【正文】 ，嚴格執(zhí)行責任制度、督查制度，做到敢問敢抓敢管、較真動硬，確保各項工作有部署、有落實、有成效。努力在各級領導班子中形成以實為要、以干為先、人人能負責、人人敢負責的良好風尚。，創(chuàng)建國土資源部門的新形象。堅持把嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和落實?一崗雙責?作為硬任務繼續(xù)強化，切實形成責任分解、責任報告、責任考核、責任追究的四位一體工作機制，確保反腐倡廉各項任務落到實處。進一步增強廣大黨員干部廉潔從政的思想意識，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，繼續(xù)開展理想信念、黨風黨紀、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時緊密結(jié)合職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，積極開展廉政文化活動。以?兩整治一改革?和權(quán)力運行為重點，深化改革，創(chuàng)新機制，進一步健全和完善管理制度和工作程序，著力構(gòu)建反腐倡廉建設的長效機制，真正做到以制度管權(quán)、管人、管事。同志們，目標已確定，號角已吹響，只要我們保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅克難的充沛激情、銳意改革的堅定決心，振奮精神、扎實工作，就一定能夠攻堅克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項工作任務，再創(chuàng)國土資源工作新局面，為實現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻第五篇：在縣區(qū)局長會議上的講話在縣區(qū)局長會議上的講話今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會議。剛才聽取了各單位關于上半年工作的匯報，對上半年工作情況進行了測評，觀看了暗訪紀實片，各位分管領導就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望?？偟膩碚f，會議開得很成功。下面，我講三點意見。一、關于上半年工作的成績（一）稅收收入順利實現(xiàn)雙過半今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國稅收入累計完成億元，%，%。在大力組織收入的同時，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，前6個月，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會城市建設做出了積極的貢獻。（二）稅收基礎管理取得新成績在清理漏征漏管戶、納稅評估、日常檢查、個體定額管理、集貿(mào)市場管理等方面都取得了不錯的成績。加強戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，%，%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實做好納稅評估和日常檢查工作，大多數(shù)單位較往年同期實現(xiàn)了大幅度的增長；加強個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬元。（三）優(yōu)化納稅服務有了長足發(fā)展今年，是***國稅局組建以來納稅服務工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機關組建了納稅服務處，基層局也都成立了納稅服務科（股）。半年以來，在去年工作的基礎上，各單位自覺地、主動地在辦稅服務廳標準化建設、減少審批事項、簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會反響、社會滿意度測評等方面都表現(xiàn)了好的成績。（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐近年來，我們在專業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進了一大步。今年，在此基礎上開展了專業(yè)化管理的試點工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設管理科室中成立納稅評估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點單位，成立了評估分局、檢查分局等。其他非試點單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M行專業(yè)化管理嘗試。（五）稅收政策管理有了新進展增值稅管理：在落實各項稅收優(yōu)惠政策的同時，加強了增值稅專用發(fā)票虛開虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實政策，在解決遺留、疑難問題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，；車購稅方面：推行了車購稅屬地征收管理，由原先的四個辦稅廳辦理車購稅業(yè)務擴展到目前每個單位都可以辦理業(yè)務，方便了納稅人。（六）稅收環(huán)境治理有了新改善完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點企業(yè)的自查動員會，；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，稅收環(huán)境有了良好的改善。（七）干部隊伍建設有了新面貌績效考核方面：各單位在原有的基礎上，結(jié)合實際，認真開展。大部分單位能夠按照崗位職責進行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現(xiàn)。干部教育培訓方面：市局組織了領導干部和機關干部春季大集訓，各單位也都開展了春季大集訓，并且在此基礎上開展了各類教育培訓；全市業(yè)務能手競賽圓滿結(jié)束，命名了30名業(yè)務能手。黨的建設方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（八）黨風廉政、行風建設有力推進不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動紀律，抓機關作風，成績明顯；在行風建設上，我們規(guī)范行風、監(jiān)督行風建設中存在的問題、進行明察暗訪；在建立懲治和預防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實核查問題。（九）財務、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機關財務處向省局爭取到幾個縣區(qū)局的基本建設和改造項目，還有市局機關的綜合辦公基本建設項目得到了上級領導認可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強。二、當前工作存在的問題上半年，全市國稅系統(tǒng)的各項工作雖然取得了較大的成績，但是一分為二地分析，還存在一些問題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚求真務實、改革創(chuàng)新精神，務實、扎實、老實地做好工作，而有些單位工作不突出、成績不明顯。二是一些單位的一些主要指標完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評估、日常檢查、零負申報等指標。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點工作沒有亮起來、成績不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認識不夠。五是個別單位、個別干部工作漂浮、作風不實、紀律不嚴，剛才的暗訪紀實片和各單位的工作匯報中都暴露了這些問題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠，各單位要對此高度重視、抓好落實。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實采取有效措施，認真加以解決。三、需要強調(diào)的重點工作（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開虛抵問題的查處工作在此項工作上，市局提出了“認真查、嚴厲打、堅決堵”的工作要求。認真查、嚴厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。