【正文】 鬧事,甚至引起沖突。(三)、城管人員能力和水平存在局限性。由于太湖新城成立只有一年,對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)往往還未形成一套完整的機(jī)制,使執(zhí)法人員的能力和水平存在局限性,遇到熱點(diǎn)問題時(shí)略顯經(jīng)驗(yàn)不足,在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)執(zhí)法技巧欠妥。前不久在太湖邊對(duì)夜宵攤位進(jìn)行統(tǒng)一整治，面對(duì)獨(dú)自野炊的游客卻不能應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解釋，勸導(dǎo)。因此可能在執(zhí)法時(shí)因?yàn)椴欢?、不講方法、不講策略,簡單地看待問題和處理矛盾,缺乏對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)控制能力和靈活應(yīng)變能力,稍有不慎易與管理對(duì)象發(fā)生爭吵,以致釀成惡性事件。(四)、管理對(duì)象具有特殊性。我們的執(zhí)法對(duì)象極大多數(shù)是一些太湖新城失地農(nóng)民和即將失地的農(nóng)民。他們中有些可能以自留地維系著最基本的生活需求,其艱難處境易博得大眾的同情和諒解。加之部分違章者自身存在的陋習(xí),使其對(duì)新城建設(shè)不理解、不支持、甚至抗法。執(zhí)法中稍有不慎,執(zhí)法人員便會(huì)成為眾矢之?dāng)?引來路人圍觀、起哄。令執(zhí)法人員進(jìn)退兩難。(五)、城管體制設(shè)計(jì)的科學(xué)性不足。馬克思說過:法律是人的行為本身必備的規(guī)律,是人的生活的自覺反映。有中國特色的社會(huì)主義法律制度應(yīng)該是良性法律。從價(jià)值建構(gòu)上看,良法應(yīng)該體現(xiàn)正義、秩序、平等、自由、安全、利益等方面的價(jià)值。從良法的技術(shù)結(jié)構(gòu)上看,立法過程的民主化是良法形式標(biāo)準(zhǔn)的首要環(huán)節(jié)。從良法的文化精神上看,良法的文化精神應(yīng)該體現(xiàn)人本位的價(jià)值觀。而當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,一個(gè)大背景就是仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間存在比較大的矛盾,兩者相互制約?，F(xiàn)行的法律不管在價(jià)值上還是在技術(shù)結(jié)構(gòu)上以及文化精神上均與良法的標(biāo)準(zhǔn)有一段距離,這就導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與正義、平等及自由之間傾向于前者的不平衡取向。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為了國家集體的利益,可以忽視、犧牲一部分群體的正當(dāng)利益,而這部分群體往往是社會(huì)底層人員,是弱勢(shì)群體。現(xiàn)行的制度尚未給予他們實(shí)質(zhì)性的表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)、途徑和方式。諸如此類問題在城市管理方面是比較突出的。二、加強(qiáng)城管執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作的對(duì)策與建議。當(dāng)前解決好城市管理執(zhí)法中存在的問題,全面加強(qiáng)城市管理執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作,對(duì)于促進(jìn)行政執(zhí)法,太湖新城將起到積極作用。(一)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高城管執(zhí)法水平。執(zhí)法靠隊(duì)伍,隊(duì)伍靠作風(fēng),作風(fēng)出形象,形象是生命。在城市執(zhí)法過程中,需要建立一支能勝任整個(gè)城市管理執(zhí)法、有效處理各方面的矛盾、最大限度地發(fā)揮綜合執(zhí)法效益的隊(duì)伍。要通過完善隊(duì)伍管理制度規(guī)范執(zhí)法人員的工作,從而促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)、人員業(yè)務(wù)水平的提高,真正做到向管理要人才、向管理要效率。城管執(zhí)法也要與時(shí)俱進(jìn),要定期舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn),開展執(zhí)法隊(duì)員間的交流活動(dòng)。