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正文內(nèi)容

農(nóng)村資金互助社發(fā)展與監(jiān)管法律制度研究-資料下載頁

2024-10-13 12:29本頁面
  

【正文】 社員資格終止后的一個月內(nèi),本社以現(xiàn)金形式返還該社員的股金和積累份額;社員資格終止的當年不享受盈余分配。具備下列情形之一的社員,經(jīng)理事會批準,可予以除名,被除名的社員如有未歸還貸款,以該社員在本社的股金和社員積累予以抵扣。①不遵守本社章程;②其行為給本社名譽和利益帶來嚴重危害; ③以欺騙手段從本社取得貸款;④重大災害與事故造成絕戶;⑤惡意逃廢本社債權。第五篇:正確認知農(nóng)村資金互助社正確認知農(nóng)村資金互助社農(nóng)村資金互助社作為農(nóng)村金融改革的新生事物,已成為當前解決“三農(nóng)”問題的迫切要求和社會主義新農(nóng)村建設的關鍵之所在。農(nóng)村資金互助社的指導思想是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以黨和國家有關“三農(nóng)”問題基本政策和方針為指導,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村民主管理水平為目標,創(chuàng)立發(fā)展互助資金,調(diào)劑農(nóng)戶資金余缺,促進農(nóng)民經(jīng)濟聯(lián)系與合作,推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年中央一號文件第24條:推進農(nóng)村金融體制改革。要主動適應農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點、農(nóng)民需求,不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施,推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜,確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。完善涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度,優(yōu)化涉農(nóng)貸款結構。延續(xù)并完善支持農(nóng)村金融發(fā)展的有關稅收政策。開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點,提供更優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款利率。鼓勵各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務。農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點覆蓋全部縣域支行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強化政策性功能定位的同時,加大對水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的貸款力度,審慎發(fā)展自營性業(yè)務。國家開發(fā)銀行要創(chuàng)新服務“三農(nóng)”融資模式,進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的中長期信貸投放。提高農(nóng)村信用社資本實力和治理水平,牢牢堅持立足縣域、服務“三農(nóng)”的定位。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務。提高村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面。積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑,穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點,落實地方政府監(jiān)管責任。做好承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保貸款試點工作。鼓勵開展“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務,大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔保和再擔保機構,完善銀擔合作機制。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債,鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。開展大型農(nóng)機具融資租賃試點。完善對新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務。強化農(nóng)村普惠金融。繼續(xù)加大小額擔保財政貼息貸款等對農(nóng)村婦女的支持力度。文件發(fā)出后,國家領導人也十分關注農(nóng)民合作社和農(nóng)村資金互助社的發(fā)展現(xiàn)狀和前景。李克強總理于2015年1月27日會見了周口農(nóng)民劉天華,劉天華作為全國唯一基層農(nóng)民代表,應邀赴中南海,參加了李克強總理主持召開的科教文衛(wèi)體界人士和基層群眾代表座談會,對政府工作報告征求意見稿提意見和建議。2012年7月,劉天華創(chuàng)辦的天華種植專業(yè)合作社被評為全國首批種植專業(yè)合作社示范社,目前已成為集種植、土地托管及流轉(zhuǎn)、糧食銀行、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)機農(nóng)藝服務于一體的綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社,給農(nóng)村資金互助社的發(fā)展樹立典范。中央一號文件連續(xù)兩年提到鼓勵和規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社內(nèi)部的基金互助業(yè)務,中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文指出,關于農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織,堅持誰批準誰監(jiān)管,出了責任誰負責的原則。我們始終堅持陳錫文提出的三項規(guī)定,具體內(nèi)容如下。陳錫文指出,關于農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織,在改革過程中被放在金融這個類別中。但是,合作組織內(nèi)部的資金互助組織嚴格來講不是金融,是類金融或準金融。因為它的成員是封閉的,只能在這個成員圈里吸收儲蓄、發(fā)放貸款。金融必須拿到銀監(jiān)部門頒發(fā)的金融企業(yè)、金融機構執(zhí)照,而在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部發(fā)展農(nóng)民的資金互助,并不需要。