【正文】 比較優(yōu)勢(shì)明顯的商務(wù)區(qū)。作為老工業(yè)城市，工業(yè)所需的各種要素基礎(chǔ)較好，技術(shù)人才和熟練工人多，勞動(dòng)力成本較低，配套加工能力強(qiáng)。我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)日趨完善、服務(wù)機(jī)制不斷優(yōu)化，加上生態(tài)環(huán)境良好，正成為宜居宜商的投資熱土，對(duì)投資者有強(qiáng)大的吸引力。但也要清醒地看到，我們的招商引資工作同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響帶來的挑戰(zhàn)。目前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，致使投資信心不足，仍在等待觀望，投資的動(dòng)力不強(qiáng)。二是宏觀政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)家土地政策進(jìn)一步趨緊，建設(shè)用地規(guī)模受限、成本上升、難度加大。同時(shí)，我市作為省的生態(tài)發(fā)展區(qū)，項(xiàng)目引進(jìn)的門坎提高，招商引資難度增大。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇帶來的挑戰(zhàn)?；洊|西北及周邊地區(qū)都把招商引資工作作為重中之重來抓，爭(zhēng)相出臺(tái)更優(yōu)惠的政策，特別是湖南省出臺(tái)了《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱34條），江西省致力把贛州作為兩大支柱城市之一來打造，都對(duì)我市招商引資帶來巨大的壓力。綜合分析當(dāng)前我市招商引資工作面臨的形勢(shì)，應(yīng)該說是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，困難與希望同在。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，稍有懈怠，我們將又一次錯(cuò)失良機(jī)，再度落后。我們要本著對(duì)本地區(qū)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任感，竭盡全力，義無反顧地狠抓招商引資，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步掀起招商引資高潮招商引資是一篇大文章，全國(guó)各地都在做，韶關(guān)要想做好這篇文章，就必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新策略、創(chuàng)新招數(shù)，選準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步掀起招商引資新高潮。（一）要在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。汪洋書記在粵北地區(qū)（韶關(guān)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“思路決定出路，干勁決定后勁”。南雄招商引資成功的經(jīng)驗(yàn)之一，就是在解放思想上先行一步。該市2008年以前招商引資工作困難重重，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。面對(duì)這種困境，南雄黨政班子沒有消沉，而是以背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的氣概，立下“兩三年之內(nèi)南雄沒有大發(fā)展就集體引咎辭職”的軍令狀，理清發(fā)展思路，摸索出圍繞精細(xì)化工項(xiàng)目招商、打造特色園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的路子。實(shí)踐證明，他們的做法是成功的。各地各部門要認(rèn)真借鑒南雄的經(jīng)驗(yàn)，以思想的大解放，推動(dòng)招商引資的大跨越。在開展招商活動(dòng)中，不要縮手縮腳，而要勇往直前，敢想敢試；不要等待觀望，而要積極進(jìn)取，主動(dòng)出擊；不要怨天尤人，而要知難而進(jìn)，奮發(fā)有為；不要強(qiáng)調(diào)客觀，而要?jiǎng)?chuàng)造條件，攻堅(jiān)克難。同時(shí)，要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的寬容環(huán)境，保護(hù)那些在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因冒風(fēng)險(xiǎn)、破難題、闖新路而出現(xiàn)失誤的干部，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成招商引資的巨大合力。（二）要在完善招商載體上實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主陣地。近年來，我市招商引資能有好的起步主要靠工業(yè)園區(qū)的不斷完善。但是，與清遠(yuǎn)、河源等地園區(qū)建設(shè)的大手筆、高速度相比，我們明顯遜色。因此，要按照“主業(yè)突出，特色明顯，布局合理，功能完備”的思路，進(jìn)一步加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。一方面，要繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。各地要優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢(shì)資源向工業(yè)園區(qū)傾斜，全面提升園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套水平。市委、市政府將一如既往地支持各地的園區(qū)建設(shè)，但是不能吃“大鍋飯”、搞平均主義，哪個(gè)園區(qū)建設(shè)搞得好、招商引資項(xiàng)目多，市里就會(huì)在資源配置上重點(diǎn)傾斜。另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)服務(wù)。要借鑒南雄經(jīng)驗(yàn)，只要企業(yè)愿意來，一切事項(xiàng)由政府負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，為企業(yè)從入園到投產(chǎn)提供全流程服務(wù)，讓企業(yè)感受到政府全心全意為他們服務(wù)的誠(chéng)意，讓他們?cè)趫@區(qū)干得放心、稱心、開心，保證外來資金和項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展。通過優(yōu)化招商載體，不斷提高招商項(xiàng)目的履約率、動(dòng)工率和投產(chǎn)率。今年，省委、省政府要對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”工作進(jìn)行考核，評(píng)選3個(gè)最好的市和解剖3個(gè)最差的市，莞韶產(chǎn)業(yè)園區(qū)今年要奮力拼搏，力爭(zhēng)進(jìn)入前三名，確保不落入后三名，在全市園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（三）要在招商引資方法上實(shí)現(xiàn)新突破。信心決定行動(dòng)，方法決定效果。要在激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須改變招商方式，創(chuàng)新招商手段。一是明確方向。要克服以往盲目招商的弊端，根據(jù)生態(tài)發(fā)展區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能定位，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)既符合生態(tài)發(fā)展要求，又有利于促進(jìn)本地資源開發(fā)利用的特色項(xiàng)目，通過外來投資和本地企業(yè)的結(jié)合，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。