【文章內(nèi)容簡介】 不得退出。農(nóng)村資金互助社增加社員和擴大資金規(guī)模，原則上要運營一年以上。第二十二條凡要求退出入社資金的社員應提前3個月提出書面申請，經(jīng)農(nóng)村資金互助社理事社同意，并報縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）、縣金融辦備案后辦理退社手續(xù)，其社員資格在完成退社手續(xù)后終止。第二十三條社員在其資格終止前與農(nóng)村資金互助社己訂立合同的，應當繼續(xù)先行履行合同義務。章程另有規(guī)定或者社員與農(nóng)村資金互助社另有約定的除外。第二十四條社員資格終止的，農(nóng)村資金互助社應當按照章程規(guī)定的方式、期限和程序，及時退還該社員的入社資金和積累份額。社員資格終止的當年不享受盈余分配。第二十五條農(nóng)村資金互助社的資金主要用于滿足社員間的資金融通需求，必須用于支持社員發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營項目，其中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不少于70%。社員不得將借用的互助金用于非生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得償還其他欠款及轉(zhuǎn)借他人。第二十六條農(nóng)村資金互助社的資金融通活動實行市場化定價原則。農(nóng)村資金互助社支付給社員互助金的占用費率，可以參照同期當?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)的存款利率。收取社員借用互助金的占用費率，上限不得超過互助社與社員簽訂借款合同前一天的同期縣金融辦公布的“民間融資綜合利率指數(shù)”。第二十七條農(nóng)村資金互助社對社員發(fā)放的互助金必須體現(xiàn)“分散、小額”的特點，實行資金投放限額管理制度，對單一社員發(fā)放的互助金總額不得超過入社資金總額的15%。對前十大戶發(fā)放的互助金不得超過入社資金總額的50%。第二十八條農(nóng)村資金互助社要建立健全資金管理制度，合理制定互助金發(fā)放前審查、發(fā)放時審批、發(fā)放后檢查等審查程序和操作規(guī)程。農(nóng)村資金互助社從業(yè)人員應嚴格履行相關(guān)職責，確保業(yè)務流程各環(huán)節(jié)的規(guī)范性，全面把控互助金發(fā)放風險?；ブ鸢l(fā)生風險的，互助社相關(guān)從業(yè)人員應自覺接受監(jiān)管部門牽頭開展的盡職調(diào)查。單一社員借用資金時，在其入社資金額度內(nèi)的，可實行信用借款方式；超過入社資金額度的，可通過社員聯(lián)保、互助金質(zhì)押、入社資金質(zhì)押等方式進行抵押擔保，條件許可下也可實行由社員農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、活體畜禽等抵押物進行抵押，相關(guān)評估登記部門必須做好評估登記的準備工作，以便社員前來評估登記，具體借款額度必須在資金投放限額管理規(guī)定范圍內(nèi)。%以上。要建立資本充足率監(jiān)測預警制度，根據(jù)各農(nóng)村資金互助社的實際，%之上設(shè)置預警線，當資本充足率接近預警線時，應及時進行預警，%以下。％時，監(jiān)管部門應根據(jù)資本充足率和資產(chǎn)風險狀況及時采取分類監(jiān)管措施。第三十條農(nóng)村資金互助社應確保準備金率保持在13%以上。準備金率低于規(guī)定標準的，不得再行投放資金。第三十一條農(nóng)村資金互助社應確保撥備充足率始終保持在 100%以上。對不按規(guī)定提足撥備的，應責令限期整改；整改不到位的，應停止辦理部分或全部業(yè)務，直至采取停業(yè)整頓措施。