認真查，就是檢查面要達到100%，做到查深查透，對市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認真查，對比對有問題而實地查沒問題的要查明原因，并及時向市局貨勞處、稽查局匯報。嚴厲打，就是要嚴格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關于加強商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務必要高度重視，對照3個文件嚴格督導，教育和引導干部不斷提高風險防范能力，確保此項工作落實到位。（二）在開展試點的基礎上推進稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個層面，一是在直屬單位間，實行以大企業(yè)集中管理為重點的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實行以納稅評估、事項調(diào)查為重點的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級稽查機構(gòu)、人員、經(jīng)費暫時不變的前提下，推行一級稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個試點單位要認真搞好試點，非試點單位也要在省、市局精神的指導下大膽探索，對外按“行業(yè)+規(guī)?！睂Χ愒催M行分類管理，對內(nèi)分解征管職責、強化權(quán)力制約。專業(yè)化管理是對稅收管理員制度的一場革命，在專業(yè)化管理大力推進的同時，我們必須結(jié)合績效考核、目標責任制考核，對稅收管理員這一系列的人通過學習、考核、準入等方式，讓他們在思想上有觸動、有壓力，在技能上有提高、有收獲?？己艘欢ㄒ獓溃瑯藴室欢ㄒ?，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強配合，形成工作合力，抓住“人”這個根本，為專業(yè)化管理的順暢運行提供保障。（三）密切關注煤炭資源整合進展狀況煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對包括財產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價部分的所得稅等要盡快清算，及時入庫。第二，對轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)后的票據(jù)問題，要根據(jù)明細逐一落實。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭取主動權(quán)，確保稅源管轄權(quán)。“硬就硬莫激烈，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開采許可證或營業(yè)證前，銷售開采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對整合企業(yè)積極做好納稅服務，特別是政策服務，要通過良好的服務態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務水平，贏得納稅人的認可，讓企業(yè)主動來繳稅。（四）進一步加強信息管稅在信息管稅上，要進一步強化，不能有所削弱。要以實現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化為目標，對內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認真開展數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)異常，及時核實、整改、追究，防范執(zhí)法風險；對外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭取政府支持和相關部門配合，強化管理，堵塞漏洞，增加收入。（五）大力加強大企業(yè)稅收管理大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時，按照省、市局精神對基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導、示范作用。要對全市大企業(yè)管理有要求、有任務、有指標、有考核。各單位也要在省、市局的指導下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子?？偡种C構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實際，在總分機構(gòu)、關聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點突破。（六）重視輪崗工作要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達到一定年限必須進行輪崗。在市局統(tǒng)一相關辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機構(gòu)調(diào)整為契機，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問題。同時，依據(jù)崗位要求以及個體能力開展競崗，達到人力資源配置的最優(yōu)化以及個體才能的極大發(fā)揮。（七）深入開展績效考核績效考核與崗位目標責任制考核在一定意義上是一致的。一是開展績效考核，首先要定崗，每一個崗位的工作職責、工作任務要明確、細化。其次，要根據(jù)崗位職責量化分值，履行崗位職責之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻和創(chuàng)造的，要進行特別加分，避免“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，否則，考核就是不成功的。二是開展績效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實物證據(jù)的找實物證據(jù)，如省市局通報、各種報表等；評議要以社會外部評議為主。三是開展績效考核，要注意由誰來考核的問題。局領導評科室、科室評一般干部的一級考核一級不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時進行輪換。在績效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性。（八）堅持不懈地抓好環(huán)境整治要將環(huán)境整治與效能建設、政風行風建設、內(nèi)部建設相結(jié)合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問題，但這僅僅是淺層次的問題，還不是問題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀律抓起，從曠工、長期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認真開展摸底工作，依公務員管理規(guī)定抓好落實。（九）不斷創(chuàng)新和加強思想政治工作加強隊伍建設，一要抓教育，二要抓制度。要加強教育，在工作風氣上引導廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價值觀、人生觀；要嚴格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對待”、“特殊情況”。（十）扎實開展對標活動對標學習可以去外地，也可以是隨時隨地。以今天為例，通報情況上標明的、各單位各項工作的排名就是對標的依據(jù)，就是具體的“標桿”。要向好的單位學習，從差距出發(fā)，通過局長辦公會、局務會對上半年工作進行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。（十一）關注稅源專業(yè)化管理過程中的征管質(zhì)量問題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因為開展試點、機構(gòu)人員調(diào)整而導致征管數(shù)據(jù)指標下降。如果征管指標下降，那就說明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的?？傊习肽耆邢到y(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經(jīng)得住考驗的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標，奮力推動**國稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開局之年打好頭仗，為“十二五”時期太原國稅科學發(fā)展奠定堅實的基礎。