(dāng)前形勢，全市農(nóng)機合作社發(fā)展已完全具備了快速發(fā)展的條件和機遇?，F(xiàn)階段面臨的形勢主要有幾個方面：從全市農(nóng)機化發(fā)展實際來看，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化重點工作已經(jīng)常態(tài)化。隨著我市農(nóng)機化水平的不斷提高。必須要考慮下一步誰來中田、誰來作業(yè)的問題?？梢灶A(yù)見，未來幾年內(nèi)，農(nóng)機合作社必將承擔(dān)大部分的農(nóng)機生產(chǎn)工作，以依托農(nóng)機合作社為服務(wù)主體的農(nóng)機經(jīng)營模式已成為農(nóng)機化發(fā)展趨勢。壯大發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社刻不容緩，不僅要長期列入農(nóng)機工作重要日程，而且要重點納入未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。從國家有關(guān)政策來看，農(nóng)機專業(yè)合作社擁有了有利的發(fā)展環(huán)境。近幾年，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機辦都相繼于下半年前后召開了全國、全省農(nóng)機專業(yè)合作社工作會、交流會，并分別專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的實施意見》；特別是全省提出實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平提升計劃”三項工程，把農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；七M工程作為一項重點，拿出專項資金扶持合作社發(fā)展，重視程度可見一斑。農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境已大大改善，為我們堅定地開展這項工作樹立了信心。從今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求來看，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的必由之路。現(xiàn)階段，擴大農(nóng)業(yè)機械數(shù)量對于我市來說已不是重點，對機械合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、充分利用、增強適應(yīng)性才是重點。農(nóng)機合作社能夠更好地發(fā)揮其組織化、集約化優(yōu)勢，大幅提高農(nóng)機裝備水平和機械效率，并有效成為農(nóng)機農(nóng)藝的結(jié)合銜接帶，通過承包、訂單作業(yè)，有力推進規(guī)?；鳂I(yè)，促進土地快速流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，完全符合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機化發(fā)展的基本要求。（二）下一步發(fā)展重點今后一個時期，重點抓好以下幾個方面：加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機購置補貼資金及累加補貼資金要重點向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，有關(guān)農(nóng)機化建設(shè)項目和新機具、新技術(shù)示范推廣項目，將優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)。并協(xié)調(diào)好工商部門，爭取免除登記及審檢費等政策，減輕農(nóng)機專業(yè)合作社負擔(dān)；協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣?，爭取在農(nóng)機庫棚合理用地政策的支持；積極爭取省級資金，用于農(nóng)機專業(yè)合作社的庫房建設(shè)、辦公條件改善、維修設(shè)備補助等。要求區(qū)縣也要積極爭取當(dāng)?shù)卣Y金，扶持合作社的建設(shè)。著力推進品牌建設(shè)，帶動全面發(fā)展。放活市場，讓合作社在競爭中發(fā)展，組織開展示范建設(shè)工作，聯(lián)系、樹立一批發(fā)展突出的典型，著力推進品牌化建設(shè)，大力培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、有一定品牌效應(yīng)的示范合作社，并給予資金扶持。通過典型帶動、品牌效應(yīng)，加快全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推動長效發(fā)展。嚴(yán)格按照該市《關(guān)于加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見》中的“五有”要求來指導(dǎo)合作社建設(shè)，即建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化。建立健全有關(guān)制度，完善運行機制，加強內(nèi)部管理；要引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社不斷健全服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動承包服務(wù)、訂單作業(yè)、產(chǎn)銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式；要引導(dǎo)合作社市場化、企業(yè)化經(jīng)營管理，增強農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的活力和后勁。加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，深入服務(wù)引導(dǎo)。農(nóng)機部門將繼續(xù)把農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展當(dāng)成當(dāng)前今后農(nóng)機工作主攻方向和重要抓手，列入重要議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。結(jié)合實際，制定發(fā)展規(guī)劃，提出具體目標(biāo)，出臺有力政策措施。在農(nóng)機合作社整個建設(shè)發(fā)展過中，不斷的強化指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，從管理服務(wù)部門的角度，有力推動合作社的快速發(fā)展。切實做到思想認(rèn)識到位，工作部署到位，措施落實到位。