第三十二條農(nóng)村資金互助社在經(jīng)營過程中，若存在下列情況之一但情節(jié)較輕的，監(jiān)管部門可通過與高管人員進行誡勉談話、下發(fā)整改書等方式，責令其限期改正；存在嚴重違法違規(guī)行為的，由縣人民政府負責查處，縣民政局根據(jù)縣人民政府的查處意見依法予以撤銷登記，并由有關(guān)機關(guān)依法追究該互助社相關(guān)負責人的法律責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）非法集資、吸收公眾存款、高息放貸的；（二）未經(jīng)審批私自設(shè)立或擅自對外經(jīng)營的；（三）超范圍經(jīng)營業(yè)務的；（四）未經(jīng)審批擅自改變經(jīng)營場所的；（五）在相關(guān)部門行政告誡、警告、責令改正等期限內(nèi)未糾正違規(guī)行為的；（六）拒絕或者阻礙監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法監(jiān)管檢查的；（七）不按照要求和規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第三十三條農(nóng)村資金互助社不得向非社員吸收或發(fā)放互助金。不得以農(nóng)村資金互助社的資金進入資本市場從事股票、債券等交易活動。對向非社員吸收或發(fā)放互助金和違反國家利率政策吸收或發(fā)放互助金，違規(guī)進行股票、債券等投資的，應責令限期整改并追究相關(guān)人員責任；整改不到位的，應停止辦理部分或全部業(yè)務，直至采取停業(yè)整頓措施。第四章 責任管理第三十四條縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）、縣金融辦等有關(guān)單位接到農(nóng)村資金互助社的風險報告后，應加強風險監(jiān)控，及時啟動處置預案，責成農(nóng)村資金互助社實施風險處置方案，同時根據(jù)實際情況，進一步提出具體化解措施和對策，并督促落實。第三十五條縣監(jiān)管部門在處置風險過程中，要按照統(tǒng)一、及時、準確、全面的要求進行調(diào)查。對引發(fā)的風險或違法違規(guī)行為，及時報告縣人民政府及市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)合聯(lián)（市供銷社）、市金融局。第三十六條監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可直接發(fā)放責令整改通知書，并監(jiān)督農(nóng)村資金互助社抓好整改落實。也可視情向相關(guān)縣人民政府提交監(jiān)管建議書，由縣政府負責監(jiān)督整改事項的落實。監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為需要移送有關(guān)部門、單位查處的，應及時移送有關(guān)部門、單位查處。受移送的部門、單位應當自收到移送材料之日起60個工作日內(nèi)，向移送單位書面回復處理情況。第三十七條監(jiān)管部門要充實監(jiān)管力量，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和專業(yè)水平，每年組織監(jiān)管人員培訓。第三十八條根據(jù)《農(nóng)村資金互助社縣級監(jiān)管暫行辦法》文件精神，按照監(jiān)管職責要求，對我縣所轄政府及部門監(jiān)管責任進行細化分工，明確監(jiān)管責任及紀律。（一）互助社所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，需有指定分管金融的領(lǐng)導，明確為本轄區(qū)資金互助社負起屬地協(xié)管責任。在第一時間，向縣金融辦匯報轄區(qū)內(nèi)資金互助社的風險及違法違規(guī)行為，積極配合縣金融辦防范和處理好本轄區(qū)內(nèi)金融市場穩(wěn)定工作。（二）縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)、縣公安局、縣審計局、縣工商局、縣人行、縣銀監(jiān)辦等部門要明確負責農(nóng)村資金互助社協(xié)管工作的分管領(lǐng)導。依據(jù)各自部門責任，協(xié)同做好農(nóng)村資金互助社監(jiān)督管理、風險防范和預警處置工作。（三）縣金融辦是農(nóng)村資金互助社監(jiān)管單位，負責農(nóng)村資金互助社的日常監(jiān)管工作，及時處理好行業(yè)違法違規(guī)行為，防范轄區(qū)內(nèi)金融風險。金融辦要定期組織開展監(jiān)管評價工作，對職責履行不到位的監(jiān)管人員，特別是對失職、瀆職行為要實行問責。縣監(jiān)管部門要建立監(jiān)管員檢查考核機制，加強考核評價，并適時對履職不到位的監(jiān)管人員進行通報批評。（四）托管單位。