【正文】 全市場(chǎng)退出機(jī)制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善管理制度，形成有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)有序的市場(chǎng)體系。要積極規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、品牌化、綜合型、特色型發(fā)展，為游藝娛樂(lè)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為人民群眾提供健康的文化娛樂(lè)環(huán)境。二、科學(xué)制訂游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的總量與布局規(guī)劃省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量與布局規(guī)劃。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的總量與布局規(guī)劃要與當(dāng)?shù)睾椭C社會(huì)建設(shè)和文明城市創(chuàng)建的總體要求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷奈幕瘖蕵?lè)需求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)厝嗣裾谋O(jiān)管能力相適應(yīng)。要按照自下而上，逐級(jí)上報(bào)的程序，反復(fù)溝通，充分醞釀，在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量與分布、市場(chǎng)需求和監(jiān)管能力等因素的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，全面統(tǒng)籌、科學(xué)制訂總量和布局規(guī)劃?？偭亢筒季忠?guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂蠊肌⑾逻_(dá)，并報(bào)送文化部備案。對(duì)游藝娛樂(lè)市場(chǎng)秩序混亂、監(jiān)管不力、造成惡劣社會(huì)影響的地區(qū)，上級(jí)文化行政部門可以依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要調(diào)整或停止其總量布局規(guī)劃的實(shí)施。三、嚴(yán)格設(shè)定游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立條件游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立除應(yīng)符合《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定外，各省級(jí)文化行政部門還要在綜合考慮地域區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的基礎(chǔ)上，規(guī)定本地游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的最低營(yíng)業(yè)面積等條件，因地制宜，差別設(shè)定。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所使用的游戲設(shè)施設(shè)備必須是依法生產(chǎn)、進(jìn)口，并經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查通過(guò)的產(chǎn)品。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所一律禁止設(shè)置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施、設(shè)備。不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購(gòu)獎(jiǎng)品。進(jìn)行有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，獎(jiǎng)品應(yīng)當(dāng)健康有益。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所變更游戲設(shè)施設(shè)備數(shù)量和獎(jiǎng)品目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜h級(jí)文化、公安部門要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案。游戲、游藝應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)經(jīng)營(yíng)。除國(guó)家法定節(jié)假日外，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。電子游戲區(qū)域和電子游戲?qū)I(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)懸掛未成年人限制進(jìn)入警示標(biāo)志，并設(shè)專人專崗加強(qiáng)管理。四、依法開展游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審批工作要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量和布局規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則依法開展游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的審批工作。要及時(shí)向社會(huì)公開游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立條件、受理程序、受理材料及審批結(jié)果，明確告知準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種，做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作透明、政務(wù)公開。文化行政部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)單位的設(shè)立地點(diǎn)、面積等是否符合條例要求進(jìn)行實(shí)地勘察，就行政審批所依據(jù)的法律法規(guī)、申請(qǐng)單位及法人代表基本情況、受理反饋意見的部門及監(jiān)督電話、通訊地址等內(nèi)容進(jìn)行公示。游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審批應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。開設(shè)的場(chǎng)地應(yīng)符合消防安全的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)單位在取得消防等相關(guān)職能部門批準(zhǔn)文件并領(lǐng)取娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證后，方可到工商部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)備案。對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)有所抬頭、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題有所增多、帶有賭博性質(zhì)的電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有所增加的地方，各級(jí)文化、公安、工商部門要聯(lián)合開展以取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治行動(dòng)取得實(shí)效后方可開展審批工作。五、嚴(yán)格規(guī)范游藝娛樂(lè)場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)行為游藝娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)秩序的第一責(zé)任人。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確保場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康、文明、規(guī)范、安全。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志和巡查制度。營(yíng)業(yè)期間，從業(yè)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作標(biāo)志。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲機(jī)每單次游戲消費(fèi)金額不得超過(guò)4元，消費(fèi)者每人每天用于游戲的消費(fèi)金額不得超過(guò)200元。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，閉路電視監(jiān)控設(shè)備錄像資料應(yīng)當(dāng)留存30日備案，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。六、嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主管部門的作用，全面清查游藝娛樂(lè)場(chǎng)所中游戲設(shè)施設(shè)備所負(fù)載的文化內(nèi)容，檢查場(chǎng)所內(nèi)的標(biāo)志、游戲方法說(shuō)明和游戲內(nèi)容等是否以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本的用語(yǔ)用字。堅(jiān)決查處在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲機(jī)的經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決查處超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)游戲項(xiàng)目含有《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容、違規(guī)接納未成年人、擅自變更游戲設(shè)施設(shè)備或在禁止時(shí)間營(yíng)業(yè)的，要依據(jù)條例予以處罰。省級(jí)文化行政部門要在《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的處罰幅度內(nèi)制定量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。要依法取締無(wú)證照游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)涉嫌具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備要及時(shí)通報(bào)移送公安部門。公安部門負(fù)責(zé)依法對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所治安狀況的監(jiān)督管理，依法查處賭博違法犯罪活動(dòng)，收繳具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備。全面檢查監(jiān)控設(shè)備安裝使用、監(jiān)控錄像留存、保安人員配備等情況。在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要依法予以取締。在查處游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違法活動(dòng)中，對(duì)需要吊銷《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)通報(bào)文化、工商部門。工商部門要嚴(yán)格依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，把好游藝娛樂(lè)場(chǎng)所市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和地方政府關(guān)于查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的職責(zé)劃分，積極協(xié)調(diào)，堅(jiān)決查處取締無(wú)照游藝娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責(zé)令其限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。凡違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化、公安部門可以依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至s個(gè)月。2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化部門要依法吊銷其《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違法違規(guī)情況通報(bào)制度。對(duì)通報(bào)的事項(xiàng)，各部門要高度重視，認(rèn)真查處，并及時(shí)向通報(bào)部門反饋查處情況。對(duì)違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及其工作人員的行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。七、建立健全游藝娛樂(lè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制要通過(guò)建立游藝娛樂(lè)市場(chǎng)管理目標(biāo)責(zé)任制、違法行為警示記錄系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度和掛牌督辦、跟蹤治理、完善技術(shù)管理措施、制訂游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所日常檢查最低頻度標(biāo)準(zhǔn)、量化處罰標(biāo)準(zhǔn)等方式，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)管理責(zé)任。要建立健全專業(yè)性行業(yè)組織，充分發(fā)揮其自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職能，強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)。要通過(guò)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書、建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度和營(yíng)業(yè)日志等方式，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，提高經(jīng)營(yíng)者的自我管理意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要建立健全游藝娛樂(lè)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督體系，建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)力量、新聞媒體參與游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管和審批的全過(guò)程，增加工作的透明度和公開性。要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的違法經(jīng)營(yíng)行為，做到有案必查、查案必果，并及時(shí)反饋和公布查處情況，形成政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。各省、自治區(qū)、直轄市文化、公安、工商部門可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際情況制訂具體的實(shí)施方案。特此通知。