二是選準(zhǔn)目標(biāo)。要根據(jù)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)關(guān)聯(lián)投資者，做到內(nèi)資與外資一起引，項(xiàng)目與品牌一起引，技術(shù)與人才一起引，把經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)引進(jìn)來，吸引同類型企業(yè)集聚，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，提升地方產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、改善稅源結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)就業(yè)。三是主動(dòng)出擊。要改變坐等上門的思維，變被動(dòng)為主動(dòng)，組織招商小分隊(duì)，走出去開展全方位招商；積極組織和參加各類專業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，大力推介本地的資源環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、招商政策和招商項(xiàng)目；采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等市場(chǎng)化招商方式，強(qiáng)化招商實(shí)效；引進(jìn)物流企業(yè)家，讓本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去。四是借助外力。要積極邀請(qǐng)著名企業(yè)和各類商界精英前來我市考察，激發(fā)他們的投資置業(yè)欲望。要充分發(fā)揮政府顧問、韶關(guān)籍海外僑胞和港澳臺(tái)同胞，以及韶關(guān)在外工作的知名人士的作用，通過他們牽線搭橋，引進(jìn)更多的企業(yè)和項(xiàng)目。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、龍頭企業(yè)和終端產(chǎn)品對(duì)企業(yè)的牽動(dòng)作用，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向韶關(guān)集聚發(fā)展。（四）要在破解瓶頸制約上實(shí)現(xiàn)新突破。破解瓶頸制約，是招商引資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我市的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題：一是土地供應(yīng)問題。積極探索規(guī)范、協(xié)調(diào)的招商引資項(xiàng)目用地辦法，努力爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)，用好現(xiàn)有指標(biāo)，切實(shí)做到有項(xiàng)目就有土地，特別要優(yōu)先保障大項(xiàng)目好項(xiàng)目的建設(shè)用地。二是項(xiàng)目環(huán)評(píng)問題。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高環(huán)評(píng)工作效率，本市權(quán)限能解決的要抓緊落實(shí)，需要省級(jí)審批的要幫助主辦單位積極爭(zhēng)取支持，需要補(bǔ)充完善手續(xù)的要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，加快項(xiàng)目進(jìn)程。三是資金籌措問題。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制，多領(lǐng)域、多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金，破解園區(qū)建設(shè)資金緊缺的難題。職能部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門、共建地區(qū)、商業(yè)銀行對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持。同時(shí)，要用好用活省競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金，撬動(dòng)銀行和社會(huì)資金支持園區(qū)建設(shè)，提高財(cái)政性資金的放大效應(yīng)。四是企業(yè)用工問題。發(fā)揮我市職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與市場(chǎng)對(duì)接、與企業(yè)對(duì)接，培訓(xùn)各類技術(shù)工人；加大農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)與外省勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系，開好招聘會(huì)，拓寬企業(yè)招工渠道，切實(shí)解決好企業(yè)招工難的問題。（五）要在培育特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。作為生態(tài)發(fā)展區(qū)和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，建立生態(tài)型經(jīng)濟(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然途徑。一是要圍繞核電、生物質(zhì)能、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是要圍繞鋼鐵、有色金屬、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，打造新興制造業(yè)基地。三是要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極吸引客商來我市投資興辦現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。四是要以高鐵開通和丹霞山申遺為契機(jī)，結(jié)合芙蓉新城及縣城建設(shè)，加大旅游和城市建設(shè)招商力度，盡快完善“大丹霞、大南華、大南嶺”景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，大力引進(jìn)投資者發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，把我市建設(shè)成為知名的生態(tài)休閑度假旅游目的地。五是要充分發(fā)揮我市作為“廣貨北上”重要通道的優(yōu)勢(shì)，積極開展現(xiàn)代物流業(yè)招商，把引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)、做強(qiáng)做大現(xiàn)有物流企業(yè)與培育特色商品專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合起來，努力把韶關(guān)建設(shè)成為廣東輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代物流中心。（六）要在優(yōu)化投資環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要在改善基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境的同時(shí)，著重優(yōu)化投資軟環(huán)境。一是營(yíng)造親商環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭主動(dòng)走出去，釋放誠(chéng)意，廣交海內(nèi)外客商。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠(chéng)信政府的建設(shè)融入到招商引資的實(shí)際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于客商。二是營(yíng)造安商環(huán)境。