但是必須嚴格遵守幾條規(guī)矩:一是成員是封閉的。二是不能對外吸收儲蓄,也不能對外發(fā)放貸款,吸收儲蓄和貸款必須在成員內(nèi)部。三是成員對資金互助組織的存款要根據(jù)實際運行情況來決定資金的收益,而不能事先就規(guī)定一個固定比較高的收益去吸收存款。陳錫文強調(diào),要加強地方政府監(jiān)管,區(qū)別于金融機構來對待。批準的部門也不是金融部門,都是誰在批?大部分都是地方的農(nóng)村工作政策部門、農(nóng)業(yè)部門在批,既然批了,就得負責任,負責任不用干預它內(nèi)部的業(yè)務,只要保證成員封閉、業(yè)務封閉,不給出固定報酬,如果真做了,就不會有 風險。正是從這個意義來講,讓地方政府加強對農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織的監(jiān)督,嚴格意義上也并不屬于金融監(jiān)督。陳錫文指出,當然現(xiàn)在有些地方正在擴展地方金融監(jiān)管部門的職能,把它納入到地方金融監(jiān)管部門去監(jiān)管,國家也是贊成的。但總的來說,在中國農(nóng)村發(fā)展金融不僅需要金融部門自身的改革去更好的為農(nóng)民服務,還需要在中國農(nóng)村社會當中培育一種金融意識,金融的管理能力,先讓農(nóng)民搞這種封閉的資金互助組織,實際上是培育和鍛煉農(nóng)民在金融問題上的信用,培養(yǎng)能力,逐步在這個基礎上再去發(fā)展比較正規(guī)的金融組織。因為它在村里和專業(yè)合作組織里面,如果真搞起來的話,面會很大,數(shù)量會很多,現(xiàn)在有58萬多個村民委員會,有120多萬個專業(yè)合作社,如果都愿意搞的話,這么大的數(shù)量,靠國家的金融監(jiān)管機構、銀監(jiān)會去管當然是管不了,于是在這個問題上就要堅持一條,都是地方政府的有關部門批準的,強調(diào)誰批準,誰監(jiān)管,出了責任誰負責的原則。圖片一:何慧麗給習近平總書記介紹南馬莊合作社狀況 圖片二:習近平總書記在南馬莊合作社社員家里進行親切交談圖片三:李克強總理接見河南周口天華種植專業(yè)合作社劉天華先生農(nóng)村資金互助社的發(fā)展原則是以村的穩(wěn)定和發(fā)展為出發(fā)點,在政府支持和有效監(jiān)督下,立足于以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎,堅持“民辦、民管、民受益”發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社;堅持以農(nóng)民為主體的村民自愿參與、民主管理、互助合作的原則。立足于各村不同的發(fā)展需求,引導、推動農(nóng)民互助合作。經(jīng)過一段時間的考察和農(nóng)村、農(nóng)民反饋的信息,在當前建設社會主義新農(nóng)村,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中,農(nóng)村資金互助社在幫助村民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富、建設社會主義新農(nóng)村等方面有至關重要的作用。(一)農(nóng)村資金互助社為“新農(nóng)村”建設搭建了平臺?;ブ缤ㄟ^民主管理,逐漸增強村民民主自治意識和誠信意識,增進農(nóng)戶之間的溝通理解,形成互助合作、協(xié)同共進的和諧氛圍,推進了村民自治。解決了農(nóng)戶建設資金困難的問題,改善了生產(chǎn)和生活條件,培育了增收產(chǎn)業(yè),加速了村域經(jīng)濟發(fā)展,使“互助資金”成為社會主義新農(nóng)村建設的推動平臺。(二)、農(nóng)村資金互助社的興辦,為“新農(nóng)村”建設找到了有效的資金合作的組織載體。農(nóng)民資金互助社的興辦,打破農(nóng)民專業(yè)合作組織不能進行金融合作的傳統(tǒng)觀念,將使農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生根本性變化。同時,也為國家“新農(nóng)村”建設的資金投入、使用找到了有效的金融組織,從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與金融的合作,為新農(nóng)村建設找到了一個有效的組織載體。(三)、農(nóng)村資金互助社促進了“新農(nóng)村”的建設。在“互助資金”的使用過程中,通過在村民間相互建立擔保、互保等關系,相互解決困難,發(fā)展生產(chǎn),能夠增進相互的信任和團結,提高村民誠信意識,增強農(nóng)民的市場競爭力,推動農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟,培育“新型農(nóng)民”,促進“新農(nóng)村”建設。(四)、能夠很好地解決群眾最關心、最緊迫的問題。在村級設立互助資金,由村民自我管理、自我發(fā)展。管理者是村民選出的代表,最了解村民在發(fā)展生產(chǎn),改善生活中最緊迫、最直接的問題。又能提供方便、快捷的服務。解決問題最簡便、最迅速。5(五)、能夠很好地解決群眾資金短缺的問題。探索建立“互助資金”與農(nóng)民的生產(chǎn)、技術、銷售結合的有效方式,在有效解決貧困農(nóng)戶資金短缺的同時,促進貧困村各種生產(chǎn)要素的整合,提高村生產(chǎn)經(jīng)營的水平和市場競爭能力。農(nóng)村資金互助社既解決了農(nóng)村、農(nóng)民融資難的問題,又扼制了民間高利貸的發(fā)展,有利于規(guī)范民間金融市場。(六)、能夠推進基層組織建設。互助社的民主化管理,公開理財?shù)刃碌墓芾砝砟畹囊?,將進一步推動村級基層組織建設的進程,提高村干部的管理能力和綜合素質(zhì),推進基層組織建設上一新臺階。農(nóng)村資金互助社的服務理念是“扎根農(nóng)村,服務農(nóng)村;強社富民,促進和諧”。當然,社會上也有一部分別有用心的人打著互助社的旗號來進行非法集資,對外高利放貸,但是,這些市場活動都是違法行為,并不屬于合法互助社的業(yè)務范圍,這種行為不但破環(huán)了正常的市場經(jīng)濟秩序,而且對合法經(jīng)營的農(nóng)村資金互助社造成了很大的負面影響。另外,社會上也存在一些惡意謠言,到處散播互助社的不利信息,這也給互助社的正常發(fā)展帶來巨大阻礙。盡管社會上存在一些對于農(nóng)村資金互助社的誤解,但是全國各地的農(nóng)村資金互助社組織并沒有停止發(fā)展的腳步,而是順應了新農(nóng)村發(fā)展的潮流陸續(xù)設立營業(yè),當中也不乏做得很有成就的互助社,例如百信、長風等。這些成功的案例不僅造就了一批從事互助社行業(yè)的成功人士,而且給當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活水平的提高帶來了巨大貢獻。所以,我們應該放眼全國,正確的去認識農(nóng)村資金互助社的精神和理念,而不是片面的聽取社會上的不良傳言。隨著新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展,我們相信,農(nóng)村資金互助社一定會朝著正確的方向發(fā)展,并給農(nóng)村及社會發(fā)展作出巨大貢獻。
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