制定科學(xué)的隊(duì)伍管理制度,面向社會(huì),接受社會(huì)的監(jiān)督,將城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為一支高效、勤政、務(wù)實(shí)的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍,促使在執(zhí)法過程中做到統(tǒng)一、有序。(二)、完善城管執(zhí)法司法保障體系。在執(zhí)法過程中,依靠城管一個(gè)部門的執(zhí)法力量,在某種程度上是不足以處理在執(zhí)法中出現(xiàn)的各種矛盾是,但又難以依據(jù)現(xiàn)有的城市管理方面的法規(guī)及規(guī)章。因此,在執(zhí)法過程中應(yīng)加強(qiáng)與太湖新城警務(wù)室等部門的聯(lián)系,建立協(xié)同執(zhí)法機(jī)制,并與法院聯(lián)合建立城管事件執(zhí)行機(jī)制,這樣既可對(duì)違章者形成震懾,又可隨時(shí)調(diào)處城管執(zhí)法中的各種糾紛,避免惡性事件的發(fā)生。同時(shí),還可以實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行,快速穩(wěn)妥地解決城管執(zhí)法中的執(zhí)行難題,切實(shí)維護(hù)城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性。(三)、提高全體市民的城管意識(shí)。城市管理執(zhí)法工作關(guān)系到每個(gè)單位、部門和千家萬戶,社會(huì)面廣群眾性強(qiáng)。要抓好城市管理,必須加強(qiáng)宣傳教育工作,通過宣傳教育工作的開展,提高市民的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)加強(qiáng)市民的城管意識(shí)教育,使他們能理解、支持專業(yè)管理隊(duì)伍的工作職責(zé),自覺配合城管工作,其次是重視對(duì)在校學(xué)生和青少年的教育。通過對(duì)對(duì)在校學(xué)生和其他青少年進(jìn)行城管意識(shí)教育,使他們從小養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和城管意識(shí),共同營造構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好氛圍。然后要樹立以人為本的城市管理理念。城市管理的根本目的是為人民服務(wù),這是不容置疑的。故意違法的人和事在任何時(shí)候和地方都是少數(shù)的,如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法來更好地為廣大市民服務(wù),正是城市管理工作者應(yīng)該探討和追求的目標(biāo)。(四)、切實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)城管執(zhí)法監(jiān)督,是發(fā)揮法律規(guī)范作用,保證法律統(tǒng)一、公正、合理實(shí)施,實(shí)現(xiàn)政令暢通、令行禁止的保障。城管工作必須把規(guī)范法律實(shí)施情況的監(jiān)督作為行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重中之重,切實(shí)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)定不移地執(zhí)行《》(五)、加強(qiáng)新城城管立法的人性化。當(dāng)前輿論普遍提倡執(zhí)法過程的人性化,但在城市管理中人性化設(shè)計(jì)應(yīng)包括立法的人性化和執(zhí)法的人性化,而不能將人性化單純歸結(jié)為執(zhí)法的人性化。不僅如此,立法的人性化應(yīng)該是前提,是關(guān)鍵。如果法律本身不具有人性化色彩,那么嚴(yán)格依照法律法規(guī)執(zhí)行的執(zhí)法活動(dòng)也就無法體現(xiàn)出人性化色彩,除非是在依法上打折扣。比如說太湖邊上的夜宵攤，可能它們?cè)谝欢ǔ潭壬辖o過往車輛帶來不便，給新城治安帶來不穩(wěn)定的因素?！按嬖诩春侠怼?。它們同時(shí)給醞釀中的新城帶來了人氣，同時(shí)給沿湖人民帶來商機(jī)。事實(shí)上，夜宵攤一直和我們執(zhí)法人員捉迷藏，打游擊。既然在一定程度上不能堵，那只能疏，劃片給予它們合理存在。承認(rèn)它們的合法地位。加強(qiáng)人性化管理。以上所訴只代表一些個(gè)人的觀點(diǎn)，從個(gè)人的角度理解怎樣做一名城管，怎樣做好城管工作。如有不足，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正。