進(jìn)一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)在審批立項(xiàng)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題。各級(jí)行政服務(wù)中心要牽頭做好項(xiàng)目的一站式審批和貼身式服務(wù)，切實(shí)做到辦事流程最短、效率最高、收費(fèi)最少、成本最低。三是營(yíng)造富商環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的招商優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，特別是在金融危機(jī)尚未消除的情況下，千方百計(jì)扶持企業(yè)健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。針對(duì)我市外貿(mào)物流成本偏高的情況，進(jìn)一步完善關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高鐵海聯(lián)運(yùn)質(zhì)量，努力創(chuàng)建效率高、服務(wù)好、費(fèi)用低的“大通關(guān)”環(huán)境。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高招商引資工作的執(zhí)行力三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到招商引資的成敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在韶關(guān)發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，按照省委、省政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)行力的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力，把招商引資工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（一）強(qiáng)化“一把手”的表率作用。各地各單位“一把手”作為招商引資的第一責(zé)任人，要從思想上、時(shí)間上、精力上把招商引資擺上突出位置，在招商活動(dòng)中，必須親力親為，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。對(duì)招商引資工作要親自謀劃、親自組織，重大招商方案要親自審定，重要招商活動(dòng)要親自參加，重點(diǎn)引資項(xiàng)目要親自過問，重要客商要親自會(huì)見，重大問題要親自協(xié)調(diào)解決，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決。通過“一把手”的實(shí)際行動(dòng)，引領(lǐng)一個(gè)班子、一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的干部提高工作積極性和執(zhí)行力。今年，按照汪洋書記關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要集中一段時(shí)間和精力主抓招商引資的要求，我和振濤同志將分別集中半年的主要精力抓招商引資，主動(dòng)走出去，請(qǐng)進(jìn)來，爭(zhēng)取引進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)也要這樣做，以“一把手”的表率作用，推動(dòng)大招商格局的形成。（二）強(qiáng)化機(jī)制的倒逼作用。從近年來的招商效果看，如果沒有招商任務(wù)的壓力，各地各部門招商引資的主動(dòng)性和積極性就會(huì)弱化。要真正掀起新一輪招商引資高潮，就必須形成嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，社會(huì)倒逼部門，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制。市委常委會(huì)研究決定，要進(jìn)一步健全招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)行八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位分任務(wù)、壓擔(dān)子，把招商引資納入縣域經(jīng)濟(jì)考核和市直單位績(jī)效考評(píng)體系，進(jìn)一步加大所占分?jǐn)?shù)的比重。同時(shí)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員也要承擔(dān)招商引資任務(wù)，對(duì)市黨政班子要進(jìn)行考核，對(duì)市人大政協(xié)班子要進(jìn)行檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資督查考核機(jī)制，不僅考核引進(jìn)項(xiàng)目和資金的數(shù)量，更注重考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。各縣（市、區(qū)）也要參照市的做法，建立招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，把招商引資壓力傳遞到各個(gè)層面。（三）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用。市委、市政府將在近期出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》，并制定配套的獎(jiǎng)懲辦法，把招商引資工作納入干部管理考核范圍，考核結(jié)果將作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的有功人員，不僅要給予重獎(jiǎng)，還要予以重用。對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，在綜合目標(biāo)考核中不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出深刻檢查；連續(xù)兩年完成不了任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行調(diào)整。我們出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法不是為了秋后算賬，而是為了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成正確導(dǎo)向，徹底改變“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的局面。（四）強(qiáng)化部門的助推作用。各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，把時(shí)間和精神投入到招商引資工作大局中來，打破行業(yè)界限，只要有利于招商引資、有利于韶關(guān)發(fā)展的，相關(guān)部門都必須積極配合、合力推動(dòng)。政府職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)做好招商引資服務(wù)工作；政法機(jī)關(guān)要致力打造“平安韶關(guān)”，全力為招商引資工作保駕護(hù)航；市委、市政府督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市效能辦要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的督查，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)；宣傳輿論部門要加大宣傳力度，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商。同志們，希望大家以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神，真抓實(shí)干，以招商引資工作新成效，推動(dòng)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越！