托管單位應在法律允許范圍內(nèi)，定期向農(nóng)村資金互助社監(jiān)管部門提供相應信息，協(xié)助監(jiān)管部門對農(nóng)村資金互助社的專戶資金往來、結(jié)算進行監(jiān)管，承擔托管單位的相關(guān)責任，積極配合監(jiān)管部門做好檢查和審計工作，提出防范和化解農(nóng)村資金互助社風險的措施和建議。第三十九條縣監(jiān)管部門可對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為在監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站或本地新聞媒體上進行公布。第五章 附 則第四十條對農(nóng)村資金互助社的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。第四十一條本辦法未盡事宜，由縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）、縣金融辦共同研究決定。第四十二條本辦法由縣農(nóng)業(yè)局負責解釋。第三篇：農(nóng)村發(fā)展資金互助社理論探悉農(nóng)村發(fā)展資金互助社理論探悉張連虎一、農(nóng)村資金互助社的理論依據(jù)農(nóng)村資金互助社是具有類似或關(guān)聯(lián)生產(chǎn)的農(nóng)民共同發(fā)起，擁有和管理，為了獲取便利的融資服務或經(jīng)濟利益，按照資本入股、民主管理、互助互利的原則建立的互助金融組織。在社員范圍內(nèi)開展借貸業(yè)務。合作金融是指社會經(jīng)濟中的個人或企業(yè)，為了改善自身的經(jīng)濟條件，獲取使得的融資或經(jīng)濟利益，按照自愿入股、民主管理、平等互利的原則組織起來，主要為入股提供服務的一種特殊的資金融通行為。不難看出，從市場定位來看，農(nóng)村資金互助社是真正意義上的合作金融。在農(nóng)村金融需求與供給長期不對稱的非均衡狀態(tài)下，農(nóng)村資金互助社的產(chǎn)生存在其合理性和必要性。農(nóng)村資金互助社的優(yōu)勢可以簡單概括為：手續(xù)簡便、貸款時間靈活、融資成本低、提高農(nóng)民組織化程度。從市場細分來看，農(nóng)村資金互助社適合我國農(nóng)戶信貸需求的目標市場。因此，農(nóng)村資金互助社面對分散的小額貸款市場就有了組織和制度上的優(yōu)勢，從而發(fā)揮了金融體系毛細血管作用，激活了整個農(nóng)村金融體系。無論從理念還是實踐角度來說，農(nóng)村資金互助社都將對農(nóng)村發(fā)展中起到重要的作用，主要概括為以下幾個方面：第一，農(nóng)村資金互助社有利于相當一部分農(nóng)戶資金需求問題的有效解決，對農(nóng)村金融市場的繁榮起到積極作用；第二，農(nóng)村資金互助社有利于農(nóng)村商業(yè)銀行資金回流農(nóng)村機制的建立和形成，有效利用信息對稱優(yōu)勢降低經(jīng)營成本和經(jīng)營風險，實現(xiàn)商業(yè)銀行面向農(nóng)村市場的規(guī)模經(jīng)營； 第三，農(nóng)村資金互助社有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成與發(fā)展，它的設(shè)立為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了有力支持。二、農(nóng)村資金互助社的現(xiàn)狀分析在我國農(nóng)村金融市場供需不平衡的狀態(tài)下，部分農(nóng)村地區(qū)進行了一些創(chuàng)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)的探索和實踐，農(nóng)村資金互助社是其中比較典型和成功的案例。本文中以吉林梨樹縣閆家村百信農(nóng)村資金互助社（以下簡稱百信互助社）為研究對象，試圖分析農(nóng)村資金互助社的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀，雖然不能完全代表我國農(nóng)村資金互助社的整體情況，但可以反映出其最基本的、大致的共同性質(zhì)。百信互助社是我國最早創(chuàng)立的，并且是第一家經(jīng)銀監(jiān)會批準正式運行的農(nóng)村資金互助社。2007年3月9日，東北黑土地上誕生了我國首家農(nóng)村資金互助社，由32位農(nóng)民作為發(fā)起人，吸收第一